電力工程項目建設成本控制措施分析

張昊

摘 要：近年來，隨著我國市場化經濟的快速發展，電力市場競爭日益激烈，電力工程作為關乎國計民生的重點工程，在工程實施的過程中應該有一定的規范，用來對建設項目成本起到一定的控制作用，保證電力工程的施工質量和工程進度，同時對施工資金做到良好的控制。文章就電力工程中建設項目成本的控制存在的問題進行分析，并提出幾點有效的控制措施，以便能在保證工程質量和進度的前提下，使工程成本最小化。

關鍵詞：電力工程；建設項目；建設成本；成本控制

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0137-02

當今社會電力工程的建設過程中，由于管理制度學習不到位，執行的不徹底，造成電力工程施工質量不達標和工程投產時間延期的現象時有發生。因此，電力工程建設過程中，一定要注重管理制度的建立與完善，嚴格按照工程管理規范，對建設項目成本進行控制，將電力工程中各項建設產生的費用控制在計劃成本范圍之內，保證工程質量和施工進度。

1 電力工程建設項目成本控制存在的問題

1.1 施工過程中管理體制執行不到位

電力工程建設是一個十分復雜的過程，不但包含土建工程施工，還包括設備安裝，鐵塔架設等工作，建設過程復雜，參建單位眾多，各單位管理制度又存在差異，造成管理體制執行不到位的現象時有發生。一是建設單位工程管理部門對工程質量、進度管理不到位；二是工程監理單位對電力工程施工過程中技術指導和成本控制不到位；三是施工單位工作人員不根據施工規范和設計要求進行施工；四是建設單位財務部門對報銷制度執行不到位。

1.2 施工過程中進度控制不當

在電力工程建設項目的成本控制過程中，對施工進度不能按照施工計劃和設計要求進行嚴格的控制，加上電力工程建設本身的難度，這就在一定程度上延緩了工程的進度，造成電力工程延誤工期的現象，嚴重影響工程整體驗收及投產，同時在無形中增加了工程的建設成本。

1.3 施工過程中資源配置不合理

在電力工程建設項目成本控制的問題上，一定要注重施工過程中資源的合理配置，避免因資源配置不合理造成資金浪費的情況發生。

近年來，大量工程施工過程中由于對資源配置的不合理，造成工程建設成本增加、工程質量不能保證及進度滯后的事情時有發生。因此，資源配置過程中一定要注意對人力、施工設備、財力、等進行合理的投入，根據工程規范和設計要求進行優化設計，在保證電力工程建設項目順利進行的條件下，促使工程獲得最大的經濟效益。

1.4 施工過程中質量、成本管理不當

電力工程施工過程中，工程質量關系到整個電網運行的安全以及建設單位、施工單位和當地政府的信譽。因此，完善施工過程中質量管理體系不僅是保證電力工程項目建設成本得以控制的保證，還是電力工程能順利建設造福萬民的保證。同時，施工過程中，應該加強監理單位和建設單位對施工過程中成本的控制工作，通過電力工程項目建設規范和設計要求，在保證工程質量和施工進度的前提下，按成本最小化進行合理的資源分配。

2 電力工程項目建設成本的主要控制措施

2.1 對電力工程建設項目中籌資成本的控制

電力工程具有建設所需資金量大、施工周期長、參與單位眾多等特點，但由于電力企業資金不足，加強對項目資金的籌集是至關重要的。大部分電力企業在進行輸變電工程建設時，選擇向銀行貸款，面對銀行貸款利率的不斷增高，電力工程成本也隨之增高，而利息支出也是電力工程成本的一部分，因此財務部門要做好電力企業對項目建設中籌資成本的控制。財務部門要按照電力企業內部規定和項目設計要求對建設成本進行具體測算；在保證工程質量和施工進度的前提下，根據成本測算數據優化籌資結構，確定最佳籌資方案，做到成本最小化；對施工單位項目建設資金使用情況派遣專人進行管理和監督，提高資金利用效率。

2.2 對電力工程建設項目中工程結算成本的控制

2.2.1 項目工程竣工結算的管理

工程竣工結算時，公司應該派遣專業審核人員對工程質量和施工過程中產生的資源費用等進行嚴格審核。

首先，對工程質量的審核。根據公司和施工單位以及設計單位的合同，結合相關規定，對施工過程中的設計變化、現場簽證、資源利用情況進行逐一審核；審核過程中審核人員應嚴格分項，公平、公正的對工程量、施工質量和圖紙內容、資金使用確定項目的劃分以及設計人員、資源購置人員進行嚴格記錄；其次，對資金使用程序的審核。審核人員應該對資源購置人員資金使用情況進行全面、深入的了解，包括：資源的購置、負責購置人員、批準人員、資源購置后的使用情況、剩余情況等；最后，待審核完成后，審核人員應根據實際審核情況進行工程竣工結算報告的撰寫，并協同財務部門對款項進行結算。

2.2.2 項目工程款支付的控制管理

工程竣工后，建設單位要按照合同及相關制度對工程進行款項支付。

支付工程施工建設費用：施工單位負責對施工建設費用進行申報，由監理單位及工程管理部門依次確認施工單位申報的工程進度及申報資金是否與實際相符，填寫資金支付單據，并結合施工單位的發票上報財務部門，財務部門根據所得單據和有效發票支付工程款。

支付其他費用：工程管理部門根據合同向財務部門提出支付申請，由財務部按合同約定審核后予以支付。

2.2.3 項目工程物資款、決算款以及質保金支付的控制管理

首先，工程物資款由物資管理部門派遣專人對報銷發票和單據進行整理，送至工程管理部門進行審核通過后，再由財務部門進行物資款發放；其次，在電力工程竣工后，由審計部門對工程結算金額進行審核記錄，并由施工單位、工程管理部門和審計部門共同簽字交往財務部門，進行決算款的領取；最后，工程監理單位和工程管理部門在合同約定的質保期滿后，共同對工程質保金審批表進行填寫，并由建設單位資產管理部門簽字后，再由財務部門進行審核、付款。

2.2.4 辦理項目建設成本結算時應注意的問題

首先，財務部門應該按公司制度和工程進度，結合合同及建設管理部門確認單，對施工、監理、設計等工程參建單位支付資金；其次，財務部門對工程款的支付應該有計劃的進行，且當工程款超過實際工程進度支付款項時，應及時通知有關部門進行款項去向調查；最后，工程管理部門和監理單位應該嚴格按照施工規范和設計要求，對工程項目成本進行控制，保證資金的有效利用。

3 結 語

電力工程作為我國社會主義現代化建設中的一項重點工程，是我國國民經濟的重要組成部分，做好項目建設中成本的控制工作，不僅關可以對建設單位、施工單位、監理單位進行嚴格的約束，降低建設單位的資金投入，減輕電力企業負擔，為建設社會主義節約型社會做出貢獻。

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