淺析城市公交車隊細化管理對內部績效考核的促進作用

李鋼

[摘 要] 城市公交與人民生活密切相關，關乎人民群眾的切身利益，良好的公交管理系統，不僅能夠提升一個城市的形象，增加一個城市的幸福感，也能為公交公司節約運營成本，減少政府的財政負擔。針對目前我國公交系統運營成本高，常年需要政府補貼的基本情況，本文以國內發展比較好的常州公交為例，從公交公司內部績效考核入手，分析公交管理的不足，從微觀層面上，提出細化公交內部管理的辦法，為促進公交公司未來發展提供借鑒。

[關鍵詞] 公交；車隊管理；內部考核

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 035

[中圖分類號] F272.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0046- 01

1 引 言

作為全國公交發展的先進單位，目前常州公交發展呈現出良好的趨勢。常州市政府提出的優先發展公交“六大惠民”舉措，為常州公交系統帶來了前所未有的發展機遇，場站設施大建設，車輛檔次提高、數量增多、投入加大，職工隊伍大提升，加快轉換經濟發展方式，公司的社會效益和經濟效益顯著提高，乘客滿意度大大提高。自2007年起集團公司逐步推行二級經營核算單位管理層績效考核辦法，從而使企業管理逐步由粗放型管理向精細化管理轉變，分公司管理層的績效意識、管理意識、成本意識明顯提高，各項工作都能積極圍繞績效考核指標展開。車隊作為公司運營重要的基礎管理元素，其管理效能如何，直接影響公司的各項指標和管理水平。因此要進一步細化管理車隊每個環節，深化內部績效考核，促進車隊管理水平的提升。

2 車隊管理中的問題

車隊管理方面的難點在于，由于公交系統的快速發展，導致公交線路多、人員多、突發情況多，管理中往往有點混亂，顧此失彼，比較盲目，另外工作人員的思想意識有待提高，具體體現在以下方面：

難點一：客觀上，常州公交目前已進入快速發展機遇期，城鄉公交一體化、“村村通”公交之后，車隊站點增多，線路散、覆蓋廣，管理難度加大，管理盲區增加，往往顧此失彼。

難點二：主觀上，車隊管理中績效意識不強，存在“等、靠、要”的思想，細節管理和效能管理沒有充分發揮；內部挖潛不夠，運營成本得不到有效控制。

3 改善車隊管理的措施

目前各車隊一般有200多名職工，100多輛車，七八條線路，相當于20世紀80年代初期一個經營場的規模，管理中要在“細”字上做文章，通過細化管理制度、細分崗位職能、細分具體工作，提升車隊管理水平。

3.1 完善車隊三級績效考核制度，加強車隊管理的主動性

績效管理的目的是對車隊運營生產管理過程進行高效控制，實現公司各項績效指標的完成和提升。公司在二級績效管理辦法的基礎上，通過分解年度計劃，對下屬車隊實行三級績效考核。根據各科室的管理職能，將管理目標分解，安全部門負責車輛運營過程中安全事故目標分解；機務部門負責車隊車輛機務和保修廠指標的分解；運營部門負責車隊運營及服務指標的分解；計財科負責車隊成本的分解，并制定績效管理制度，使之規范運營，從而形成了第三級績效管理體系。

3.2 建立車隊全成本模擬核算機制，增強車隊成本意識

車隊管理水平與成本控制水平，直接影響公司各項績效指標的完成，公司在樹立“大成本”意識的同時，必須加強車隊生產成本的控制。建立全成本模擬核算機制，目的是將市場機制引入車隊內部管理，將勞動力成本、油耗成本、水電煤非運營成本等，實行成本倒算全部分解落實到車隊。使車隊成為成本控制的主體，讓車隊長主動找出管理中存在的問題，采取行之有效的辦法，改變大樹底下好乘涼的思想，把指令性的被動管理轉變成為找問題想辦法的主動管理，將一些指標與車隊站、調等各級管理人員績效相掛鉤，使其真正把車隊當成自己的家、自己的一份事業。

3.3 細分各級職能讓管理觸角伸向車隊每個角落

車隊要進一步細分各級管理人員的職能，把具體工作做細，管理做細，過程管細。讓車隊的各項工作樣樣有人問、事事有人管、件件有落實。為提高車輛檔次，公司大量增加豪華空調車，新駕駛員開新車的機會越來越多，由于車輛性能、操作習慣、工作經驗等因素，如果管理跟不上，隨之而來的安全事故隱患、車輛早期磨損等一些問題將增加。車隊在管理細節上要走出一個誤區，不能認為只要把事故處理好就是一個好的安全員，把車輛修好就是一個好的機務員，要真正把管理職能充分發揮出來。車隊管理要增強人的職能：要改變安全員圍著事故轉，機務員圍著車輛轉這種被動管理，重點放在駕駛員的管理上。公司雖然可以舉行大規模的培訓教育活動，但是對個案、重點還需要車隊進一步細化管理，對駕駛員可以實行分類管理，建立工作檔案和評價機制，要充分利用各種管理手段，讓管理的觸角伸向車隊每個角落。

3.4 車隊之間引入內部競爭激勵機制

公司車隊之間如果僅有激勵機制缺乏競爭機制，車隊的管理就無法激活，建立內部競爭激勵機制，有助于改變平均主義思想，提高內部管理水平。車隊之間的運營狀況基本相似，但是有些服務、安全、機務等指標發展不平衡，車隊之間工作的好壞、管理的好壞，在績效考核方面沒有顯著的體現，存在“大鍋飯”思想。車隊之間工作質量沒有對比，工作就沒有干勁，解決這一問題最直觀有效的辦法就是：車隊實行綜合積分考評機制。公司應對各車隊每月的實際工作和各項指標的完成情況進行綜合評估，實行積分排名。一是通過正強化管理，對在管理上有成效的車隊實行激勵表揚，讓車隊產生榮譽感和成就感；二是通過負強化管理，懲罰績效管理不合格的車隊，使少部分不努力、碌碌無為的人員產生危機感，使車隊之間形成比管理、賽業績、你追我趕的良好氛圍。

4 小 結

“天下大事，必做于細”，在城市公交快速發展的今天，車隊應通過細化管理每個環節，以車隊績效考核管理為目標，增強全體職工的成本意識、競爭意識，用企業文化凝聚廣大職工，提高車隊管理水平，使車隊每個細胞都能體現管理效能和經濟意識，為城市公交做大做強奠定堅實的基礎。