淺談鎮政府財務管理中存在的問題及對策

韓露

【文章摘要】

鎮政府是最基層的行政單位，其管理工作不僅影響著黨的形象，還影響著社會的安定與發展，而其財務管理是鎮政府管理工作的重要組成部分。所以鎮政府的財務管理工作直接關系到農村改革開放的成功與否，直接關系到社會的和諧與穩定。但是在現實工作中，鎮政府財務管理工作中存在著諸多不足之處，它已嚴重地阻礙社會的發展與進步，因此找出上述問題存在的原因并加以分析解決具有十分重要的現實意義。

【關鍵詞】

鎮政府財務管理;問題及對策

1 當前我國鎮政府財務管理工作存在的問題

1.1 領導法律意識淡薄，相關人員業務素質差

現在許多鎮政府領導法律意識淡薄，工作中我行我素，凡事基本上都搞“一言堂”，并認為農村的會計沒有什么工作，有會計證就可以了，只要聽領導的話，一切都好說，文憑學歷都沒有什么用處。這樣的領導作風就有了領導想讓誰做財務工作誰就做財務工作，一些只有會計證或者沒有會計證的人員也成了老會計。

1.2 工作能力極低，賬務核算混亂

有了上述領導的管理模式，有了上述業務人員，也就有了收入不做帳，支出無票據，“白條”滿天飛，公款隨意揮霍，無明細賬或總賬與明細賬不否，帳本與實務更無法核對，無人檢查、無人監督，亦或是監督、檢查工作流于形式，使得公款揮霍習以為常。這樣的做法最符合領導所說的有證無證均可，聽話就行。但是損失的是國家，侵害的是百姓，“富余”的是某些個人。

1.3 非稅收入全部留做“小金庫”

隨著市場的改革與開放，現在許多鎮政府都不向任何部門申請私自對外出租出借一些設備、場地，但是這些設備、場地的租金從不上繳國家，也不入本單位賬務，形成無人管理的自由小金庫，時間久了，設備在賬務上早已銷聲匿跡，小金庫也就歸某些個人所有，這種現象在現實中普遍存在，希望能夠引起某些部門的高度重視。

1.4 操作流程簡單，難于與外界接軌

隨著時代的發展，社會的進步，會計電算化在當今現代化企業早已實行，并得到了很好的開發與利用，但是在鎮政府，特別是在上述管理意識形態下的基層單位，大部分單位還是實行繁重的手工做帳方式，這種做帳方式的缺點是有所共知的，但由于相關人員的業 務水平及其他原因，很多單位都沒有實行會計電算化，更談不上熟練操作與軟件的升級。

1.5 監督失衡

以上鎮政府財務管理出現的諸多原因，其重要因素之一是財務管理監督失去控制。這樣一來許多制度流于形式，許多組織結構形同虛設，其結果是無人監督，也不敢有人監督，即使監督也不起作用。這樣做最后是人人都視而不見，麻木不仁，集體的利益遭到損害，社會的穩定遭到破壞。

2 當前我國鎮政府財務管理中存在的問題應采取的措施

2.1 加強領導法律意識教育，努力提高相關業務人員執業素質

首先讓鎮政府領導知道單位的負責人應對財務管理工作的真實可靠性負總則，必要時應承擔相關刑事責任，鼓勵他們認真學習相關法律知識，特別是會計法的學習，使他們懂得自己的責任及學習會計法的重要性;其次努力提高基層老會計們的業務素質教育，鼓勵他們學習知識，通過各種渠道幫助他們學習新會計法則，并將其學習成果與自己的崗位掛鉤，做到能者上、平者讓、庸者下的理念;最后大力招聘優秀人才，讓有志之士有展示自己的舞臺。這樣才能填補鎮政府財務管理工作中人才的不足，為做好財務工作注入后備力量。

2.2 做好基礎工作，規范財務核算

首先根據會計準則及其相關法律知識制定適合本單位的會計規章制度，并且做到嚴格按照制度辦事，做到一切工作有法可依，有章可循，一視同仁;其次按照規章制度建立健全各種會計核算制度，用規章制度去檢測自己的實際工作，杜絕無帳或帳目混亂無據可依、無尋可查的違法違紀行為;最后應該對有違法違紀行為的直接人給予警告或相關處理，做到誰的責任誰承擔。這樣有利于財務管理工作的開展和提高。

2.3 加強稅法知識的普及，使會計法與稅法有機相結合

由于過去的因素，大多數鎮政府所管理的村級會計人員都是過去所謂的老會計，他們底子薄，工作能力差這是客觀存在的事實。所以就應該加強對他們與其業務相關的法制教育與理論知識的普及，特別是國家對稅收高度重視的今天，應加強其稅法的學習，使會計知識與稅法相互貫通，相互滲透，形成有機結合的統一體。讓他們知道非稅收入應上繳國庫，實行收支兩條線。

2.4 完善會計電算化系統，注重人員的培訓與軟件的開發與利用工作

會計電算化系統操作的好處是大家有所共知的，但是它也要求操作人員具有一定的技術能力和業務水平。所以要讓老會計走出去，去學習同類行業的先進水平，為自己的業務進行充電;同時引進先進的會計電算化軟件，并做好人員的培訓和廠家的軟件維護工作。使財務管理工作從整體上有個提升和完善，這樣才能真正地做到設備與人員的雙重與外界接軌，使財務工作更好地為基層政府服務。

2.5 建立健全監督機制

監督工作既是本次工作的總結又是下次工作的經驗，財務管理工作更是離不開全員的監督、部門的配合、領導的指導。有了監督才能避免“一言堂、一支筆”現象。所以要建立健全監督機構，真正地賦予監督機構的獨立性，讓監督部門真正地發揮應盡的職責與義務。這樣才能有效地避免無人監督也不敢監督的壞風氣、壞現象。

3 結語

總之，基層鎮政府的財務管理工作關系到國家對“三農”工作的政策落實情況，關系到農民的切身利益，關系到國家在農村經濟中的發展，關系到社會持續穩定建設，所以應努力地做好基層鎮政府的財務管理工作，使鎮政府真正地為百姓服務，讓百姓滿意，讓社會滿意。

【參考文獻】

[1]王敬東，行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策[J].經營管理者，2009.

[2]劉興祥，新時期加強行政事業單位財務管理的探索[J].現代商業，2010.