改革四問

十八屆三中全會后，改革再次成為時代最強音。仁人志士，都在深入思考、積極行動。“三農”領域的改革艱巨而龐雜，既要大膽設計，又要小心求證；既要系統謀劃，又要重點突破；既要敢闖敢試，更要穩扎穩打；既要只爭朝夕，還要有歷史耐心。

首先，為啥改？改革不能無緣無故、無中生有，必須是事出有因、水到渠成，甚至是形勢所逼、問題倒逼，否則，就不到改革的火候。我們究竟向改革要什么？改革要解決哪些問題，得先要搞明白。因為“農業弱、農村差、農民窮”，所以我們要改革；因為“誰來種地、怎么種地”嚴峻地擺在了我們面前，所以我們要改革；因為貸款難、貸款貴，所以我們要改革；因為權責不明、關系不清、流轉不暢，所以我們要改革。“把農業改強、把農村改美、把農民改富”這是我們向改革要的。讓種糧有效益、務農很體面，這是我們向改革要的。讓農村貸款不再難、不再貴，這是我們向改革要的。

其次，誰去改？人人都是改革者，同時人人都是被改者。“改革先改己”，從自己的問題改起。改革是干出來的，不是喊出來的，不是看出來的，更不是等出來的。必須踏下心來，躬身入局，實實在在的去研究，去試點，去實踐。有什么問題，就去改革什么問題。哪樣問題越大，改革的分量就越重，改革的任務就越艱巨。要明確專門的改革機構，配備強有力的改革隊伍，建立高效的改革推進機制。做到人人有責任，個個有壓力，招招見實效。

第三，改啥子？市里已經明確了今年5大農村改革任務，即農村產權改革、農業經營體系創新、農村金融改革、水利改革和林業改革。現在的任務就是逐項逐條分解、細化、落實，周密制定可操作的改革方案，把任務落實到區縣、落實到田間地頭去。

第四，咋個改？一要劃底線、定邊界。明確只能在哪個區間內探索試驗。現在的法律法規必遵從，農村基本經營制度不能動，農民的權益必須有保障，農民必須成為改革的第一受益者。二是摸家底、收情況。這是改革推進的基礎，也是確定改革的前提。三是定目標、定任務。階段性的目標是啥子？要改成什么樣？必須明確。四是分步驟、定進度。哪些先動，哪些后改，排個序，分個輕重緩急。每項改革須明確時間進度，組織階段性的回頭看。改革過程中是變化的，該完善的完善，該調整的即時調整。五是分類別、搞試點。結合功能區劃分，開展不同區域的改革綜合試點。不同產業，不同階段的經營主體、服務主體、經營形式等都會不同。

改革的革，是革命的革。它觸及利益，觸及靈魂，很艱難、很復雜，非只言片語能夠說盡。需要壯士斷腕的決心，背水一戰的氣魄，明謀善斷的智慧，求實務實的精神。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。祝愿我們的改革，一路走好！