榆中農(nóng)村義務(wù)教育問題及對(duì)策研究

朱紅

摘要：農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高起著非常關(guān)鍵的作用，也為城市輸送大量?jī)?yōu)秀人才做出奠基性工作，是我國教育領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)資料、數(shù)據(jù)的分析，對(duì)榆中農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀有了更全面的認(rèn)識(shí)，找出了制約發(fā)展的因素和存在的問題，探討了在現(xiàn)有農(nóng)村發(fā)展水平下，發(fā)展和改善農(nóng)村義務(wù)教育的途徑和方式，并提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2014）09-0025

一、榆中義務(wù)教育發(fā)展面臨的主要問題

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，榆中縣教育局創(chuàng)新發(fā)展思路，在啟動(dòng)校舍安全工程，對(duì)抗震防災(zāi)能力明顯減弱的教學(xué)樓、宿舍樓、食堂進(jìn)行加固或重建；調(diào)整學(xué)校布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)生源均衡發(fā)展等幾個(gè)方面狠下功夫。在取得了諸多成就的同時(shí)，也存在著一些問題，問題如下：

1. 寄宿制學(xué)校存在的諸多問題

寄宿制學(xué)校改善和新建，無疑有效地改善了一批農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)生上學(xué)提供了便利，對(duì)學(xué)生免費(fèi)提供住宿也降低了學(xué)生家庭的花費(fèi)，更大大保障了學(xué)生的安全，降低學(xué)生乘坐“三無”車輛、農(nóng)用車、“摩的”等帶來的安全隱患。由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，調(diào)整布局是解決導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)難、安全隱患問題的較好途徑，但同時(shí)也帶來了許多新問題：

（1）配套設(shè)施不足

多數(shù)學(xué)校只是建起了學(xué)生宿舍樓，可配套的浴室、食堂、校醫(yī)等并未建立。

（2）管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，制度不完善

多數(shù)寄宿學(xué)校都是近幾年新建的，在管理上處于探索階段，無成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大量學(xué)生整天生活在學(xué)校，所有的生活、學(xué)習(xí)、安全、課余時(shí)間管理等問題全都扔給學(xué)校，勢(shì)必給教師、學(xué)校帶來很大的壓力。再加上大多數(shù)學(xué)校由于沒有專任的“生活教師”和宿管員，只能由各位教師輪流負(fù)責(zé)寢室的管理工作，并負(fù)責(zé)住校學(xué)生晚自習(xí)的輔導(dǎo)，無疑增加了教師的負(fù)擔(dān)。

（3）學(xué)生心理成長缺少呵護(hù)

學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)重，再加上一部分學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，學(xué)習(xí)壓力越來越大，心生焦慮，脾氣暴躁。并且加上長期住校，父母關(guān)愛的缺失，正值青春期的初中孩子是較為叛逆的時(shí)期，孩子思念親情，心里有事又得不到及時(shí)開導(dǎo)，長期壓抑導(dǎo)致抑郁。而好多學(xué)生看不到教師進(jìn)行心理輔導(dǎo)的作用和好處，更不能完全信任教師，內(nèi)心非常排斥和教師談心交流。而許多教師由于自身繁重的工作任務(wù)，沒有更多的時(shí)間和精力輔導(dǎo)學(xué)生的心理。學(xué)生心理問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，得不到溝通，不能及時(shí)疏導(dǎo)，性格怪癖的學(xué)生多起來。教師普遍覺得，學(xué)生一年比一年難管理，一句都說不得，甚至正常的批評(píng)都會(huì)遭到學(xué)生的恐嚇，久而久之，教師也不愿管了。心理健康教育是寄宿制的一大薄弱環(huán)節(jié)。

2. 農(nóng)村教師流失嚴(yán)重

目前城鄉(xiāng)教師生活環(huán)境差距大，雖然工資差距不大，但蘭州市區(qū)生活的便利性、生活配套設(shè)置，福利優(yōu)于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)又優(yōu)于偏遠(yuǎn)的南北山地區(qū)，致使教師愿意集中于城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)教師奇缺，不利于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。人手的不足自然就加大了偏遠(yuǎn)地區(qū)在職教師的工作強(qiáng)度和力度，大部分教師除了正常的課時(shí)量外，往往還負(fù)擔(dān)其他課程或?qū)W生的日常管理。為完成大的工作量只能以犧牲教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)，造成教育質(zhì)量普遍不高的局面。另外，年輕教師大多都是在市里或者縣城買房結(jié)婚，目前大多數(shù)學(xué)校又不具備配備給教師提供班車的能力，大家都是要么來回趕公交車；要么幾個(gè)人拼車回家；再者就是騎電動(dòng)車。可是遇到惡劣天氣或者天色較晚的時(shí)候，安全問題又成了隱患。這使得近年來農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。

3. 家庭和社會(huì)教育的缺失

我國長期以來一直存在一種觀念，那就是教育就是學(xué)校、教師的事，養(yǎng)育孩子才是家庭的責(zé)任。這一觀念在農(nóng)村地區(qū)尤為根深蒂固。于是形成一種現(xiàn)象：家長一旦把孩子送進(jìn)學(xué)校大門，就長舒一口氣，孩子的學(xué)習(xí)和日常行為都成了學(xué)校的事情，很少與家長有關(guān)，一旦出現(xiàn)什么問題，又會(huì)責(zé)備學(xué)校和教師平時(shí)管教不嚴(yán)。很多家長自身文化水平和素質(zhì)都較低，在輔導(dǎo)孩子方面基本無能無力。而在道德行為方面，一些家長自身沉溺于抽煙、喝酒、打麻將等，不僅不能起到榜樣和示范作用，還起到反教育的作用。

二、解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的對(duì)策

應(yīng)結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展的實(shí)際，通過采取一系列的措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康快速地發(fā)展，措施如下：

1. 寄宿制學(xué)校的解決對(duì)策

首先，多方籌措資金，例如縣政府積極爭(zhēng)取中央和省、市專項(xiàng)配套建設(shè)資金；縣財(cái)政每年安排寄宿制學(xué)校建設(shè)的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)社會(huì)各界愛心企業(yè)和個(gè)人捐助。有了資金的保證，從而完善和配套農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，如食堂、澡堂、廁所、校醫(yī)院、開水房等配套設(shè)施的建設(shè)。其次，適當(dāng)增加學(xué)校的后勤教職工編制，配齊學(xué)校后勤管理人員、生活輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員等，加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校相關(guān)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保寄宿制學(xué)校的管理工作落到實(shí)處。最后，建立健全寄宿制學(xué)校管理制度。

2. 建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，完善農(nóng)村教師醫(yī)療、住房等福利政策，防止人才流失

農(nóng)村教師強(qiáng)烈的流動(dòng)意愿以及農(nóng)村骨干教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)的結(jié)果表明，提高農(nóng)村教師工資和福利水平，使之不低于甚至高于城鎮(zhèn)教師平均水平應(yīng)該是未來教師工資、福利改革的一個(gè)基本方向。實(shí)施特殊激勵(lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到“南北兩山”任教，考慮實(shí)施偏遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼制度，所需經(jīng)費(fèi)主要由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，為切實(shí)提升農(nóng)村教師的福利待遇，政府也應(yīng)逐步完善農(nóng)村教師公費(fèi)醫(yī)療和住房公積金制度，所需經(jīng)費(fèi)主要由省、縣政府和教師個(gè)人負(fù)擔(dān)。

3. 促進(jìn)家庭教育和社會(huì)教育

對(duì)于父母雙方都進(jìn)城務(wù)工的家庭，在家庭教育方面，父母應(yīng)盡量避免雙親同時(shí)外出打工外出。家長要通過電話、書信等方式經(jīng)常與孩子聯(lián)系、溝通，同時(shí)還要經(jīng)常與教師聯(lián)系，了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)了解其思想動(dòng)向，對(duì)不良思想要（下轉(zhuǎn)第26頁）（上接第25頁）及時(shí)加以引導(dǎo)。尤為重要的是家長外出應(yīng)指定責(zé)任心強(qiáng)、有精力和保護(hù)能力的親屬擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并履行相應(yīng)的委托手續(xù)，外出務(wù)工期間多同臨時(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，提醒監(jiān)護(hù)人不要溺愛孩子，要加強(qiáng)對(duì)孩子的管教。

其次，要充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校對(duì)留守學(xué)生的關(guān)心和監(jiān)護(hù)作用。學(xué)校要建立農(nóng)村留守兒童學(xué)生檔案，通過留守學(xué)生檔案，一方面加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)和心理等方面的一些特別幫助和支持。另一方面定期與留守學(xué)生父母及其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系和溝通，真正形成臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)校和家長共同管理留守兒童的教育網(wǎng)絡(luò)體系。幫助留守學(xué)生健康成長。同時(shí)，通過教育培訓(xùn)提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（作者單位：甘肅省蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)和平中學(xué) 730000）