云南高原特色蔬菜產業發展研究

摘要基于對云南省普洱市鎮沅自治縣蔬菜產業普洱市鎮沅縣蔬菜產業發展歷史、發展現狀、存在問題、有利因素、發展潛力的全面分析，提出了云南高原特色蔬菜產業發展策略：以科學合理布局蔬菜產業為前提，以加大基礎設施建設為根本，以強化科技力量、創建品牌為重點，以充分運用政策支持加大招商引資、培育龍頭企業為支撐，以暢通蔬菜產品銷售渠道為關鍵的對策措施，最終實現推動鎮沅縣蔬菜產業健康發展、促進農民群眾增收致富的目標。

關鍵詞高原特色農業；普洱市鎮沅縣；蔬菜產業

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）12-03739-03

基金項目云南省社科基金一般項目（YB2013121）。

作者簡介陳辭（1972-），男，湖南隆回人，副教授，博士，主要從事農業經濟研究。

新一輪西部大開發、“兩強一堡”戰略的實施及“普洱國家綠色經濟試驗示范區”建設，滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅的全面落實，為鎮沅經濟社會發展提供強有力的政策、項目和資金保障。2012年云南省又提出發展高原特色農業，依靠云南地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放優勢巨大等條件，打造在全國乃至世界有優勢、有競爭力的綠色戰略品牌，增強農業發展的動力和活力，努力走出一條具有云南高原特色的農業現代化道路[1]。鎮沅縣借建設“普洱國家綠色經濟實驗示范區”的良好機遇，把發展蔬菜產業作為實施“綠色生態立縣、特色產業強縣、瓷器茶王名縣、旅游文化興縣、項目帶動促縣”五大戰略的一大舉措，圍繞建設綜合實力強、產業結構優、發展活力足、生活品質高、生態環境好的“芳香鎮沅”目標，深入實施生態立縣綠色發展戰略[2]。筆者基于對鎮沅蔬菜產業發展情況的調研，從經濟管理的角度對該地區蔬菜產業發展策略進行了研究，以促進農民增收，為鎮沅縣農村產業結構調整和經濟發展提供參考。

1 鎮沅縣蔬菜產業發展狀況分析

1.1蔬菜產業發展歷史 鎮沅蔬菜種植最初是以農戶滿足自己的生活形勢存在，逐漸發展到市場上交易。1998年起，鎮沅縣開始實施規模化的冬季農業開發工作，當年全縣冬季農業開發面積2 400 hm2，總產量1 722.96萬kg，實現產值589.16萬元，扣除生產成本，實現純收益340.65萬元。2004、2005年開發面積最多，均為12 466.67 hm2。2005～2008年雖然開發面積有所減少，但產量并未減少，生產效益提高（圖1），鎮沅縣冬季農業開發趨于穩定。

注：數據來源于鎮沅縣農業局。

圖11998～2008年鎮沅冬季農業開發情況20世紀70～80年代，鎮沅古城、者東河谷區部分生產隊種植冬早蔬菜，面積小，產量少。1998年，鎮沅開始種植冬早蔬菜，當年全縣種植533.33 hm2，產量1 265.5萬kg，實現產值531.5萬元，實現純收益388.95萬元。隨著種植技術的不斷提高，種植面積及產量增加，2004年種植1 935.73 hm2，產量2 919.8萬kg，實現產值3 403.9萬元，實現純收益2 490.96萬元，種植面積、產量、產值、收益分別比1998年增長2.63、1.31、5.41和5.4倍。2008年種植2 560.07 hm2，產量4 032.2萬kg，實現產值5 477.63萬元，純收益4 000.5萬元，分別比2004年增長32.3%、38.1%和60.9%（表1）。表1 1998～2008年鎮沅冬早蔬菜生產情況

年份面積∥hm2產量∥萬kg產值∥萬元純收益∥萬元年份面積∥hm2產量∥萬kg產值∥萬元純收益∥萬元1998533.33 1 265.50531.50388.9520041 935.73 2 919.843 403.902 490.9619991 055.00 1 479.44621.35454.7020052 482.73 3 744.934 365.903 257.0020001 233.33 1 481.85622.34455.4220062 466.73 3 744.205 511.004 111.2020011 234.80 1 483.61623.10455.9820072 450.00 3 858.805 239.302 490.0020021 575.00 1 655.70682.00499.0820082 560.07 4 032.205 477.634 000.5020031 786.47 1 902.50780.00570.80注：數據來源于鎮沅縣農業局。

1.2 蔬菜產業發展現狀

1.2.1 種植面積。2012年全縣蔬菜種植面積達2 386.67 hm2，其中：夏秋蔬菜主要有根菜類220 hm2，葉菜類540 hm2，莖菜類93.33 hm2，茄果及瓜類413.33 hm2；冬早蔬菜主要有冬辣椒360 hm2，冬玉米393.33 hm2，冬早瓜果146.67 hm2。

1.2.2 產量產值。2012年末，鎮沅全縣蔬菜產量3.7萬t，平均單產1.02 t，產值8 527.71萬元；2012年全縣蔬菜總產量5.29萬t，平均單產1.47 t，產值11 638萬元。

1.2.3 需求情況。按全縣總人口21.1萬計算，2012年人均年有蔬菜250.6 kg，人均月有蔬菜20.9 kg，人均日有蔬菜僅0.7 kg左右。

1.2.4 供給情況。目前全縣蔬菜產品主要以自銷為主，每年有大量的冬季甜辣椒、瓜、豆等銷往外地，但由于蔬菜品種不多，不能滿足人們對多種蔬菜的需求，蔬菜自給率不足30%，常年需要依靠大理彌渡、玉溪元江及景洪等外地（州）市縣調運支持。

1.3 鎮沅縣蔬菜產業發展存在的問題

1.3.1 蔬菜生產科技含量低，產品質量不高，抗自然災害力弱。大多農戶在多年的科技知識培訓中，科技意識有了明顯提高，但傳統的耕種模式并沒有得到真正改變，仍然用“土辦法、老方式”進行種植，不按科技要求種植和采摘，造成蔬菜產量低。由于無公害蔬菜生產等技術推廣應用不足，蔬菜產品質量監測和檢測還不到位，蔬菜病蟲害綜合防治技術推廣應用還不足，導致蔬菜產品質量不高。由于蔬菜生產基礎設施薄弱，冬季不能增溫，夏季不能避雨，洪不能排澇，旱不能灌溉，蔬菜生產就無法抵御自然災害。

1.3.2 分散經營，缺乏龍頭企業帶動，蔬菜產業市場發育程度低。全縣專業性從事蔬菜生產經營產業的帶動型企業僅有富農、躍華2家公司，不成規模，大部分農戶自行種植，自行銷售，部分中間商臨時收購，無其他公司參與競爭，且只有富農公司對部分蔬菜實行訂單收購，農戶種植蔬菜收益無穩定保障，風險很大。由于分散經營，不成規模，鎮沅縣至今仍無固定的規模化蔬菜交易市場，除了縣城農貿市場、9個鄉鎮的集貿市場進行少量的蔬菜產品交易外，部分數量較大的蔬菜如冬季甜辣椒的交易在田間地頭進行。目前，僅有富農、躍華公司本部成為較固定的蔬菜產品交易點，難以滿足蔬菜產業發展的需求。

1.3.3 科技隊伍力量薄弱，種植農戶科技意識有待提高。鎮沅縣農業和科學技術局直屬管理及業務分管范圍之內的各站所有專業技術人員171人，其中高級技術職稱15人，中級技術職稱82人，初級技術職稱74人。相對于18.8萬農業人口來說，技術人員太少，無法滿足蔬菜種植中的無公害種植、病蟲害防治等科技知識的宣傳培訓，導致種植農戶科技意識不強。

2 鎮沅蔬菜產業發展有利因素和潛力分析

2.1 鎮沅蔬菜產業發展的有利因素

2.1.1 良好的生態環境。鎮沅縣森林覆蓋率為72.52%，遠遠高于52.93%的云南省平均值，農業生態環境優良，大氣、水源、土質好，目前已通過無公害農產品產地認定面積超過2萬hm2，現在正全力落實開展縣域無公害蔬菜品種認定及無公害蔬菜基地認證申報工作，進一步提升無公害蔬菜產業的發展潛力[3]。

2.1.2 豐富的耕地資源。鎮沅縣耕地面積2.74萬hm2，其中水田0.86萬hm2，旱地1.88萬hm2。土壤隨海拔從高到低，分布著暗棕壤、黃棕壤、黃壤、紅壤、赤紅壤和磚紅壤等6種土壤類型，大多耕地富含有機質，pH適中，適宜各類蔬菜種植。

2.1.3 適宜的氣候條件。鎮沅地處北回歸線以北，大部分地區的海拔1 000～2 000 m，年均降雨量1 876 mm，年均日照時數2 065.5 h，年平均氣溫18.5 ℃，年有效積溫3 500 ℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春。屬南亞熱帶山地季風氣候，立體氣候明顯，氣候類型多樣，既有典型的熱區河谷壩子（年均氣溫20～25 ℃ ）較適宜發展冬早反季蔬菜，又有高海拔冷涼山區（年均氣溫13～16 ℃）適宜發展夏秋反季蔬菜。

2.1.4 豐富的水利資源。境內河流密布，以紅河、瀾滄江兩大水系為主，主要河流有瀾滄江、把邊江、者干河、勐統河、振太河，徑流面積3 633 km2，共有540條支流，水資源豐富，水資源總量28.38億m3，全縣水利化程度43%。現已建成中小型水庫23座，壩塘27座，實施“五小”水利工程10 139件，改善農田灌溉面積0.74萬hm2，水利灌溉條件優越。

2.1.5 多樣的蔬菜品種。鎮沅縣蔬菜品種繁多，除普通常規青菜、白菜、西蘭花菜等蔬菜外，還有紅菌、雞樅等多種野生菌和白花、龍爪菜、閻王菜等多種特有的藥食同源的野菜。

2.2 鎮沅蔬菜產業發展的潛力分析

2.2.1 區位優勢。云南是我國唯一能從陸路通過東南亞直接溝通印度洋沿岸國家的省份。鎮沅縣位于云南省西南部、普洱市北部，地處哀牢山與無量山之間，東靠新平，北接景東、雙柏，東南與墨江、普洱相毗鄰，南接景谷，西與臨滄隔瀾滄江相望。縣政府駐地恩樂鎮距省會昆明432 km，距普洱市189 km，至“十一五”期末，全縣建成農村客運站7個，公路通車里程3 492 km，其中省道230.6 km、縣道495.6 km、鄉道1 149 km、村道1 616.8 km，行政村通達率達90%，村民小組通公路率達90%，農村客運通車率達67%。隨著云南“橋頭堡”戰略互聯互通的通道路網建設，按照“普大”、“玉臨”兩條高等級公路的建設規劃，鎮沅（恩樂鎮）正處于中心交匯點，即將成為“十”字型交通樞紐中心城鎮，具備“景景鎮”區域范圍內最好的交通優勢。同時，隨著東南亞國際大市場的建設、瀾滄江—湄公河次區域合作開發、東盟自由貿易區建設發展等，鎮沅蔬菜面向省內外、國內外市場的區位優勢日益突出[4]。

2.2.2 政府重視。經過多年精心培植與打造，“云菜”已經發展成為我省繼“云煙”、“云花”之后的又一知名品牌。 “云菜”作為我省高原特色農業產業集群中的主要特色優勢產業之一，將會得到國家、省、市各級政府的高度重視和大力支持，面臨進一步加速發展的難得機遇。目前，鎮沅縣委政府正在按照省、市關于加快高原特色農業發展戰略有關部署，緊抓普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區機遇，全力推進蔬菜等骨干產業培植。

42卷12期陳 辭云南高原特色蔬菜產業發展研究2.2.3 歷史機遇。隨著云南“兩橋一堡”戰略發展規劃的推進實施，將加快實施互聯互通的通道路網建設，我省對內對外運輸網絡運輸體系建設、現代物流建設等將得到全面提升，特色農業、生物制藥、旅游文化等產業發展將進一步加快，鎮沅重點打造的“2700年世界野生茶王”、“中國苦聰文化”特色生態文化等旅游產業的加速發展，外來旅游消費人群逐年遞增，帶動了餐飲等旅游服務業的快速發展，同時給縣域蔬菜產業發展帶來新的機遇。

2.2.4 勞動力充足。鎮沅縣轄8鎮1鄉，截至2013年底，總人口21.1萬，鄉村人口19.05萬，勞動力10.7萬，除少部分外出務工外，農村還有大量富余的勞動力。

2.2.5 蔬菜種植示范基地初步建成。2009年，鎮沅縣通過云南省農業廳無公害蔬菜糧油產地認定面積15 811.1 hm2，截至目前認定面積超過2萬hm2，為發展無公害蔬菜產業奠定了基礎。2012～2013年在恩樂鎮、古城鎮建成34.07 hm2設施蔬菜種植示范基地； 2013年建成森林蔬菜種植示范基地20 hm2，主要種植龍頭楤木（刺包菜）、香椿、刺五加等，輔助種植閻王菜、野薯、魔芋等蔬菜，兩類蔬菜示范基地為全縣蔬菜產業的發展提供了借鑒。

2.2.6 安全蔬菜的消費需求。隨著社會生活水平的普遍提升，消費者對蔬菜產品的安全、綠色消費需求與日俱增，迫切需要進一步加大無公害蔬菜基地建設力度，迅速增加蔬菜生產面積，增加蔬菜產量，提高蔬菜品質，滿足城鎮居民和農村群眾對無公害蔬菜產品的需求。

3 加快鎮沅蔬菜產業發展的對策措施

3.1科學規劃，合理布局蔬菜產業 蔬菜產業涉及蔬菜種子的培育、蔬菜生產、加工、保鮮、儲運、銷售的所有環節，重點要解決好蔬菜生產基地建設、蔬菜交易市場建設、暢通銷售渠道的關鍵環節。要按照鎮沅的資源稟賦，把鎮沅蔬菜產業放置到全國蔬菜產業發展的大局中來謀劃，綜合考慮氣候、區位、基礎設施等因素，深入研究，制定出切合實際的發展規劃，建設具有鎮沅特色的、競爭力較強的高產、優質冬早、夏秋反季節蔬菜產業區。按照全縣可種植蔬菜土地面積，根據各鄉鎮情況，從2014年起逐年推進，部分面積按照標準化大棚基地規格建設，部分按照露天蔬菜基地標準建設[5]。

3.2加大基礎設施建設投入，改善生產條件 良好的基礎設施是農業生產高效發展的保障。要充分利用國家小額扶貧貼息到戶貸款、以工代賑小型基礎設施項目農業綜合開發等財政支農項目，重點爭取現代農業生產發展、農業綜合開發、種子工程、農產品質量安全體系建設、節水灌溉增效示范、大型灌區新建配套和節水改造、冷鏈體系建設、信息平臺建設、農村物流服務體系發展、農業標準化整體推進示范縣（區）建設、園藝作物標準園創建、小型農田水利設施建設補助、農業行業科研專項、重大農業技術推廣、農民專業合作組織等上級財政專項資金支持，逐步全面改善蔬菜基地的水、電、路、溝渠等基礎設施。引導具備條件農戶發展大棚蔬菜種植，切實改善生產條件，提高產量，提高抗自然災害能力，確保蔬菜基地便于耕種，便于蔬菜產品運輸。

3.3建設農產品商貿園區，建立蔬菜專業化批發市場 “市場機制是建立在完善的市場體系基礎之上，依據市場經濟本身內在的調節力量促進產業結構合理化與高度化的調節形式。在社會主義市場經濟體制下，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。市場調節機制對產業結構合理化與高度比的調節作用主要體現在，市場調節通過平均利潤率規律的作用，使資源按照社會需要在部門間不斷轉移，從而促進產業結構合理化。同時，通過價值規律和剩余價值規律的作用，是各產業不斷地改進技術，提高勞動生產率，朝著高度化的方向發展。”[6]政府要充分利用市場調節機制，促進蔬菜產業發展。要通過國家財政資金引導和金融支持，加快蔬菜產地中心批發市場、專業批發市場和批發零售市場的配套建設，大力搞好產區批發市場基礎設施建設，擴大市場規模，延伸其購銷半徑，擴大市場的集散量，完善市場的基礎設施。同時，加強市場管理，規范市場行為，實行公平競爭，打擊各種不法行為，優化市場的交易、交通等秩序，營造公平的交易環境，充分發揮市場的交易拉動和信息引導功能，以推動蔬菜產業發展。

根據全縣蔬菜可種植面積，需在縣城城區交通交匯點規劃建設規模3萬m3的農產品商貿園區1個，建成專門的農產品（農副產品）集散交易市場；在園區規劃建設蔬菜冷凍保鮮貯藏設施1萬m3，蔬菜初級分檢用房1萬m3。其他蔬菜產品加工生產車間、廠房等以企業規劃建設為主。建成功能齊全、設施先進、管理規范的縣級蔬菜批發交易市場，重點完善冷藏保鮮、電子結算、信息與追溯平臺、質量安全檢測、交易廳棚和廢棄物處理等流通設施建設。鼓勵縣內蔬菜企業積極與省內外知名企業合作，發展現代蔬菜流通以及 “農超對接”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等新型交易方式，加快產地市場與銷地市場銜接，實現產品快速流通。

3.4加大招商引資力度，培植龍頭企業 蔬菜產業發展的關鍵在龍頭企業。政府要把發揮龍頭企業和中介組織的作用放在十分重要的位置，將培植蔬菜龍頭企業作為蔬菜產業發展的一項重要舉措，加大招商引資的力度，利用各種優惠政策扶持蔬菜企業，為龍頭企業的培植發展創造良好的環境。

3.5提高農民自我管理能力，大力發展專業合作組織 要充分合理利用蔬菜合作經濟組織的作用，加強合作經濟組織的現代化建設，提升農民的組織化程度，強化農民的自我管理。

3.5.1對合作組織給予組織政策支持。發展“合作社（協會）+公司+經紀人”的實體型產業經營模式。積極支持和指導成立農民專業合作社、農村專業技術協會，由縣級領導和相關部門負責人結對幫扶，從精神上給予鼓勵，在政策上給予優惠，服務上給予優化，改善設施條件上給予扶持，支持專業合作組織創建蔬菜批發市場，經銷合作組織生產的產品。通過政策支持，使合作社、協會和經紀人放心、放膽地發揮組織群眾、連接市場的能動作用，確保農產品生產和銷售渠道暢通。