怎樣讓農民成為體面的職業(yè)

明海英

2013年年底舉行的中央農村工作會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經(jīng)營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。圍繞如何讓農民從一種身份變成一種職業(yè)、讓農民成為體面的職業(yè)等問題，筆者采訪了相關學者。

新型農民應是一種職業(yè)選擇

在農村，青壯年勞動力一般都外出務工。中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻對筆者說，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，新生代農民工可能會變成永久性市民。而對土地有感情、有經(jīng)驗的農民則已經(jīng)年邁，種地力不從心。誰來種地問題值得深究。浙江師范大學農村研究中心主任王景新提出，通過農民職業(yè)化，農業(yè)分工就能夠在社會化條件下進行，而不只是在家庭內部進行分工。新型職業(yè)農民也不再是身份印記，而是一種職業(yè)選擇。

職業(yè)農民需要具備哪些條件？應該如何界定？王景新認為，判斷職業(yè)農民有兩個標準：勞動時間和收入來源。他認為，職業(yè)農民80%以上的時間應該從事農業(yè)，家庭收入的70%以上來源于農業(yè)。朱啟臻補充認為，職業(yè)農民需要占有或長期使用一定數(shù)量的生產性耕地；大部分時間從事農業(yè)勞動；經(jīng)濟收入主要來源于農業(yè)生產和農業(yè)經(jīng)營；長期居住在農村社區(qū)。

農民職業(yè)化對自身的素質要求更高。中國社會科學院學部委員張曉山說，職業(yè)農民不僅是生產者，還是經(jīng)營者、投資者、決策者，要承擔市場風險和自然風險。朱啟臻表示，新型職業(yè)農民首先是市場主體，要充分進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。其次，職業(yè)農民有高度的穩(wěn)定性，把務農作為終身職業(yè)，且后繼有人。最后，有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，不僅有文化、懂技術、會經(jīng)營，其行為要對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。

“各行各業(yè)都有崗位資格證書制度，唯獨農業(yè)沒有。”華中師范大學中國農村研究院院長徐勇認為，農民的職業(yè)化也要通過考試設置門檻，根據(jù)等級取得資格證書。張曉山建議建立“職業(yè)農民注冊登記”制度，使之成為政府認證主營農業(yè)的農村生產經(jīng)營者資格的一整套信息管理制度。

讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)

當前多數(shù)農民存在兼業(yè)化生產。兼業(yè)化農民的農業(yè)生產是為了家庭的口糧需要，也叫“口糧農業(yè)”“生存農業(yè)”。張曉山說，兼業(yè)化的主要特點是農民不完全把精力放在農業(yè)上，生產規(guī)模較小，勞動生產率、土地生產率不高；農民運用科技的能力、水平不高，農業(yè)生產的市場化、商品率、專業(yè)化程度較低。

如何發(fā)展職業(yè)農民？有學者認為首要問題是土地。“承包的耕地面積不足以養(yǎng)活一家四五口人時，必須兼業(yè)。”王景新認為，成為職業(yè)農民，經(jīng)營的土地面積必須達到一定程度，占有更多的勞動力資源。從這個意義上講，土地制度創(chuàng)新無疑起到很重要的作用。此外，張曉山認為，還要有相適應的政策和制度環(huán)境。他說，市場體系一定程度上能規(guī)避市場風險；金融、財政等政策可以保證所需資金。只有這些綜合配套措施多管齊下，才能激勵農民去創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富。

王景新認為：“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農民自然就是體面的職業(yè)。”為此，需要通過擴大規(guī)模、提高單位產出，適當提高農產品價格，進一步加大對“三農”的政策支持、扶持力度等，讓農民能夠獲得社會平均利潤以上的收入。

新型職業(yè)農民需培育

目前，學界對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展研究較多，但對現(xiàn)代農業(yè)需要的人的關注較少，需要加強研究。徐勇認為，首先要了解現(xiàn)有農民的客觀狀況，弄清楚究竟誰在務農，以及務農農民的素質現(xiàn)狀等；其次，研究現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要什么樣的農民，怎樣根據(jù)理想目標塑造現(xiàn)代職業(yè)農民。未來應圍繞人來考慮一系列制度、政策條件，以及農民的轉型問題。王景新表示，首先要研究如何界定職業(yè)農民，在此基礎上給予支持。

近年來，各地都提倡專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)。張曉山認為，專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體之間是什么關系，它們和職業(yè)農民有什么關系，這些問題無論從理論、實踐還是政策上都要進一步厘清。另外，怎樣進一步培育職業(yè)農民，創(chuàng)造有利于職業(yè)農民發(fā)展的制度環(huán)境，也需要深入探討。

我國對職業(yè)農民的研究還處在起步階段，中央政府和相關部委對此高度重視。2013年12月16日，農業(yè)部和教育部聯(lián)合召開了新型職業(yè)農民教育培養(yǎng)重大問題研究開題會議。朱啟臻認為，未來應重點研究新型職業(yè)農民的培育環(huán)境，包括怎樣提高農民的社會地位、規(guī)模經(jīng)營的土地來源，以及政府支持、政策傾斜等。