國家糧食安全將強化央地產(chǎn)銷共同責任

王立彬

2014年中央一號文件提出，抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。加大力度落實“米袋子”省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。相關部門權威人士認為，這明確了國家糧食安全中央與地方、主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的國家糧食安全共同責任。

國家糧食局局長任正曉說，糧食安全省長負責制是保障國家糧食安全的一項基本制度，也是糧食流通管理體制改革的一項重要內容。“推動這項體制的改革，就是要進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，在中央承擔首要責任的同時，全面落實省級人民政府在糧食生產(chǎn)、流通、穩(wěn)定區(qū)域市場和糧食質量安全方面的責任，真正建立起在國家宏觀調控下省級人民政府對糧食安全全面負責的體制。”

任正曉在接受新華社記者專訪時表示，全面深化改革、保障糧食安全，必須處理好政府和市場的關系。既要尊重市場的一般規(guī)律和農(nóng)民的市場主體地位，又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農(nóng)民在市場中尚處弱勢地位。關鍵是合理確定政府干預糧食市場的邊界并處理好中央和地方的關系。“核心是要科學劃分中央和地方政府的糧食事權。保障國家糧食安全，中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府都要樹立大局意識，自覺承擔維護國家糧食安全的責任。關鍵是要切實落實好糧食安全省長負責制，上下聯(lián)動，共同加強糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和流通能力建設。……