淺析公共圖書館管理的創新

高新華

【摘要】從公共文化服務體系的建設中公共圖書館的定位談起，分析公共圖書館管理創新背景，強調公共圖書館實行管理創新的必要性，提出公共圖書館管理創新措施。

【關鍵詞】公共圖書館公共圖書館創新管理創新

黨的十八大指出，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。要加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。這為公共文化服務體系建設的發展指明了方向，也必將為推動文化事業全面繁榮奠定堅實的基礎。公共圖書館作為我國重要的一級文化事業單位，承擔著滿足人民大眾對文化知識和信息需求的使命。然而，我國公共圖書館事業的發展受到傳統文化事業單位管理體制的制約，傳統公共圖書館的管理模式必將受到挑戰。新形勢下，新的管理理念、管理方法、管理體制以及國外先進的管理經驗是推進公共圖書館改革發展的必然選擇。

1公共圖書館管理創新的必要性

1.1圖書館與社會的融合，促使公共圖書館社會職能的轉變

1975年，國際圖聯對傳統公共圖書館的社會職能進行了系統的總結概括，公共圖書館不僅是保存人類文化遺產和開展社會教育的場所，還肩負著傳遞科學信息和開發智力資源的使命。公共圖書館不僅是一座座藏書樓，更是人類播撒文明的搖籃，肩負著為科學研究服務和為大眾服務的任務，不僅積淀一個民族、一個國家的文明成果，而且里面蘊含著國家乃至民族未來的發展基因。如今，國家的文化軟實力已成為衡量國家強盛的重要因素。伴隨互聯網時代的發展，公共圖書館又被社會賦予了新的職能，在各地公共圖書館已成為一個地區的社會活動中心、大眾閱讀的引導中心、地區社會信息咨詢中心。公共圖書館已成為城市的一張名片，成為文化品位與文化標志的象征，公共圖書館實行免費開放后，更是秉承讀者至上的理念，成為社會人與人溝通、人與信息交流的場所。因此，圖書館社會職能的拓展對公共 圖書館的管理提出更高的要求。

1.2人們對知識的渴求，需要公共圖書館發揮更大的作用

公共圖書館承擔著社會教育的職能，為提高公民的思想道德素質提供著精神動力，為增強公民的科學文化水平提供了智力支持。公共圖書館作為一級公益性文化服務機構，在現代社會中扮演著文化與信息傳遞的重要角色。公共圖書館通過文化共建共享的模式，依托先進文化的大眾傳播平臺，搭建了社會文化傳播的講堂，社會公眾通過這一渠道提升自身的素質和能力。因此，公共圖書館成為社會國民素質教育最佳的培訓基地，成為普及社會大眾知識素養的中堅力量。

2公共圖書館管理創新的背景

發展是硬道理，創新是源動力。改革成為公共圖書館不斷滿足人民群眾日益增長的文獻信息需求的驅動力，當前我國公共圖書館事業正面臨前所未有的大好時機。2011年10月，十七屆六中全會的召開以及《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的發布，將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業首次被中央以文件形式確立。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，提出推動文化產業跨越式發展，實現《規劃綱要》提出的文化產業“逐步成長為國民經濟支柱性產業”目標。筆者認為，順應新形勢的需求，公共圖書館管理的創新改革發展之路可以從管理制度、管理理念、管理方法、管理制4個方面進行探索，以實現公共圖書館的最大社會效益，滿足人民需求，促進社會發展。

3公共圖書館管理創新措施

3.1創新管理制度，建立《公共圖書館法》

圖書館不能游離于法律之外，每位圖書館員都要有良好的法律意識，要依法辦館。目前我國尚沒有一部權威的圖書館法，只在憲法、刑法、著作權法等法律中有零星規定，沒有以立法的形式明確賦予讀者應有的法律地位，保障讀者的合法權益。讀者接受圖書館的有償服務時，還受消費者權益保護法的保護，享有消法規定的知情權、選擇權、監督權等廣泛權利。圖書館法制定后，還要狠抓落實，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾。我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》送審稿已報送國務院，《公共圖書館法》的頒布實施，將使我國圖書館事業走上科學、合理、可持續的軌道，全面推進全民閱讀。

3.2創新管理理念，建立“以人為本”的服務理念

管理理念的創新是一切管理創新的前提和先導。因此，公共圖書館要改革自身，首先就需要管理理念的創新。而管理理念的創新就是要本著“以人為本”的原則，創造性地滿足讀者的多樣化和個性化的需求。在知識經濟時代，人們對知識的渴求增加，而公共圖書館又是滿足讀者這一需求的重要途徑。隨著生活節奏的加快，競爭壓力的增加，讀者希望獲得便捷的、個性化的服務。在這種情況下，公共圖書館要積極轉變服務觀念，明確公共圖書館的職責所在，不斷提升公共圖書館員的素質和能力，積極為讀者開展高質量的服務，充分發揮公共圖書館的社會服務功能。

3.3創新管理方法。建立數字圖書館模式

數據資源的數量龐大，來源廣泛，而且增長迅猛，其動態性與實效性很強。面對這些，傳統圖書館顯得捉襟見肘，不能做出靈活多樣的反應。因此，必須對傳統圖書館的管理方法進行改革與創新，建立數字圖書館的信息處理模式。數字圖書館所提供的信息服務是利用先進的信息技術，對不同種類結構的數字信息資源進行檢索，并為用戶提供集成信息服務。在數字圖書館建設進程中，加強數據庫建設不容忽視。各級公共圖書館要增強資源觀念、服務意識，根據本地用戶需要，加快具有自身特色的數據庫的建設，更好地滿足用戶需要。數字圖書館作為傳統圖書館的發展方向是必然趨勢，在轉變過程中，應根據技術能力、服務對象等因素來確定所要發展的數字圖書館目標。

公共圖書館在促進知識和信息傳遞方面發揮著重要的作用，新形勢下，新的管理理念是推進公共圖書館改革發展的必然選擇，也必將促進圖書館事業的健康發展。從我國公共圖書館改革的現狀來看，公共圖書館管理改革的目標應該是促進文化共享工程的實現、實現公共圖書館的科學發展、提升公共圖書館的服務能力與水平、實現圖書館的效益雙贏。

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