黨員干部“三個自信”狀況調研

范紅雨 韓強

〔摘要〕 對“堅定黨員干部中國特色社會主義道路、理論、制度自信研究”的問卷調查發現，黨員干部關于“中國發展現狀和未來發展構想”與“黨員干部對‘三個自信的評價”的總體狀態相匹配；黨員干部在“三個自信”方面存在的問題有：理想信念動搖現象不同程度存在，黨員干部在“三個自信”中的引領作用亟待加強，對吸取蘇共下臺教訓缺乏持續關注和深入思考。因此，加強黨員干部堅定中國特色社會主義“三個自信”，要重視全黨理論學習，強化理想信念，加強制度建設，加強青年群體特別是青年黨員干部的教育和培養，加快中國特色社會主義事業發展。

〔關鍵詞〕 黨員干部，“三個自信”，理想信念

〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2014）02-0033-05

為深入了解黨員干部對中國特色社會主義“三個自信”的認知狀況，2013年6月至9月，北京聯合大學課題組在中組部黨建研究所及其他課題承擔單位的幫助下，進行了“堅定黨員干部中國特色社會主義道路、理論、制度自信研究”的問卷調查。本次調查共收回有效問卷4054份，受訪人來自東中西部多個省份的黨校、大學和企業、事業共13個單位，以黨政干部為主，其中來自同煤集團的受訪人比例最高，占36.58%，其次是南昌市委組織部占11.45%，其余單位均未超過10%。調查數據由北京大學中國社會科學調查中心幫助匯總和分析，在此基礎上課題組進行了分析研究，形成如下研究報告。

一、黨員干部對“三個自信”認知認同的總體情況

堅定中國特色社會主義道路、理論、制度自信，與廣大黨員干部對當前社會發展現狀、對未來社會發展構想的認識狀況有著密切聯系。從調查中可以看出，關于“中國發展現狀和未來發展構想”與“黨員干部對‘三個自信的評價”的總體狀態是相匹配的，充分證明改革開放35年來所取得的成就是符合廣大黨員群眾的發展愿望和要求的。

（一）對中國特色社會主義“三個自信”的認知認同調查基本情況。關于“三個自信”的自我認知調查數據顯示，對于“三個自信”自我認定“比較了解”的人占總體的43%，“了解一些”的占40%，“不了解”的占較少比例（17%）。其中，從年齡看，“不了解”“三個自信”的人群無論在哪一個年齡層次占有比例均相對較少。選擇“比較了解”的受訪人群年齡集中在46歲～60歲（56.6%）。而且，隨著年齡的增加，對“三個自信”了解程度會逐漸加深。拐點出現在60歲以后，隨著年齡的上升，了解“三個自信”程度的人群比例在下降。從文化程度看，在選擇“不了解”的人群中，文化程度波動并不大；隨著文化程度的增加，“深度了解”“三個自信”的人群比例在增加。按所在單位不同的受訪者調查數據顯示，在黨政機關和軍隊，“深度了解”“三個自信”的人群比例最高，農村受訪者選擇的比例最低。此外，共產黨員中回答“比較了解”“三個自信”的人數比例為49.4%，“了解一些”的占39.5%。共青團員中回答“不了解”的比例最大，占40.1%。在校學生選擇“不了解”“三個自信”的人數比例最高，占52%，地廳司局級干部表示“比較了解”的比例最高，占86.4%。

關于“三個自信”來源的調查。選擇來源于“中國共產黨執政”的占23.6%；其次是來源于“不斷與時俱進的理論和實踐創新”占21.8%，來源于“改革開放三十多年的實踐檢驗”占21.3%；選擇“人民群眾的認同”占18%；選擇“源遠流長的中華文明”占13.8%。

（二）對我國當前經濟政治社會發展的總體評價滿意，對2020年實現全面建成小康社會和收入翻一番的目標均表現信心十足。調查顯示，在對當前我國經濟社會發展的態度上，有超過一半的調查人群表示“滿意”，占有比例為56%，加上選擇“很滿意”的人群31.3%，共有87.3%的調查人群認同目前的經濟社會發展現狀。選擇“不滿意”的人群占9.1%。對我國民主政治建設質量“比較滿意”的占52.4%，“很滿意”的占30.2%，二者之和占調查人口總數的82.6%，可以得知調查人群總體上持積極態度。對2020年實現全面建成小康社會的目標表示“很有信心”的人占46.60%；“比較有信心”的占42.3%，“信心不足”和“沒有信心”的分別占9%和2%，可見非積極的態度所占比例很小。其中，中共黨員對2020年實現全面建成小康社會的信心最強，他們當中選擇“很有信心”的比例最多（47.71%），民主黨派選擇“很有信心”的人數較少，占32.26%。在“信心不足”一組中，35歲及其以下的調查人群所占比例最高（12%），也就是說，年輕人相對其他年齡組的人信心略顯不足。對2020年實現收入翻一番目標的信心，有44.1%的人選擇“很有信心”，有40.9%的人選擇“較有信心”，有11.1%的人選擇“信心不足”，有3.8%的人選擇“沒有信心”。其中，表達“信心不足”的人群有學生、專業技術人員、一般農民。

（三）對中國特色社會主義發展道路、發展前景保有自信。數據顯示，在對中國特色社會主義發展道路、發展前景的看法中，有一半以上的人群選擇“很有信心”；有35.7%選擇“較有信心”，還有6.1%的人選擇“信心不足”，1.7%選擇“沒有信心”。其中，在黨員中，選擇“很有信心”和“較有信心”的比例最多，兩個選擇總和占94%，其次是共青團員和其他政治面貌的人，兩個選項的總和分別占85.8%和88.3%。總體說來，絕大部分的黨員、共青團員對中國特色社會主義道路和發展前景持積極態度。對“是否認為中國特色社會主義制度符合我國國情”的調查數據顯示：選擇“非常符合”和“比較符合”占有比例是96.5%。其中，共產黨員中認為制度“非常符合國情”的比例最高，有54.9%。民主黨派人士表達“非常符合國情的人數”比例為34.4%，比其他人群低，但是他們當中認為中國特色社會主義制度“比較符合中國國情”的比例最高，占59.4%。共青團員表達“不太符合”和“不符合”的比例為7.1%，高于其他人群的比例。在校學生比其他人群相信現有制度“非常符合”國情的比例最低，僅為29.2%，他們當中更多的人認為現有制度“比較符合”國情，占63.4%。

（四）對“中國夢”理解積極。受訪人群中有64.9%的人將“中國夢”認同為“中華民族復興夢”，有20.1%的回答認為“中國夢”是“個人價值實現夢”，還有12.4%的人認為“中國夢”是“社會主義理想夢”。中年人更加認同“中國夢”是“中華民族復興夢”，而年輕人比其他年齡組的人更多地把“中國夢”理解為“個人價值實現夢”（占30.0%），可見年輕人更注重個人價值。

二、黨員干部在“三個自信”方面存在的問題

雖然總體上說，黨員干部對堅持“三個自信”保持了良好的態度和信心，但是，問卷調查也表明，黨員干部在“三個自信”方面還存在明顯的不足和偏差，其中主要表現在這樣一些方面：

（一）理想信念動搖現象不同程度存在。堅定的理想信念是增強“自信”的前提，有堅定的理想信念才能在困難面前不氣餒，不放松，才能最終戰勝困難，實現目標。因此，堅定理想信念始終是中國共產黨人思想建設的首要任務。但是，受到市場經濟等多種因素的影響，理想信念動搖現象在黨員干部群體中不同程度地存在著。問卷調查表明，在回答“堅定中國特色社會主義‘三個自信進程中存在的問題”時，選擇“理想信念動搖”的占17%，選擇“是假大空口號”的占11.3%，選擇“缺乏信心，看不到希望”的占11.1%。這三個問題歸結起來，最終仍然表現為理想信念缺乏，這個比例合計高達39.4%，相比而言還是偏高的。當然，對于不同群體來說，其認同程度各異，黨政機關干部中認同“理想信念動搖”是“三個自信”主要表現的比例較高。在關于影響“三個自信”的原因調查中，選擇“社會思潮多樣性”的比例為25.3%；選擇“理論難以解釋實際問題”的占14.2%。其中選擇“社會思潮多樣性”的人群中，來自省部級領導的比例最高。由此說明，“理想信念動搖”很大程度上源于“社會思潮多樣性”和“理論難以解釋實際問題”，從而印證了“理論上清醒是政治上堅定的前提”這一論斷的正確性。

（二）黨員干部在“三個自信”中的引領作用亟待加強。黨員干部是黨的理想的堅定信仰者和實現者，對自己為之奮斗的理論、道路和制度理應具有更高的自信心和自覺性，雖然調查表明，絕大多數人對“三個自信”擁有極高的認同度，但是，在關于對“缺乏‘三個自信人群的判斷”的調查中，認為普通群眾缺乏自信的占36.9%，認為一般干部缺乏自信的占22%，認為普通黨員缺乏自信的占21.4%，認為領導干部缺乏自信的占19.7%。把后三者合并后，認為黨員干部缺乏自信的比例竟達到63.1%，雖然理論上三者不能簡單相加，這個數據也不能準確反映全國的情況，但是如此高的比例認為黨員干部缺乏自信還是非常具有警示價值的。此外，另外的數據表明，有34%～38%的受訪人，包括企業和軍隊工作的人員、工人和離退休人群認為領導干部、一般干部、普通黨員是社會上缺乏“三個自信”的人群。而且72.7%的人認為是權力尋租降低了信任。由此，我們可以看到造成這種認識狀況與現實中黨員干部隊伍自身存在的問題不無關系。在我們的黨員干部隊伍中，一些干部存在嚴重腐敗問題，官僚主義、形式主義、享樂主義、奢糜之風也還頗有市場，執政能力和水平與人民群眾的要求和期待仍不相符合等等，這些現象極大地損害了黨員干部的形象，損害了黨的形象，也損害了中國特色社會主義的形象，削弱了黨的領導地位，從長期看，勢必影響“三個自信”在黨員干部和普通群眾中的培育。今后，有針對性地加強理論教育和作風培養勢在必行。

（三）對吸取蘇共下臺教訓缺乏持續關注和深入思考。蘇共的社會主義實踐為中國特色社會主義提供了很好的參照，雖然蘇共的實踐在世界范圍內長期以來為社會主義擴大了影響力，使人們對社會主義發展充滿信心，但是上世紀90年代初蘇共的下臺和蘇聯的解體使世界社會主義陷入低潮，同時也對今天樹立中國特色社會主義“三個自信”造成了不利影響。今天，如何看待這個問題也是衡量黨員干部“三個自信”的重要指標。問卷調查發現，在回答“從蘇聯解體事件中吸取的教訓”這一問題時，調查人群中有31%的人認為是“特權階層形成”，30%認為是“信仰危機”，23%認為是“民主失控”，還有14%的人認為是“對本國歷史的全盤否定”。而且調查中進一步的分析表明，省部級領導中更多提到的是“對本國歷史的全盤否定”。由此可見，蘇共下臺二十余年，我們黨盡管進行了深刻的歷史經驗和教訓的總結，但是在實際發展過程中，一方面導致蘇共下臺的因素我們也有所表現和滋長，另一方面，黨員干部的認識還極不統一，甚至存在許多模糊認識。如果不能對蘇共下臺蘇聯解體的教訓作更深入的研究，不能把認識上升到更加理性的層次，那么蘇共的教訓就難以為我們所汲取，其對中國特色社會主義自信的影響就將長期存在。

從以上問卷調查反映出的問題來看，堅定中國特色社會主義“三個自信”在現實中遇到的挑戰是非常巨大的，影響因素較多，現實程度不一，黨員干部的帶動作用發揮不足，這些都需要我們在未來的工作中加以解決。

三、加強黨員干部堅定“三個自信”的對策

綜合上述調查分析，我們感到從理論層面、規律層面、道理層面，中國特色社會主義道路、理論和制度能夠為廣大受訪者所認可與認同；中國共產黨的奮斗目標和共同富裕的價值追求，能夠為廣大受訪者所贊賞和接受。但是在現實生活和工作中，普通群眾甚至黨員干部仍表現出各種思想迷茫、信心缺失、動力不足等狀態，構成了理想與現實的矛盾。如何破解這一矛盾，必須尋找有效的方法和途徑。在加強黨員干部“三個自信”的有效方法調查中，提到“加強反腐倡廉建設”的比例最高（23.6%），之后是“加強理想信念和黨性教育”（17.2%）、“深化改革”（16.1%）和“加強理論創新”（15%）。按人數占比考量，關于增強“三個自信”的有效方法，78.9%的人認為在于“加強反腐倡廉建設”，57.8%的人認為是“加強理想信念和黨性教育”，54.1%的人認為是“深化改革”，50.4%的人認為是“加強理論創新”。在所有受訪者中，“加強反腐倡廉建設”的選項比例仍然高居首位。調查中也顯示，職務較高的受訪者選擇“加強理想信念和黨性教育”的比例更高一些。由此，我們認為，在社會發生重大轉型的歷史時期，如何讓人們堅定信心，關鍵還是在于加強黨的自身建設，改善黨的自身形象，把領導干部隊伍建設好。

第一，重視全黨理論學習是前提。理論上的成熟是政治上堅定的基礎。我們黨九十多年的發展史，是一部在實踐中不斷開拓進取、逐步推進黨的建設的學習史。在《領導干部要學點歷史》的講話中，習近平同志強調指出：回顧黨的歷史可以清楚地看到，重視對歷史的學習和對歷史經驗的總結與運用，善于從不斷認識和把握歷史規律中找到前進的正確方向和正確道路，這是我們黨90年來之所以能夠領導中國革命、建設、改革不斷取得勝利的一個重要原因 〔1 〕。

當前，國際國內形勢繼續發生深刻變化。從國際看，世界格局正處于深刻的變化調整之中，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁；從國內看，我國正處于發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，社會思想意識更加活躍、多元多樣多變趨勢更加明顯。在復雜多變的國際國內形勢面前，要始終堅定理想信念，增強理論辨別能力，消除思想混亂，保持理論上的成熟和政治上的清醒，黨員及黨的領導干部應自覺學習和深刻領會馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論，學習中國歷史，特別是中國共產黨的歷史，加深對共產黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識和把握，做到真學真懂真信真用，這是堅定中國特色社會主義“三個自信”的根本所在。問卷表明，影響三個自信最突出的兩個方面是“黨群、干群信任缺失”（64.7%）和“理想信念動搖”（39.4%），兩者是緊密聯系在一起的，只有通過學習教育增強理想信念，樹立為人民服務的宗旨意識，密切黨群關系才能有堅實的基礎。因此，中央一直強調黨員干部要學習黨的歷史，學習馬克思主義以及馬克思主義中國化的最新理論成果，建設馬克思主義學習型政黨，同時注重完善黨員干部理論學習的一系列制度。2013年，中央出臺了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》，明確要健全馬克思主義理論研究和建設工作體制機制，完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度，健全學習型黨組織建設制度。這是從制度上保證全黨理論學習的重要步驟。

第二，強化理想信念是關鍵。理想信念是鼓舞人們前進的強大動力，更是共產黨人強大的精神支柱。黨的十八大指出，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。” 〔2 〕鄧小平曾經說過，為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。中國特色社會主義“三個自信”是總結我黨九十余年奮斗歷程得出的結論，是政治自信的具體體現，也是中國走向光明未來的政治基礎。問卷表明，有57.8%的人認為增強三個自信的有效辦法在于“加強理想信念和黨性教育”，排在措施選項的第二位，而且省部級干部認為這是第一有效的辦法。

強化理想信念教育最關鍵的是增強對中國特色社會主義作為中華民族共同理想的認同感、自覺性和堅定性。中國特色社會主義是理論、制度、道路形態的統一體，均源于馬克思主義，其理論體系是馬克思主義基本原理與中國改革開放實際相結合產生的最新理論成果，與馬克思主義是一脈相承的。這一理論體系運用馬克思主義世界觀、方法論及其基本原理正確認識中國實際，科學回答中國面臨的突出問題，尤其是指導全黨系統回答和基本解決了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大理論實際問題，明確了發展的方向，使我們實現了社會經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的協調發展，發展勢頭穩健，質量逐步提高，這在西方資本主義國家陷入日益嚴重的經濟金融危機、發展停滯不前的情況下更加凸顯出中國特色社會主義理論的科學性、制度的優越性和道路的正確性，也更加凸顯出中國特色社會主義偉大事業的欣欣向榮、朝氣蓬勃。

當然，我們也要看到，雖然中國特色社會主義偉大事業取得了輝煌的成就，但是離中國特色社會主義理想的實現、離中華民族的偉大復興還有很長的路要走，還需要黨員和黨員領導干部始終堅定政治信仰，不斷推進理論創新、制度創新，團結奮斗，共同破解發展道路上的各種矛盾和問題；我們也要看到，在現實生活中，一些黨員特別是一些黨員領導干部還沒有樹立崇高信仰，他們在個人主義、享樂主義中迷失了自己，在各種錯誤的社會思潮中失去了方向，也有的甚至走上了嚴重違紀和違法犯罪的道路。他們雖然是少數，但對全黨的危害極大，對三個自信的樹立影響極壞。因此，在廣大黨員和黨員干部中要增強理想信念，不僅要切實加強理想信念和黨性教育，提升共產黨人的理論修養和思想修養，同時也要大力推進反腐倡廉建設，為理想信念培育創造風清氣正的良好環境。

第三，加強制度建設是保證。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設科學化水平。黨的十八屆三中全會決定提出了加強黨的建設制度改革的任務，并把這一改革納入體制改革的整體范疇。

制度建設是清除權力尋租、懲治腐敗，保持黨的先進性和純潔性的根本。讓權力在陽光下運作，受人民監督，對社會是進步，對發展是保障，對官員是保護，對百姓是福音。黨的十八屆三中全會決定指出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

針對當前存在的認為黨群干群相互信任缺失是極大影響中國特色社會主義“三個自信”的因素問題，尤其要圍繞提高黨群干群間的信任度加強制度建設，進一步完善黨密切聯系群眾的相關制度。黨的十八大明確指出，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風 〔2 〕。按照《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》提出的“到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系”的要求，我們還要完善黨員、干部特別是領導干部直接聯系群眾制度，完善黨政機關厲行節約反對浪費方面的黨內法規，完善領導干部待遇方面的黨內法規，完善作風建設監督懲戒制度。把深化黨密切聯系群眾相關制度的改革提上議事日程，在完善中改革，在改革中完善，切實提高相關制度的集成性、針對性和執行力，為推進作風建設提供有力的制度支撐。

第四，加強青年群體特別是青年黨員干部的教育和培養是重點。青年是一個民族的未來。在調查中，通過年齡差異分析可以看到青年黨員干部的精神狀況、思想狀況存在不容忽視的問題。其重要原因是不少青年干部忽視思想政治理論學習，缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性觀念和宗旨意識不強，在面對新的誘惑時往往難以守住道德防線。對此，在關注關心青年群體生活工作需要，幫助解決青年群體成長發展中遇到的困難的基礎上，要有針對性地加大對其思想理論教育工作的力度，提高思想理論教育成效和水平，發揮好理論教育的引導作用。

青年群體特別是青年黨員和干部是中國特色社會主義事業的重要骨干力量，他們的精神狀態和奮斗意志直接關系到國家的未來。他們與當代青年同處于社會的巨大變革階段，面臨嚴峻的生存與發展的競爭考驗，進行著世界觀、人生觀和價值觀的重大選擇。正確引導和教育青年黨員和干部堅定中國特色社會主義“三個自信”是黨和社會的重大責任之一。青年作為人生的一個特殊階段，對自身的成長和發展具有強烈的渴望和期待。調查顯示，在對“中國夢”的理解選項中，青年人比其他年齡組的人更多地選擇“個人價值的實現”。因此，尊重、關心青年黨員和干部這一利益要求，引導他們正確認識和處理好個人價值與社會價值、個人理想與中國特色社會主義共同理想的關系，是我們工作的出發點和落腳點。

第五，加快中國特色社會主義事業發展是根本。發展是硬道理。中國共產黨人堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，最根本的是依靠中國特色社會主義事業的發展，依靠中國特色社會主義保持良好的發展優勢、比較優勢，依靠綜合國力和人民生活水平的不斷提升；同時，只有不斷推進我國社會主義改革開放事業，實現全面科學有效發展，使改革成果惠及全體人民，才能不斷夯實中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信的物質基礎和社會基礎。正如調查結果顯示，正是由于我國改革開放35年來取得了巨大發展和進步，我們的群眾和黨員、黨員干部對我國當前經濟政治社會發展的總體評價是滿意的，對2020年實現全面建成小康社會和收入翻一番的目標均表現信心十足。同時，調查也顯示，現實中人們的生存權利和發展權利意識在不斷提升，重視經濟權利、政治權利、文化權利和社會權利的公平分配，由此，出現新的重大社會問題也只有在進一步深化改革開放中才能得以根本解決，這就必然要求全體黨員和黨的領導干部必須堅定中國特色社會主義“三個自信”，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

參考文獻：

〔1〕習近平.在中央黨校2011年秋季學期開學典禮上的講話〔N〕.學習時報，2011-09-05.

〔2〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗〔EB/OL〕.新華網，2012-11-09.

責任編輯 周 榮