關于全國高職技能大賽的再思考

馮葆勇

【摘要】目前，我國已基本構建起國賽、省賽、校賽的全國職業院校大賽體系。“普通教育有高考，職業教育有大賽”“人人都參與、專業大覆蓋、層層有選拔”的局面進一步形成。[1]本文分析大賽重要賽項目之一報關技能存在的不足并提出建議，希望政府、行業、院校各方引起重視，共同努力辦好大賽。

關鍵詞[技能大賽 高職 問題 建議]

2014年6月25日，來自全國26個省市自治區的58所職業院校、174名選手參加了報關技能賽項，競賽內容為模擬一家報關企業接受某進出口企業委托，代理2票進口貨物報關。比賽受到多方關注，6月27日，中央電視臺新聞頻道《朝聞天下》在第一時間以《“零距離”體驗高職新型專業》為題對該項目做了報道[2]。

一、賽項存在“三脫節”的問題

1.行業現狀與比賽內容相脫節

報關賽項脫離行業現狀，無視行業發展變化，選手比的不是技能而是排隊。58個參賽隊如果要完成全部比賽任務，上百名選手需要在3個小時內往返報關企業與10余個業務窗口、1個海關監管現場之間，并分別排隊10余次，遞交紙質報關單及隨附單證辦理通關手續。這注定是一場對絕大多數選手都無法完成的比賽。

2012年8月1日0時01分44秒，華為技術有限公司委托深圳市某報關有限公司向海關發送電子報關單數據，0時02分11秒深圳海關隸屬皇崗海關審結放行，僅耗時27秒。通關作業無紙化實現了“鼠標一點，貨物通關”。2014年第一季度，全國海關辦理無紙化通關報關單已達1124萬份，占同期報關單總數的近73%。

筆者認為，讓選手去“銀行”窗口排隊繳納海關稅費，不如比一比如何網上支付。這樣穿新鞋走老路的比賽如何體現新通關模式下海關及報關行業對人才素質的新要求，如何檢驗高職院校報關及相關專業學生的職業能力和綜合素養，如何引領全國報關及相關專業的專業建設和教育教學改革。

2.比賽內容與評分標準相脫節

競賽內容分為進出口商品歸類、通關方案設計、報關現場作業、職業素養考察四個部分，而賽程“評分標準”僅僅粗略涉及兩個部分。本次比賽沒有印章，卻出現“未加蓋報關專用章及其他印章記1分”讓人啼笑皆非的評分標準。[3]完全沒有明確競賽的知識點和技能點、每個知識點和技能點成績如何評定等基本內容。

賽程是備賽的指南和比賽的依據，是公平競爭的基礎。作為賽程的制定者，主辦方本應帶頭遵守賽程。世界上沒有只要求選手遵守、不需要主辦方遵守的賽程。“牛頭不對馬嘴”的評分標準，公平何在。

3.評分標準與海關法規相脫節

2014年3月12日，海關總署令216號已經取消了報關員記分考核管理[4]。然而，漏洞百出的賽程規定的評分標準居然正是被撤銷的《報關員記分考核管理辦法》。取消管理辦法的原因是因為該辦法已經不合時宜，大賽以此為標準，既不合理又不合規。

此外，賽題還存在提供的發票總價欄和單價合計不符的，存在現場交單環節選手被以“船名航次”錯誤為由要求修改報關單的非正常狀況，試問，船名航次如果錯誤，電子申報如何會放行。類似專業的問題還有很多值得商榷。

二、建議

“報關技能”存在的“三脫節”現象在本次大賽中有一定的代表性，作為一個樣本提請教育、行業相關部門予以關注，從表面上看，是報關技能賽項的不足和問題，從根本上講，是有關方面競賽機制、監督機制出現問題。為此建議：

1.加強立項把關，批準前應公示。

競賽項目申報應經過科學論證，雖然經過行業主管、業內企業、資深專家的審核，但是仍然需要進行公示，傾聽不同的聲音。比賽環節設置應朝著更加科學、公平、有序的方向，強調切合行業和工作崗位實際情況，把握行業發展趨勢，反映行業對高職學生職業素質的新要求。

2.加強賽程審核，公布前應核對。

獲批的賽項其賽程應切實與競賽項目申報書對比核實后才能公布，如果申報書是一套，賽程是一套，比賽就會淪為兒戲。如果一份錯誤百出的賽程都能通過專家的嚴格審核，那么，教育部審核的機制是真的出現問題了。

3.加強賽場監督，有不符應糾正。

賽場監督應重點監督比賽軟硬件設施與賽程是否相符，監督競賽環節與賽程是否一致，監督裁判評分標準與賽程是否相同，主辦方選派的巡查人員應切實負起責任。

4.加強賽后總結，有不足應改進。

賽項結束后，應及時總結核查，要敢于面對問題，聞過則喜，不回避、不隱瞞。認真解決，并對責任人予以追究，有不足應改進。

雖然，比賽已經結束，但是存在的問題值得反思。最后，作為大賽位數不多的商貿類競賽項目建議著眼國家和世界經濟發展趨勢，把“報關”賽項轉型升級為“國際商務”賽項，真正融合報關報檢，競賽內容引入跨境電子商務和國際物流及供應鏈管理。

參考文獻：

[1]全國職業院校技能大賽在天津閉幕《中國青年報》6月28日 02 版http：//zqb.cyol.com/html/201306/29/nw.D110000zgqnb_20130629_4-02.htm

[2]中央電視臺朝聞天下《2014全國職業院校技能大賽：“零距離”體驗高職新型專業》http：//news.cntv.cn/2014/06/27/VIDE1403825051680161.shtml

[3]《2014年全國職業院校技能大賽制度匯編》14 頁http：//www.nvsc.com.cn/qgds-tz/2014-05-12/1399878118d17181.shtml

[4]海關總署令第216號（《海關總署關于廢止部分規章的決定》http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700313.htm