如何充分發揮協同監督機制作用

趙亞尖

【文章摘要】

建立協同監督機制是國網公司黨組在反腐倡廉建設中的重要決策和創新舉措。協同監督機制是促進企業內控機制建設、強化風險管理、推進制度落實的有效途徑。作為一項新興事務，如何在電力系統充分發揮協同監督機制作用，需要進一步探討。

【關鍵詞】

監督;廉政建設;經營管理

1 強化制度執行，確保協同監督工作扎實推進

1.1開展例行活動

嚴格執行協同監督例會活動制度。各供電所和農電公司監督委員會堅持每月召開監督會議，農電公司每季開展監督工作專題分析，市縣級公司每季召開聯席會議，在會上通報監督發現的問題、提出整改意見、跟蹤整改情況等，通過例會制度的執行確保監督工作常態運行。

1.2完善監督方式

各級監督人員主動融入生產經營管理活動，注重與各層各類人員進行溝通交流，廣泛聽取基層一線和群眾的意見和建議，準確把握監督的重點環節和熱點部位。切實加強監督工作的閉環管理。對廉政風險度較高的工作或項目實行事前、事中和事后監督全過程控制，從而使監督工作更具全面性、系統性和針對性。

1.3堅持陽光監督

堅持監督工作的信息公示制度，召開例會通報存在問題以及整改情況，對所務公開實施監督，基層供電所將線損、績效、本周工作及費用開支等情況及時張貼在所務公開欄上，及時監督所務公開的及時性、真實性、合理性，并陽光公示監督情況，將監督結果及時公開、公示，使得協同監督公開化、透明化，杜絕人情監督。

2 創新監督機制，實現協同監督工作務實高效

一是實行聯動機制。建立農電公司總經理工作例會和協同監督例會按月同步聯動、黨總支委員會議與協同監督聯席會按季同步聯動的常態工作機制。由市、縣級公司協同監督工作委員會聯動督辦重點工作，制定下發實施方案，農電公司協同監督委員會向聯席會議報告工作安排、存在問題和整改落實等情況，各部門主管和專職主動協調解決基層的實際問題和突出矛盾。二是建立共享機制。農電公司對各供電所在協同監督中發現的有關問題利用所長例會、座談會、推進會、分享會等多種形式進行交流分析，通過舉一反三、超前預警，防止其他供電所重復發生同類問題，安排供電所協同監督委員會主任在部協同監督聯席會議上交流分享工作經驗和體會，起到了很好的點面結合、以點帶面的效果。三是完善考核機制。納入領導班子和部門負責同志掛鉤內容，嚴格規范“一書兩報告”，及時發現問題，落實整改措施，統一建立問題整改臺帳，用銷號制跟蹤問題整改落實，用督辦制促進問題的查糾和問責。制訂出臺《農電協同監督工作考核細則》，將協同監督工作開展情況與績效獎金掛鉤考核，進一步增強了此項工作的嚴肅性。

3 拓展監督功能，做到協同監督與經營管理工作相得益彰

3.1實現協同監督與日常管理有機融合

將協同監督融入業擴報裝、低壓配電、裝表接電、線損管理以及電費電價等各項工作業務中，做到發現問題在先，防范風險在前，確保部門各項工作規范有序。我部及農電公司根據自身實際明確了從決策管理、營銷與優質服務、資金管理、黨風廉政建設等6個方面48項內容作為平時監督工作，各供電所監督工作委員會從廉潔從業、工程物資及違規收費等10個方面39項工作作為正常監督任務，對群眾關注的熱點問題重點監督，如物資管理、財務運行等。監督對廢舊物資回收嚴格執行程序，完善相關制度，紀檢人員會同協同監督人員全程監控，促進廢舊物資規范管理。

3.2在服務過程中強化監督

發現好的做法和成功經驗加以推廣，解決重點、難點問題，促進企業轉化提升整體水平。如在組織召開9月份鞍湖供電所協同監督例會時，針對該所安全督察連續兩次被考核的問題，邀請安全管理最好的單位介紹經驗，并組織營業部安全管理人員重點分析，找出疾癥所在，在監督過程中體現服務。

3.3統籌運用各種管理監督手段

將協同監督工作與部門經常開展的明察暗訪、督導檢查、掛鉤聯系和結對創先等手段有機結合，圍繞加強基層基礎管理的同一目標，靈活運用各種工作成果，互為促進、相得益彰。與群眾路線教育實踐活動緊密相連，解決基層單位實際困難。

3.4實施協同監督定期交流互查辦法

按照制訂出臺的《協同監督工作定期交流互查實施辦法》，加強各供電所間協同監督工作的交流互促功能，以實現“縱向聯動協同、橫向互促互進”之目的。通過互查辦法的實施，供電所能夠互相學習交流，取長補短，在互動過程中促進供電所規范化管理不斷升級。

4 堅持懲防并舉，實現協同監督機制運行成效初顯

有的供電企業利用強有力地協同監督措施，懲防體系建設取得了明顯的成效。一是強化了懲防機制，風險管控的手段更加到位。協同監督工作的有效開展，上到部門領導下到供電所員工，監督全面，范圍廣泛，監督成員分布在各個專業之中，形成了密不可泄的懲防空間，更有針對性地落實教育、制度、監督等防控責任，超前預防和化解可能導致腐敗的風險，形成廉政風險識別、評估、控制、溝通（報告）、監督改進的動態管理機制，凝聚防控合力，提升防控效果。二是深化了規范意識，按章辦事的行為更加自覺。協同監督機制的建立，廣大干部員工清楚地認識到基層員工監督的權利義務，并以身作則，自覺增強自律意識，按章辦事的行為更加自覺。三是細化了廉政責任，“干事、干凈”的氛圍更加濃厚。隨著協同監督工作的開展，部門全體員工主動將監督工作融入到平時崗位之中，切實履行了“一崗雙責” ，做到清正廉潔。信訪案件持續下降的新局面。

【參考文獻】

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