社區支持農業項目融資障礙及成因研究

宋平 扈立家

摘要社區支持型農業（CSA）是建立在消費者和農民互信的基礎上，一種在農場（或農場群）及其所支持的社區之間實現風險共擔、利益共享的新型農業發展方式。作為新型農業的重要形式之一，項目融資存在投資主體不健全，投資對象不明確，投資方式和渠道單一等問題，通過建立關于投資者、國家政策、社區支持農業項目（CSA）和消費者這四個相關者在內的障礙因素分析模型，闡述了四個相關者各自對社區支持農業項目融資過程中所產生的障礙原因，給出了兩條解決思路，一是通過社區支持農業自身加強品牌建設，加大營銷宣傳和培養忠實消費者，二是通過政府和其他金融機構及民間資本的力量解決社區支持農業融資難的問題。社區支持農業項目成功融資不僅在投融資領域中可以實現經濟利益雙方的共贏，同時還可以帶動社會效益的改善。

關鍵詞社區支持農業（CSA）；融資；障礙；成因

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）23-08080-03

作者簡介宋平（1992- ），女，山西靈丘人，本科，專業：特許經營管理。*通訊作者，教授，博士，碩士生導師，從事農業經濟管理研究。

收稿日期20140707我國經濟的快速發展，致使大眾消費者在解決了溫飽問題之后，開始關注食品安全問題。在這種背景下，社區支持農業（CSA）發展模式應運而生。 CSA項目發起者從農民手中有償取得土地使用權，與有食品安全需求的消費者建立合作關系，在農民和消費者之間建立信任關系的交易平臺。通常所熟知的項目融資與新興的高新技術產業聯系較為緊密，與農業項目鮮有交集。但是，伴隨著網絡經濟的桎梏和投資產業內部的反思，很多投資公司的目光開始聚焦在了傳統行業上，尤其對發展潛力巨大的農業項目有所青睞。

1社區支持農業（CSA）概念

社區支持農業（Community Supported Agriculture）或是“社區支援農業”簡稱CSA。一般定義是，一種在農場（或農場群）及其所支持的社區之間實現風險共擔、利益共享的合作形式。[1-3]”社區支持型農業模式的核心是經營者與消費者共擔利益和風險，即消費者預付定金，享受優質的農產品并且分擔農作物種植失敗的風險。

2社區支持農業項目融資難現狀

2.1社區支持農業項目融資障礙表現農業投資高潮已經來臨。“2006年至2011年第一季度，VC/PE投資中，其中24.22%投資了種植業、23.2%投資了農業及肥料等生產資料領域、21.18%投資了畜牧業。由此可見，僅這三個領域就占據了近7成的投資額。[4]”，但在社區支持農業項目關注甚少。

2.1.1投資主體不明確。農業是一個天然的弱勢多功能產業，要求政府投資發揮重大作用。農業發展的直接領導者村委會不是一級政府，沒有法定的獨立公共財權，要投資就必須籌集資金。而現實中，村委會籌集資金主要有向農民攤派自籌資金和要求村辦企業提供兩條途徑。對于這樣的制度安排既增加了農民和村辦企業的負擔，又使得雙方推脫責任，農民和村辦企業無力承擔，最終只能導致投資不足，制約農業的可持續發展。

2.1.2投資對象不明確。投資者的投資對象是社區支持農業項目經營者，這就遇到一個角色定位問題，經營者到底是農民主體還是企業經營主體。企業經營CSA，會遇到缺人才、缺資金、運營成本非常高的問題。農民經營CSA，缺乏專業型人才，會遇到不懂現代技術和市場開發等問題。這都要對投資者的人才評估做出挑戰，使投資者對于將要投資的主體不明確。

2.1.3投資方式和融資渠道單一。社區支持農業項目作為新型農業的發展模式，目前在投資方式上只能選擇資金注入或固定資產投入。另外，民間資本受到政府相關規定的限制，使得很多投資者不敢貿然投資。完全通過政府財政投資將阻礙其他資本進入農業項目投融資領域。

2.2社區支持農業項目融資障礙形成因素模型通過對投資行業現階段的投資導向及社區支持農業項目目前融資情況進行分析，最終確定了包含投資者、國家政策、社區支持農業項目（CSA）、消費者等相關者在內的障礙因素相關者分析模型。事實上影響該融資過程的障礙因素還有很多，許多因素也在不斷變化中，因此這一模型的分析也是動態的，將隨著這一過程內外部環境的變化而相應改變和調整。

障礙因素相關模型3CSA項目融資障礙形成因素分析

3.1投資者

3.1.1地理偏好。社區支持農業項目地理位置的選取尤為關鍵。農業生產主要位于廣大的農村或城市郊區，運送產品到顧客手中的農場一般會選擇較遠的地方，因為距離城市社區近的地段租金昂貴，且可利用面積小，與周圍基礎設施建設難以進行資源整合，與眾多投資者的集群偏好地相距很遠。種種原因導致風險投資公司不會把目光聚焦到遠離現代化經濟市場的傳統農業項目上。

3.1.2選擇成熟企業偏好。“從投資金額的階段分布來看，我國的農業項目投資資本主要集中在農業創業發展階段的中后期，大約有60.4% 的資金投向了成熟期階段，只有少量資本涉及農業創業企業的前期階段。[5]”

社區支持農業（CSA）在我國才剛起步。社區支持農業（CSA）概念最早是在2003年由香港社區伙伴（PCD）引入國內的。2005年，CSA正式作為一個項目，開始在中國大陸搞試點，同期啟動的項目有北京德潤屋、廣西愛農會等。目前，我國擁有成熟的CSA農場34個。我國CSA發展還沒有形成一套自己的理論和可復制的操作方法。

3.2國家政策

3.2.1對農業投入不足。政府資金直接對農業的投入明顯不足?！罢畬r業科研的投資僅占農業總產值的0.2%左右，而世界平均水平是1% ；我國農業科研經費占整個國家科研經費的3%～4%，而世界平均水平為10%。[6]”

CSA概念引入我國后，其發展理念缺少政府的支持和對市民的正確引導，缺乏來自政府相關部門從健康、信任度方面給予客觀的評價。國家農業政策仍未明確補貼CSA?！爸袊l起CSA的中產階級盡管應該屬于中上等的中資，但大多數仍然不足以達到政府‘親資本的規模。[7]”

3.2.2政府缺乏針對農業投資的優惠政策。投資者的目的是盈利，一切以利潤最大化為原則，只會依據自己的行業偏好去選擇利潤最大化的投資項目，而他們偏好的行業往往不是農業。其次，投資者根據相關農業政策無法預估出項目風險系數，也就是說，政府缺乏針對農業風險投資的優惠政策，尤其是缺少小型化農場項目的政策扶持，將難以吸引到投資者的關注。

3.2.3土地的流轉政策不清晰。雖然政府已經推出了相關的政策規范土地、林地的流轉行為，穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資[8]。但是實際操作中，盡管企業獲得土地的流程完全符合要求，相關部門傾向于不向私營企業授予產權相關證件。 并且中國的農村土地問題始終是個敏感問題，它關系到廣大農村人口的生計問題，因此企業是否能夠長期經營自己通過流轉獲得的土地，仍然存在不確定性。

3.3社區支持農業項目

3.3.1利潤水平低。“吸引投資者投資的最重要原因是項目能為其帶來高回報。[9]” “除了項目本身經營運作方面的原因之外，投資變現回流的速度以及變現增值方式的難易，也是重要的限制性因素之一[10]”。CSA農場在沒有使用任何催生劑、化肥農藥的情況下，農作物的產量較常規種植少，單位農產品的純種植成本遠高于普通蔬果，導致農場運作勞動力成本居高不下，難以讓更多人參與其中。

3.3.2風險高。每一片土地都有自身獨特自然條件，標準化的經驗復制很難在CSA農場擴張過程中生效。另外，為了使蔬菜的營養成分更好的保存，許多CSA農場經營者會選擇成本很高的全程冷鏈物流和產地冷庫保鮮，以此應對產品不能進行有效市場推廣、無法快速被市場消化、大量的農產品面臨腐壞的危險。

3.3.3農業投資退出路徑單一。目前，CSA農場運轉依靠預算，管理者的工資與農園的利潤，都是在年初預設好的。根據預算開支確定農產品份額及價格，通過預設收益成本支持CSA運作。投資公司一旦撤回資金，會給農場運作帶來巨大損失；收購后，CSA管理者和消費者也不愿看到農場成為該投資公司旗下的子公司。

3.3.4社區支持農業項目特殊性。社區支持農業在生產活動中，成員與農民之間存在大量的直接互動。為了避免過多使用農場成員自己的私人存款或從銀行貸款來做重大升級或擴張，很多CSA農場開始嘗試并進行消費者融資，通過優質服務積累的無形社會資本兌換成實際資本，使農場成為生產者與消費者共有的企業。農場進行消費者融資后，可采取靈活的方式進行分紅，在取得簡單收益平衡后，股東們可按勞動份額獲取蔬菜或現金分紅。

3.4消費者

3.4.1消費者地域限制性。社區支持農業項目的成立發展，是一群有著相近價值觀和理想的人，為了健康的生活方式、農業的復興以及土地的未來而共同努力的結果[11]。在CSA農產品輻射范圍的限制下決定了消費人群的規模是有限的，因此CSA消費者易形成類似于農村合作社性質的自發組織，目標市場、銷售能力及可供配置的資源有限。

3.4.2消費者需求以農場產出為導向。CSA農場會根據土地產量制定耕作計劃，開發消費者市場，再通過市場反饋信息，逐步擴大或減少配送份額。消費者選擇以供方市場提供信息為準，易出現供不應求局面。以CSA產出為導向的消費者需求不能瞬間激發農場的供應量，許多潛在消費者轉向其他產品，資產在有限的資源條件限制下難以增值。

3.4.3社區支持農業消費者群體特征。國內CSA農場消費群體大致分為兩類：一是退休后的老年人，他們選擇CSA農場，除了注重養生健康之外，很大原因是為了讓自己枯燥的晚年生活變得積極有意義。二是家中有兒童的家庭，這些家庭選擇與CSA農場建立信任關系，很大程度上是為了發揮農業的教育功能，增加與孩子的互動。

4社區支持農業項目融資對策建議

4.1社區支持農業項目自身解決辦法

4.1.1推廣微信營銷。社區支持農業項目利用微信營銷可以首先進行分類的客戶管理，對客戶進行歸類，針對新老客戶進行不同的信息推送，定時發送他們需要的信息。還可以和客戶互動，及時收到客戶對配送菜品及服務的評價。其次可以精準營銷定位，根據微信中附近的人這一功能在自己營業可控范圍內進行產品推廣。

4.1.2加大媒體宣傳。在產品及“社區支持農業”概念的宣傳上，尋求通過媒體跟蹤報道的形式，記錄農場成長的真實歷程。采用制作宣傳片的方式，加強與消費者的情感互動，提升消費者對健康食品的重視程度。

4.1.3培養忠實消費者。知識分子和高薪階層自上而下的推廣方式適合中國文化五千年孕育的土壤。食用有機食品潛移默化地成為一種身份的象征，人們在生活觀念和方式上都比較容易接受。另外，CSA農場可以通過不定期的舉辦消費者座談會，鼓勵更多消費者參與到CSA農場日常生產活動中，形成“種在當季，食在當季”的消費者理念。

4.1.4創建移動互聯網農業品牌。社區支持農業項目經營者利用移動互聯網進行推廣健康農業品牌，利用網絡信息技術搭建的農產品產銷對接平臺，能夠打破時空限制，減少中間環節，降低成本，增加利潤，為銷售者提供了一個銷售平臺，也為消費者提供了一個選擇無異于農產品“淘寶網”。同時，針對現下智能手機的廣泛應用，同時開發了軟件手機客戶端，便于買賣雙方實時操作，隨時隨地進行交易。

4.1.5O2O電子商務進入。運用電商的O2O功能，建立CSA農場和消費者的平臺，將本地農場信息匯集起來。在消費端，提供了多種消費者參與農產品生產和銷售方式，增強了農產品生產的透明度和信任度。在供應端，為農場提供生產和銷售的IT專業服務，提高了農業生產效率和銷售管理水平。

4.2外部輔助解決方法

4.2.1政府。政府應對社區支持農業項目融資創造良好的硬件和軟件環境。首先，借助政府投資基礎設施所引發的連帶效應，加大財政資金支持，激發其他投資主體投資農業項目的熱情；同時，政府應繼續加大“兩減免、三補貼”的扶持力度，貫徹惠農政策，激發農民從事農業生產的積極性，對農民自主投資的項目給予獎勵和補助。在投融資法律依據上，政府應盡快制定《農業投資法》，明確各級政府的農業投融資職責，并提供農業投融資保障機制，為農業投融資提供全程服務，通過優惠政策和獎勵措施，鼓勵農業投融資主體多元化。

4.2.2其他金融機構。不同的金融機構給不同規模的企業提供金融服務的成本和效率是不盡相同的，大力發展和完善中小金融機構是解決我國中小企業，特別是社區支持農業項目融資難問題的新出路。這些中小金融機構除了在為社區支持農業項目提供服務方面有信息優勢，同時還在農村勞動力轉移、農業結構的調整和農村的社會保障中扮演著重要的角色。因此，從發展的角度看，社區支持農業項目的發展需要相應的金融體系來配合。我國應盡快建立以中小金融機構為主的金融體系，幫助中小金融機構特別是農村小資規模的信貸機構發展。

4.2.3民間資本。民間資本具有數量龐大、啟用靈活等特點，在投資現代農業中最具活力和生命力，是發展現代農業的基本力量。啟動民間資本投資現代農業，已成為破解農業投入不足難題、增加農業投入的最現實、最有效的途徑。投資環境是民間資本投資農業的吸引力、推動力和競爭力。要積極清理和修訂不利于民間資本投資農業的相關規定，保護民間投資的合法權益，營造公平公正的法規政策環境。完善民間資本投資休閑農業、特色農業的相關制度，尤其是對涉及旅游開發、統合體建設的休閑農業項目進行嚴格審查，防止部分企業借此占田圍地造房。簡化審批程序，加大對支持民間資本投資農業的相關政策措施以及民間資本投資農業重要意義的宣傳力度，營造民間資本啟動、發育和成長的濃厚氛圍，不斷發展和完善“草根金融”。

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