關于對陜煤化工集團公司技工學校持續發展的思考

【文章摘要】

隨著陜煤化集團公司改制轉型的發展，主業上市進入新的發展時期，一方面陜煤集團迫切需要輸入大批技能型、應用型人才來快速提升職工隊伍素質和結構，另一方面所屬技校又面臨著諸多發展困境。如何優化重組陜煤職業教育資源，更好地服務于陜煤化系統及地方煤炭企業，作者從陜煤化集團技工學校運行現狀、存在問題、面臨的形勢進行了系統思考，提出了解決技校改革發展問題的有效措施，為陜煤集團職業教育改革發展工作提供了有益參考。

【關鍵詞】

煤炭技校;可持續;發展;思考

陜西煤業化工集團有限公司所屬技工技校自五十年代建校以來，以“依托煤業，服務煤業”為辦學宗旨，為國家煤炭工業培養輸送了大批技術型工人和管理干部，為陜西煤業的創業、經營做出了不可磨滅的歷史貢獻。2011年隨著陜煤化工集團體制性改革，技校與主業剝離劃歸陜煤化實業集團統一管理。目前，在改制轉型發展過程中，所屬技校普遍面臨著市場競爭加劇、辦學規模下降、辦學經費和基建項目投入不足、教學設施設備老化、教師隊伍亟待加強、人才培養模式和專業設置亟需創新等諸多問題。這些問題成為技校持續發展的瓶頸，必須采取有效措施加以解決。

1 運行現狀及存在問題

1.1 長期面向煤業培養人才，如今生存發展面臨困境

目前，實業集團歸口管理的全日制職業技校共有5所，改制前分別由陜煤化工集團下屬五個主業公司管理，其中，事業性質3所，企業性質的2所。各技校長期以來以“依托煤業，服務煤業”為辦學宗旨，培養輸送了大批應用型人才，形成了以服務“煤業”為特色的專業結構和辦學模式，在人才培養、職工素質提升等方面為集團主業發展做出不可替代的貢獻，成為所在礦區企業和集團輸送技術工人的教育基地。各技校基本情況見表1-1。

隨集團改制、主輔分離，各礦務局企業和技校原有隸屬關系不復存在，使得技校與原有的教育經費撥付和教學設施的資金投入渠道脫鉤，企業職工培訓市場化，直接導致了培訓需求減少、分流，技校收入下滑、教育資源閑置，增加了技校生存和發展的不確定性。

1.2 教培中心管理職能不健全，難以有效協調指導工作

目前，實業集團教培管理中心承擔實業集團所屬技校的歸口管理工作，在面對各技校存在的各種生存和發展問題上，由于教培中心管理功能不完整，職責與管理權失衡，沒有相應的財務、人事管理權，既要履行實業集團公司職能部門職責，又要發揮實業集團分公司角色，業務工作常常重疊沖突。管理制度、體制不健全，很難對技校進行有效的行業性專業管理和指導。

1.3 技校經費來源渠道變更，教育連續投入難以保障

主輔分離以前，實業集團現有的5所技校，其中3所為事業編制、企業代管，經費來源為財政撥款、企業補貼和學費收入;2所為企業自辦，經費來源為企業撥款和學費收入。

2011年行政關系變更、技校與主業分離后，事業性質的技校原礦務局取消了經費補貼，財政經費撥付實行績效工資核定，只負擔技校經費支出總額的20%—50%，其余不足部分要靠技校自行創收彌補，但由于技校創收條件和能力嚴重不足，經費缺口很大。企業自辦的技校長期以來依賴主業投入和培訓收入維持發展，技校隸屬關系變化后，由于主業分配下達的職工培訓業務量的減少以及培訓業務關聯交易價格的難以協商確定，使技校面臨生存危機，五所學校累計虧損3020萬元。

事業性質的技校2012年出現了一個新增加的支出科目，即要學校全額繳納教職工的“五金”，這在辦學經費相當困難的條件下還要承擔這部分費用，將形成長期困擾學校發展的包袱。

1.4 教師隊伍結構不合理，中青年教師明顯不足

實業集團所屬5所技校現有職工576名，從專業結構來看，專業課教師僅有118人，占職工總數的21.7%，且專業對口的教師比例偏低，其余教師是由原來基礎教育課或者其他專業轉行而來，“半道出家”的占絕大多數;從年齡結構來看，年齡在50歲以上的約占31%，年齡在30歲以下的約為33%，中青年骨干教師的比例不夠合理，明顯出現中年教師斷層，五十歲以上教師多、中青年教師緊缺的格局。綜觀老師隊伍結構顯而易見，專業教師短缺問題在所有技校中都非常嚴重，除了總量上不足以外，在比例上也不合理，如能源技工技校、蒲白技校和澄合技校專業教師占教師總數的比例僅分別為17.8%、13.9%和38.5%。由于專業教師的短缺，嚴重制約了教學工作的正常開展和教學質量的提高。

從各技校對新增專業教師人數的需求上看，今后幾年大致需要引入專業教師百余名。但由于受實業集團人力資源政策、技校人員編制和技校體制與發展條件等多重因素影響，如一些技校人事管理中的“雙身份”現象，技校對優秀的煤炭類大學畢業生和有實踐經驗的技能型人才缺乏吸引力，專業課教師引進難、流失大。各技校在改善人員結構、引入專業教師工作開展還面臨諸多困難。

1.5 技校基礎設施陳舊，教學設備嚴重缺乏

實業集團所屬技校建校時間大多集中在上世紀八十年代前后（其中，銅川工業技師學院建校于1955年）。技校多數遠離城市或處于城市邊緣，區位環境偏僻，交通條件、基礎設施配套等薄弱，大部分技校目前所使用的教學基礎設施等多數已超過30多年，老舊危差情況比較嚴重，存在問題主要集中以下幾個方面：

1、部分技校校園不能實施封閉管理，給技校安全帶來較大隱患。

2、技校受所在地域地理條件所限，教學區域狹小，給今后改善辦學必備設施，如運動場地、實習車間、學生宿舍、辦公教學用房等，帶來很大限制。這在很大程度上影響了技校辦學規模、技校社會形象和保持辦學質量的良性發展。

3、目前，各技校使用的教學樓、辦公樓和學生宿舍等房屋建筑，多數建于上世紀70、80年代，多為磚混、磚木結構，部分雖經各原屬地礦務局撥款改造維修，在一定程度有所改善，但老舊危差的狀況依然存在。

4、多數技校在專業教學、校內實習場地所需的設備、器具、原材料和廠房配套建設方面問題更為突出，如校內實習場地簡陋且不足，主要專業如綜采、綜掘、井下電鉗、通風安全等實習所需設備陳舊落后，工裝器具短缺等。這對開展“工學結合、仿真實訓”的職業教育模式很難組織實施，使得技校在學生技能培養與企業應用需求上形成明顯差距。

5、技校基礎設施長期欠賬，技校經費屬“吃飯”經費，技校急需和必備的教學基礎設施和校園環境改造，依靠技校自身財力難以解決。

1.6 招生、就業安置面臨困境，技校生存發展壓力增大

從招生方面來看，近6年技校招生數量持續下滑，截止2014年9月中旬，實業集團所屬技校招收技工生500人，比2009年2365人、2010年2161人，2011年1880人，2012年1643人，2013年1050人，分別減少了1865人、1661人、1380人、1143和550人。技校與主業分離后，多數主業公司不再向技校下達技工招生委托計劃，同時，向技校分配的職工培訓業務量也相對減少，這給培訓業務市場化關系建立、培訓收費標準、培訓條件滿足、經費結算等方面產生一系列新問題，給技校技工招生和職工培訓造成嚴重危機。從生源看，各技校生源以初中畢業生為主，但是所在地區初中生生源持續減少，加之地方政府對所屬職業技校采取保護政策，高校擴招和涉煤專業需求改變等因素，技校的基本社會招生規模難以為繼。

就業安置方面，實業集團主業在各企業招工、技校招生和就業支持的政策上關系松散脫節，尤其從2012年開始，煤業集團不再給各礦業公司下達招工指標，導致煤礦專業就業情況日益嚴峻，畢業生就業安置率連年下降，如銅川基建校2009—2011年畢業生在煤炭系統就業率僅為46.6%，反過來又制約了招生規模的擴大。

1.7 內部培養渠道中斷，煤企參與辦學的機制尚未形成

目前及未來，企業招工主要面向市場渠道，普通工種以招收協議工為主，這給技校定向招生培養、就業安置帶來新難題。在技校教學實習中，行業企業參與辦學的體制機制尚未理順，在如何培養專業應用性人才方面，技校與煤業之間遠未達成共識。為了更好地培養適用性中職人才，企業應參與中職的教學，對課程體系的設立提出建議，參與技校的教學模式設計。但目前這樣的愿意還難以實現，主要因為雙方沒有找到最佳的利益結合點，煤業企業缺乏主動參與的動力。

2 發展機遇與面臨挑戰

2.1 社會技校生規模不斷擴大，集團技校生存發展困難

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，到2020年，我國要形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。從2015年到2020年，中等職業教育在校生要達到2250萬人和2350萬人，高等職業教育在校生人數要達到1390萬人和1480萬人。從國家政策趨勢分析，五年中中等職業在校生、高等職業在校生規模將分別增長5%和7%。

截至2011年底，陜西省中職技校為616所，在校生規模由2005年的56.8萬人增至85.3萬人，增幅達50.2%，基本實現了高中階段兩類教育協調發展。2008年以來，中、省財政累計投入18.5億元，支持建設縣級職教中心30個，省級示范性中等職業技校33所，國家級職業教育實訓基地106個，省級綜合性、專業性實訓基地46個，省級精品（示范）專業（點）225個，省級精品課程80門。49所中等職業技校進入國家級重點中等職業技校行列，立項建設國家級中等職業教育改革發展示范技校21所，基本形成了中等職業教育的骨干體系。

社會化職業教育發展迅速，競爭日益激烈，相比之下實業集團技校職業教育規模總體下滑趨勢加速。隨集團改制、主輔分離，技校的教育經費撥付和教學設施的資金投入渠道脫鉤，企業職工培訓市場化，直接導致了培訓需求減少分流，技校收入下滑、教育資源閑置，增大了技校生存和發展的不確定性。

2.2 技能型人才需求趨漲，集團技校招生安置面臨困境

《陜西省中長期人才發展規劃（2010-2020年）》提出今后要“以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，建設一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。2015年高技能人才總量達到74萬人，2020年高技能人才總量達到115萬人、占技能勞動者總量的29%，其中技師、高級技師總量達到40萬人左右。”

隨著新一輪西部大開發戰略的深入實施，工業生產已開始出現由東部沿海逐步向西部內陸轉移的趨勢。經濟的不斷成熟，中小企業將不斷發展壯大，對技能型人才的需求也將越來越大。國家統計局2011年對全國企業景氣跟蹤調查監測結果顯示：隨著企業訂單量的增加和生產規模的不斷擴大，企業用工需求量也隨之增長，勞動力需求景氣指數呈不斷上漲趨勢，部分企業用工缺口較大，出現階段性、臨時性招工難現象。就煤炭行業來說，目前全國煤炭行業普遍缺乏技能型專業技術人才和產業技術工人，人才斷層和斷檔問題已經成為當前制約煤炭行業發展的障礙。尤其是企業生產一線高技能人才更為匱乏，大部分生產企業生產一線的技術員數量不足實際需求的一半，且技術人員幾乎沒有正規院校畢業的，絕大多數技術人員是在摸索中積累經驗的“土”工程師。

由于社會生源總量持續減少，實業集團各技校面臨著社會招生困難，部分技校甚至出現空殼化趨勢，加之各技校普遍存在教學環境建設投入不足，校園環境對學生吸引力不高，教學設施、教學方式和教學手段與社會其他技校相比較較為陳舊落后，教學水平難以符合社會企業需求要求，在與其他社會職業教育技校招生競爭中處于不利地位。實業集團主業在各企業招工、技校招生和就業支持的政策上關系松散、脫節，直接導致了煤礦專業技校生就業安置局面日益嚴峻，畢業生就業安置率均不高。

2.3 調動煤業企業積極性，創新職業教育辦學模式

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業技校，鼓勵委托職業技校進行職工培訓。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。”

《規劃綱要》倡導的企業參與辦學導向，描繪出了校企合作辦學的樂觀前景。實業集團根據目前的教育培訓工作現狀，在貫徹落實《規劃綱要》精神的過程中，抓住機遇通過政策引導，吸引社會資金投入和鼓勵礦業生產企業參與到職業教育發展中，通過建立多方參與的理事會、董事會等決策機制，建立集團、企業和社會組織參與的技校教學指導委員會和教育教學質量監測機構，加強技校各項基礎制度的建設。在現有基礎上，不斷探索實業集團教育培訓事業的規模化、集團化、高水平、快速發展的新途徑。

2.4 社會職業教育發展方興未艾，競爭全方位加劇

自“十一五”時期以來，在中央和各地政府的推動下，我國職業教育體系不斷完善，辦學模式不斷創新，招生規模和畢業生就業率再上新臺階，駛上了發展的快車道。“十一五”期間，中央政府投入超過100億元，加強職業教育基礎能力建設，重點建設職業教育實訓基地和縣級職教中心，并在重點投入建設1000所示范性中等職業技校的同時，建設100所高等職業技術技校。中央政府還專門拿出了5億元專款，用于支持師資隊伍建設。從2006年起，西安市財政每年拿出2000萬元專款用于職業教育，促進了地方職業教育的發展。

國家政策的大力扶持，為發展職業教育營造了良好的政策環境。我國正處于工業化中后期進程中，在我國“十二五”時期振興實業的國策引導下，企業對技術工人的需求量將越來越大，企業對職業技術工人的旺盛需求，以及職業技校自身為了適應社會需求做出的改革調整，推動了職業教育的進一步發展。在此形勢下，越來越多的民營企業，通過校企合作的方式投資職業教育，積極探索“訂單培養”等的新模式。

今后一段時期是我國全面深化教育領域改革的關鍵時期，在職業教育領域不斷改革發展的過程中，社會職業教育資源將面臨重組配置，在市場機制的作用下職業教育行業競爭也將進一步加劇。

3 技校發展的途徑和對策

“十二五”時期，是實業集團所屬技校建設發展的關鍵期。各技校自建校以來伴隨企業經歷了多次改革，在集團主輔分離后，技校既面臨著要抓住發展的機遇，也有許多歷史遺留的困難和包袱要克服。如何選擇改革發展的路徑，是集團和技校共同面臨的新課題。

3.1 建立校企聯合“訂單式”人才培養的新機制

要通過多種渠道、多種形式建立院校與企業單位合作進行人才培養的新機制，參與合作的企業單位要充分依托職業院校進行新職工的培養和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養培訓合同，優先錄用合作院校的畢業生，并要積極參與職業院校的教育與培訓活動，在根據市場需求確定培養目標、人才層次、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估等各方面發揮主導作用。企業單位有責任為合作院校提供專業師資、實訓設備，并應接受教師和學生進行見習和實習。職業技術院校要關注企業需求變化，調整專業方向，確定培養培訓規模，開發、設計實施性教育與培訓方案。實業集團與企業要支持相關職業院校進行辦學體制改革的探索，建立主要由企事業單位代表參加的專業教學指導委員會，為他們發揮作用創造條件。

3.2 教育面向企業生產經營需要，改革創新職業教育

技校職業教育只有通過深化改革，適應社會經濟的發展，全面服務經濟建設，才能獲得發展的空間。要重點推進以下幾個方面的改革進程：

1、改革辦學模式。大力推動產教合作、校企一體化辦學，努力實現職業教育的規模化、集團化和園區化發展，促進優勢互補、資源共享、合作共贏。

2、改革培養模式。要根據職業活動的內容、環境和過程來研究職業教育培養模式，切實落實“工學結合、校企合作、頂崗實習”的模式。

3、改革教學模式。切實改變傳統教學方式，普遍推行“仿真實訓教學和模擬教學、項目教學、案例教學、技能打包教學”等適合職業教育的教學方法。

4、改革評價模式。以能力水平和貢獻大小為依據，構建技校、行業、企業和其它社會組織多方參與的職業教育評價模式。

3.3 抓住職業教育創新的關鍵環節，提升人才培養質量

1、創新教學環境。構建具有鮮明職業教育特色的校園環境、實訓環境和教室環境。要把工業文化融入校園文化，實現工業文化進校園、企業文化進課堂。

2、創新專業設置。實業集團教育培訓中心和技校要共同研究了解人才市場、集團企業用人需求和國家頒布的職業崗位，建立專業設置的動態管理機制，加強貼近區域主導產業，重點建設面向現代化煤炭采掘業、現代安通工程與管理、煤化工產業、先進制造業等精品專業。

3、創新教材應用。隨著企業科技進步速度加快、技術裝備水平的不斷提升、對安全生產管理的不斷強化和新崗位新工種的不斷出現，技校要依照國家教學計劃綱要，教材內容對接職業崗位標準。針對綜采、綜掘、井下電鉗等崗位技能要求的變化，在現有教材基礎上開發補充性、更新性和延伸性的教輔資料，依托合作企業研發適應新產業、新職業和新崗位的校本教材。

3.4 有效配置教育資源，促進學校穩定健康發展。

整合辦學資源，大力推進職業教育集團化辦學，加大技校整合和重組的力度。根據集團未來對技校教育培訓需求的變化和各技校辦學基礎條件、經費來源、招生辦學能力、合理化布局等，擬將目前的五所技校整合，渭北地區一東一西各保留一所技校，被合并的技校作為培訓分校，承擔相應的教學任務。

1、陜西銅川工業技師學院合并陜西銅川煤炭基本建設技工技校、蒲白技校。合并之后，陜西銅川工業技師學院作為校本部擔負技工教育、成人教育和銅川礦業公司職工培訓任務;銅川基建技校、蒲白技校分別作為校本部培訓分校，擔負對銅川基建公司職工培訓的任務和蒲白礦業公司職工培訓的任務。

2、陜西能源技工技校合并澄合技工技校。合并之后，陜西能源技工技校作為校本部，擔負技工教育、成人教育和韓成礦業職工培訓任務;澄合技工技校作為校本部培訓分校，擔負對澄合礦業職工培訓的任務。

五所技校仍保留各自的企業、事業單位性質，經費渠道不變。

3.優化配置招生區域。

銅川工業技師學院技工定向委培、成人教育及職工培訓的業務范圍為：銅川礦業公司、陜西煤炭建設公司、蒲白礦業公司、彬長礦業公司、黃陵礦業公司以及陜西煤化工集團在西安和陜北、陜南地區的下屬單位。

陜西能源技工學校技工定向委培、成人教育及職工培訓的業務范圍為：韓城礦業公司、澄合礦業公司以及陜西煤化工集團在渭南地區的下屬單位。

3.5 推進技校人事分配制度改革

高水平的技校發展、高素質的學生培養、良好的教育質量保障，離不開高水平的教師隊伍的建設。由于職業教育院校的辦學模式和教學特點，教師隊伍的建設有別于其它類型院校，實業集團需要按照目前教師隊伍現狀，有針對性地加快制定符合職業教育規律和特點的政策和制度，大力拓展專業教師的培養渠道，尤其是具備“雙師”能力的教師的引進，盡快改善教師工作環境，提高教師的待遇，建立起一支數量充足、結構合理、教學能力強、思想素質高的教師隊伍。

將技校富余人員和在編不在崗的職工交由實業集團人力資源管理部門重新分配，招聘急需專業教師到崗。制定可操作性政策，解決技校對具備“雙師型”能力人才的重點聘用，鼓勵企業具有雙師能力的人員到技校兼職。

3.6 做好培訓專項經費的使用管理

由實業集團教育培訓中心與集團人力資源管理部、財務部門共同制定企業職工培訓專項經費的提留使用方案，由教育培訓中心協調集團各生產企業職工培訓工作，并協調、指導和監督各技校培訓工作計劃的落實和培訓質量。

3.7 整合職教資源，構建特色優勢專業群

要發揮實業集團辦校歷史長、專業設置與企業生產緊密性強、校企合作關系基礎良好、有一批即懂職業教育又懂生產實踐的教學管理人才等優勢，根據所屬技校辦學基礎和專業開展現狀，結合社會和企業的需求，對現有的教學培訓資源進行整合，打破原有辦學格局，形成區域分工協同，各校專業特色突出，避免專業設置雷同，改變“小、散、弱”的局面。銅川工業技師學院以煤炭、機加工和電氣專業為主干專業，主要培養陜煤下屬煤炭、重工、鋼鐵、電力生產企業所需要的高級技工及預備技師;銅川基建技校以土建、建井工程專業為主干專業，重點培養陜煤下屬基建企業所需要的初級、中級技工;蒲白技校以化工專業為主干專業，重點培養陜煤下屬化工企業所需要的初級、中級技工;澄合技校以機加工專業為主干專業，主要培養陜煤下屬煤炭、鋼鐵、重工生產企業所需要的初、中級技工;陜西能源技校以煤礦電氣專業為主干專業，主要培養陜煤下屬煤炭、電力生產企業所需要的初、中級技工。五所學校還可以選擇性地開辦物業管理、餐飲服務、家政服務等特色專業，逐步形成適應社會經濟發展和陜煤集團產業調整需要的專業群組。

3.8 積極爭取資金支持，加快基礎設施建設

用足用好國家在十二五期間大力支持職業教育發展的利好政策，積極爭取省發改委、教育廳、人勞廳發展職業教育的建設項目;積極爭取集團公司內部市場保護性政策;積極爭取集團公司對后勤服務設施改造、職工培訓等方面的政策性支持和資金支持，借力發展，趁勢而上。投資3000萬元，重點用于教學樓、實驗樓、實習工廠、田徑場等基礎設施建設，更新實習實驗教學設備，用現代校園文化理念設計改造校園景觀和道路，從根本性上改變傳統意義上的校容校貌和基礎條件。

4 政策措施

4.1 樹立改革發展理念，明確改革發展目標

要充分認識到集團教育培訓領域改革的不可逆轉，原有的運行模式和機制已無法支撐教育培訓工作的正常運轉。職業教育必須適應新形勢、新環境，必須堅定只有通過改革創新才能獲得發展的信念，必須破除等、靠、要的落后意識，創新思想、積極探索，按照職業教育的科學規律結合實業集團職業教育的現狀條件，通過集團職業教育的體制、機制、方式和方法的不斷創新，拓展新的發展空間。必須明確不同階段的改革目標和任務，積極進取，穩步推進，務求實效。

4.2 切實加強有效領導和組織保障

建立和發揮集團職能部門、技校聯席會議協調工作機制的作用，加強教育培訓改革與建設推進工作的部門協同，落實和強化集團公司對教育培訓發展的指導，加強相關部門在政策制定、重大項目審理、政策制定等方面的協調配合，形成管理和服務合力。集團各分公司要相應建立協調推進工作機制，爭取將教育培訓系統建設與發展納入地區發展規劃。發揮各級政府教育管理部門、職業教育協會、陜煤化工集團關聯企業、專家隊伍在推進教育培訓改革工作中的指導協調作用。

切實增強實業集團教育培訓管理中心的管理功能，落實其權責，使其能夠有效的開展規劃教育培訓、協調辦學資源、指導監督所屬技校等項工作。

4.3 出臺扶持政策，支持職業教育良性發展

職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“健全多渠道投入機制，加大職業教育投入;制定和完善職業教育支持政策”。實業集團應在陜西煤業化工集團發展戰略和目標的指導下，根據整體目標和階段性目標，制定職業教育資金扶持政策、人才引進和激勵政策、就業政策，尤其是職業教育與主業在新體制下市場化用工方面的“關聯交易”保護政策，在公司發展戰略層面上重視職業教育，主動給予保護和支持。陜煤化工集團應出臺支持性政策，將煤化集團下屬單位的職工培訓、定向招生業務交由所屬技工學校承擔，這是幫助所屬技工學校走出目前困境的最好途徑。

近期要重點解決技校目前改制后在經費撥付上存在缺口較大，職工培訓收入大幅下滑導致技校正常運行困難等現實問題。

4.4 建立多元化的職工教育培訓投入機制

進一步拓寬職工教育培訓投資渠道，加強對職教培訓改革創新發展的投入支持。陜煤化集團可將從職工工資按2.5%提取的職工培訓經費中，給所屬技工院校劃撥相應的補貼費用和專項工程資金。陜煤化工集團鼓勵下屬生產經營企業與技校合作，加大對定制化教育和職工學歷教育培養的投入力度，鼓勵社會組織與技校開展多種形式的合作辦學，引導社會資金用于技校改造辦學條件和提高教育發展水平。要重視與各級政府教育主管部門的聯系與溝通，幫助技校爭取政府財政補助對職業教育培訓的資金扶持。加強對教育培訓投入資金使用效果的評估。

建立支持技校穩定發展的體制機制，確保每年對技校基礎設施、教學設備更新等的穩定投入，是促進技校走出困境、持續發展的關鍵一環。

【參考文獻】

[1]2010年11月10日 陜西煤業化工集團后勤板塊醫療、教育、再就業組調研報告

[2]2010年7月29日《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》

[3]中共陜西省委 ?陜西省人民政府關于貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的實施意見

[4]2010年6月17日 教育部 人力資源社會保障部 財政部三部委《關于組織實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）

[5]2010年8月23日 關于大力推進技工院校改革發展的意見（人社部發〔2010〕57號）

[6]國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發〔2014〕19號）

[7]2014年6月 現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）

【作者簡介】

吳建功：（1962-），男，北京師范大學教育與經濟管理專業研究生，高級講師，陜西煤業化實業集團公司教培中心技工教育主管。