發展我國工程機械管理行業的意義分析

劉國輝 丁薇 楊英爽

摘要：本文首先從工程機械行業的含義入手，研究工程機械行業的發展現狀，以及目前存在的問題，然后基于以上存在的問題，提出具體解決的措施就是：組建工程機械管理專業化行業，最后總結發展工程機械管理行業的重要意義。

關鍵詞：含義、發展現狀、問題

1.工程機械的含義

工程機械是指土石方工程、交通建設工程、建筑工程、水利電力工程、礦山建設以及流動式起重裝卸作業等所需的機械裝備，主要包括：挖掘機械、鏟土運輸機械、工程起重機械、壓實機械、機動工業車輛、樁工機械、鑿巖機械、氣動工具、混凝土機械、鋼筋及予應力機械、裝修機械、電梯與扶梯、路面機械、線路機械、軍用工程機械、園林機械、混凝土制品、城市公運設施及其它專用設施機械、工程機械專用零部件以及其他工程機械等二十個大類，它是中國裝備工業的重要組成部分。

在世界各國，對這個行業的稱謂基本類同，其中美國和英國稱為建筑機械與設備，德國稱為建筑機械與裝置，俄羅斯稱為建筑與筑路機械，日本稱為建設機械。在我們國家部分產品也稱為建設機械，而在機械系統根據國務院組建該行業批文時統稱為工程機械，一直延續到現在。各國對該行業劃定產品范圍大致相同，我國工程機械與其他各國比較還增加了鐵路線路工程機械、叉車與工業搬運車輛、裝修機械、電梯、風動工具等行業。

2.工程機械行業的發展現狀

近年來，隨著國民經濟的穩步快速增長，工程機械產業規模的不斷擴大，為國內工程機械市場進入高速發展提供了巨大的機遇?！笆濉逼陂g，穩健向上的中國經濟將為工程機械行業的發展提供重要而持續的動力，極大地促進了我國工程機械行業的快速發展。2012年，我國工程機械行業完成工業總產值6018.34億元，同比增長0.59%，完成銷售產值5915.71億元，同比增長1.85%，產銷率為98.29%。2013年上半年，雖然我國工程機械行業主要產品市場繼續進行調整，但工程機械行業仍然繼續保持高位運行。根據中國工程機械行業“十二五”發展規劃，到2015年，該行業銷售規模預計將達到9000億元。

在進出口貿易中，工程機械行業一直保持非常快的出口增速，2006年工程機械行業首次實現貿易順差，順差額達約11億美元，2007年工程機械產品全面進入了海外市場，全年同比增長74%，貿易順差更是擴大到38億美元。進口方面保持平穩增長，全年同比增長26%。

2012年，我國工程機械進出口貿易額為243.12億美元，比去年同期下降4.13%。其中，進口金額為56.91億美元，比去年下降37.4%，出口額為186.21億美元，比去年增長14.5%，貿易順差達129.29億美元，比去年同期擴大57.52億美元。據海關數據統計，2013上半年，哦過工程機械產品進出口總額為89.01億美元，同比下降27.72%。其中，出口72.91億美元，同比下降19.05%。

3.存在的問題

隨著我國現代化步伐的加快，我國工程建設的機械化程度也越來越高，工程機械的使用大大提高了工程建設的進度，但是與之伴隨的工程機械市場存在的問題也日漸突顯。

具體存在以下幾個問題：

3.1.業務操作不專業

目前，我國工程機械行業部分操作人員的操作技能不夠熟練，基本沒有經過正規的培訓，無操作證就直接上崗，經常出現先上崗后補操作證的現象。特別是短期聘用的操作人員，對機械設備本身的使用和相關知識了解很少，不注重實際的施工條件及作業方案，一味的趕工期、搶進度，使機械設備一直處于超負荷狀態下施工作業，加速了老化和磨損的程度，嚴重致使機械設備的使用壽命和安全性降低。[1]這樣往往導致工程機械事故的頻繁發生，無論對操作人員還是對機械設備都造成了嚴重的損失，對社會的穩定和安全產生了嚴重的影響。

3.2.市場運轉不規范

現階段我國的工程機械行業還處于無人監管的真空狀態，建設施工單位對工程機械的管理與維護也不夠重視，管理和維護人員不能為工程機械的高效運作保駕護航，無法形成一套完整的管理與合格的維護體系，造成工程機械管理維護工作混亂。工程機械本身具有價值比較高，需求量比較大的特點，由于行業內沒有統一的管理，使得工程機械設備存在著：無牌照、無登記、無備案、權屬識別難等問題；工程機械行業與相關的行政主管部門脫鉤，對于設備的臺賬和相關的技術資料檔案的管理方面的制度還不完善，使得政府在制定工程機械行業相關政策時，無法獲取準確、有效的數據，嚴重制約了工程機械行業快速穩步的發展。

3.3.事故處理不及時

由于工程機械管理行業混亂，融資、保險沒有專業的代理機構，不能正常進行。我國的工程機械普遍為私有，工程機械價格昂貴，由于個人資金比較有限，前期為了使用和施工進度，貸款用于機械設備購置，多數為社會傳統租賃。基于工程機械行業本身的特點，存在著很多安全隱患，一旦發生機械設備丟失、交通事故等意外，造成嚴重的損失，操作人員及業主束手無策。并在發生事故后，應急救援不夠及時，不能第一時間到達事故現場，給國家和人民的財產帶來很大損失。因此需要有正規的管理機構對其進行管理，使工程機械設備的保險融資走合法化、專業化、高效化的流程，可以為工程機械業主規避風險，使合法財產得到保障。

4.解決措施

目前工程機械市場存在諸多問題，嚴重制約了工程機械行業的健康有序發展，我國應該建立相關的工程機械管理行業，該行業應該開展了以下工作：

4.1.專業技能的培訓

工程機械的管理維護人員的技術水平是整個工程順利進行的保障，只有合格的管理維護人員才能保證工程的順利進行。[2] 為了解決業務操作不專業，應該建立工程機械專業培訓機構，培養操作人員有良好的操作習慣，嚴格按照操作規程操作，并且要了解機械的性能和基本機構，進一步加強專業技術人才隊伍建設，專業技術培訓與就業相結合；培養管理和維護人員保養修理機械的技能，通過培訓，使維護人員做到在機械發生故障時能快速準確的判斷故障原因并能及時修理，使之成為具有責任心、技術精湛的高素質人才。[3]另外，按照工程機械行業需求進行專業技術培訓、考核及資格認定，考核合格人員頒發相應的具有廣泛認可度和專業性的證書。

4.2.工程機械普查及數據庫的建立

為了規范工程機械行業市場，保證工程機械維修服務質量，維護業主的合法權益。該管理行業應對機械進行普查登記、編號、辦證、換證、號牌發放。開展該項工作可以進一步加強對工程機械的作業指導、監督、檢查，實行行業有效管理，為建立工程機械數據庫打下基礎，為應急救援提供便捷與快速反應，為市場動態預測提供可靠的依據。迅速建立工程機械數據庫，為政府管理工程機械行業積累經驗和提供科學數據。探索制定工程機械服務、技術等體系標準，為管理工程機械行業、建立服務體系提供技術支持。有效地保證了工程機械行業消費單位的合法權益。

4.3.融資、保險的代理

工程機械管理行業應該為廣大工程機械業主提供保險代理、辦證換證及幫助解決融資問題等多項服務，徹底解決工程機械業主融資難、保險難、維修難等諸多問題。該行業除了在建設和發展中起決定性，還有一項艱巨的使命就是救援搶險，工程機械在救援搶險中起決定性作用，可以很好的協助政府開展應急救援工作。在時間緊任務重的應急救援和災后重建中發揮著重要的作用。組建一支工程機械救援隊伍、一個完善的救援體系，第一時間投入災區，減少公共損失，保證人們的生命安全，真正做到服務于人民、服務于社會。

5.發展工程機械管理行業的意義

工程機械的管理和維護是一個系統工程， 管理水平的好壞將直接影響企業的經濟效益、影響工程機械市場是否能規范有序的發展，所以我們要充分認識到機械管理工作的重要性。十八屆三中全會中提到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，點出市場和政府的相互關系，更好地處理好兩者之間的關系。因此，建立專業化的管理部門十分有必要，工程機械管理要求切實加強機械設備的有效管理， 質量安全監督，防范安全隱患，建立工程機械管理專業化行業，對工程機械行業進行監督管理；建立培訓中心提高從業人員綜合素質，規范工程機械行業管理制度；開展應急救援行動，減少人員及物資損失；建立工程機械數據庫，代理保險、融資業務，徹底解決工程機械設備權屬識別難、保險難、機械保障難等問題。

在國家相關部門和各級政府的大力支持下，在中國工程機械專業機構業務指導下，加強管理體系規范化，創建中國工程機械在國務院簡政放權條件下市場化管理的特色發展模式，這同時也是中國城鄉工程機械“333100互動圓夢工程”的重要內容。因此工程機械管理行業的建立不僅可以填補了工程機械管理長期處于真空的狀態，而且可以進一步推動中國工程機械行業健康、有序、可持續的長久發展。

參考文獻：

[1]應 暉.芻議工程機械管理中存在的問題及其對策[J].科技資訊，2011（11）.

[2]谷延河.關于工程機械管理維護的幾點思考[J].經濟與管理，2013（7）.

李建國.工程機械的管理與維護[J].工業技術，2013（27）.

[3]吳禎發.探討工程機械管理工作與維護[J].科技與企業.2013（2）.