煙農專業合作社建設與綠色煙葉發展探討

黃坤 闕勁松 姜明 劉帥 冀新威 楊曉琳 李宏光

摘要 煙農專業合作社是新型現代煙草農業生產組織方式，發展綠色煙葉是我國提高煙葉安全性的重要措施，發展綠色煙葉必須轉變傳統生產方式。構建煙農專業合作社與綠色煙草互促共進的發展機制，探索煙農專業合作社在綠色煙葉發展中的作用，對于推動綠色煙葉的發展，促進煙葉標準化生產，打造“生態、特色、安全、優質”煙葉品牌具有重要作用。該研究分析了煙農專業合作社建設對于發展綠色煙葉的優勢及面臨的困難，提出了煙農專業合作社促進綠色煙葉發展的對策。

關鍵詞 煙農合作社；綠色煙葉；發展

中圖分類號 S-9 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2014）27-09600-03

Discussion on the Relationship between Tobacco Grower Professional Cooperatives and the Development of Green Tobacco Leaf

HUANG Kun， QUE Jinsong， JIANG Ming， LI Hongguang et al

（Honghe Branch of Yunnan Tobacco Company， Mile， Yunnan 652300）

Abstract Tobacco grower professional cooperative is a new way for modern tobacco production. Development of green tobacco leaf is an important measure for improving tobacco safety in China， the traditional production way must be changed. The mechanism of coordination development between tobacco grower professional cooperatives and green tobacco leaf was constructed. The functions of tobacco grower professional cooperatives were explored， such as promoting green tobacco leaf development， advancing tobacco leaf standardization production， creating “ecology， characteristic， safety， high quality” tobacco brand. The advantages and difficulties of tobacco grower professional cooperatives construction on developing green tobacco leaf were analyzed， the countermeasures were put forward.

Key words Tobacco grower professional cooperatives； Green tobacco leaf； Development

近年來，由于“吸煙與健康”問題日益受到人們的關注，加之煙葉生產過程中投入品的不合理使用，煙草質量安全問題日益突出，已成為煙草行業發展新階段亟待解決的問題之一。為解決好這一問題，煙草行業提出了發展“綠色煙葉”的重要措施，但是煙草生產周期長，環節多，過程復雜，在煙葉生產的諸多環節中都存在威脅煙葉質量安全的可能。

目前我國煙葉生產以單個農戶為單位的生產經營方式，農戶數量眾多、生產經營分散、經營規模小、科技措施落實到位率參差不齊，在時間、空間、生產方式、技術標準執行上存在很大的不確定性。要保障煙葉質量安全，必需從煙葉生產的各個環節進行控制，尤其立足于早期階段的預防，從生產源頭控制并對有問題的煙葉產品甄別追溯。而要做到這一點，關鍵是要從煙葉生產主體和生產組織方式入手，對煙農在煙葉生產過程中物資的投入、育苗、植保、烘烤、分級等環節進行有效的控制和監督。因此，建立一個能夠有效管理和控制煙農生產的組織載體，就成為問題的關鍵^[1-3]。煙農專業合作社是由煙葉生產者依據一定的原則自愿依法組成的，對本組織成員的生產經營行為具有較強協調和約束作用的經濟組織。由于合作社成員間利益聯結緊密，生產區域相對固定，便于對煙農的生產經營行為進行有效的控制和監督，因而，煙農專業合作社在發展“綠色煙葉”方面能夠發揮突出的作用^[4-5]。筆者分析了煙農專業合作社在發展綠色煙葉中的優勢及存在的問題，并提出了相應的對策建設。

1 煙農專業合作社在綠色煙葉發展中的優勢

1.1 推動綠色煙葉種植輪作制度建立

煙農專業合作社具有專業服務綜合實力及市場對接能力，可以發揮龍頭引領作用，大力發展與煙配套的綠色農產品，從前作介入并加以控制，逐步建立煙糧、煙經科學配套的輪作種植制度，帶領社員獲得比單一種植烤煙或單一種植其他作物更高的收益，穩定煙農隊伍，穩定基本煙田，為綠色煙葉生產奠定堅實的基礎。

1.2 保障綠色煙葉生產質量

煙農專業合作社能夠有效控制綠色煙葉生產過程中的生產物資投入和生產各環節的農事操作，因此能夠較好地保障煙葉生產質量。煙農加入合作社后，合作社為煙農提供煙葉生產的各項專業化服務，包括育苗、機耕、植保、烘烤、分級等多個環節，通過合作社的專業化服務，特別是在專業化植保、育苗、機耕、煙用物資統一采購供應等環節的管控，能夠控制和監管農藥、化肥等農資的投入，從而保障了綠色煙葉生產質量，提升質量安全水平。

1.3 促進綠色煙葉標準化生產

綠色煙葉生產與綠色農業生產具有相同的核心價值理念——標準化生產方式，煙農合作社能夠發揮煙葉標準化生產的示范、引領和帶動作用，引導煙農專業合作社發展綠色煙葉生產，對于加快推進煙草標準化生產，提升煙葉質量安全水平具有重要現實作用和深遠影響。從本質上講，發展綠色煙葉的過程就是促進生產者更新觀念、加強管理、提高素質和轉變生產經營方式的過程，通過規范專業化服務流程和標準，達到綠色煙葉生產標準化。

1.4 促進綠色煙葉可持續發展

煙農專業合作社是綠色煙葉持續發展的重要支撐，煙農專業合作社在確保自身快速發展的同時，將會日益成為綠色煙葉發展的重要主體，對綠色煙葉的持續發展起到舉足輕重的作用。可持續發展是包含綠色煙葉在內的綠色食品產業基礎，綠色煙葉發展只有與煙農緊密結合，積極發揮功能作用，才能獲得自身持續健康發展的基本條件，而煙農專業合作社則是煙農集合體，因此煙農專業合作社發展了，綠色煙葉可持續發展的步伐就會更加堅實。

1.5 促進綠色煙葉的規模化發展

煙農專業合作社是一個龐大的煙農生產集合體，在合作社的發展中能夠充分發揮規模化種植的特點，將綠色煙葉、煙農、土地、水利、專業化服務等各項資源、措施相配套，實現綠色煙葉的綜合發展，并形成規模化連片開發。在此基礎上，引導和幫扶合作社煙農進行農業標準化生產，實行統一品種、統一技術、統一標準、統一田間管理，避免因為生產、投入等的不統一影響綠色煙葉質量。

1.6 促進合作社社員增收

首先，小而分散的煙農很難實行統一的標準化綠色煙葉生產，組織化和規模化程度較高的煙農專業合作社為實行綠色煙葉共同發展的標準化生產和品牌化經營奠定了基礎，在發展綠色煙葉中能夠發揮優質煙葉品牌效應，促進農民增效，使廣大煙農能夠直接得到實際利益，從而形成煙農合作社與綠色煙葉共同發展的內在利益機制。另外，由于煙農合作社的專業化服務完善，可以為煙農提供各生產環節的優質服務，達到減工降本的目的，增加煙農收入。

2 煙農專業合作社發展綠色煙葉存在的問題

2.1 缺乏綠色煙葉生產組織經驗

由于煙農專業合作社發展處于起步階段，雖然合作社能夠組織煙農進行綠色煙葉的生產，為煙農提供專業化服務，但是，目前煙草行業未能利用合作社這一新興事物來組織綠色煙葉的生產，缺乏相應的組織引導及扶持政策，因此煙農專業合作社需要勇于創新，探索組織綠色煙葉生產。

2.2 缺乏綠色煙葉生產配套技術措施 目前，由于煙農專業合作社缺乏在發展綠色煙葉方面的專業指導人員及相應的配套措施，使煙農專業合作社在籌建綠色煙葉生產設施、或在綠色煙葉生產過程中不知道如何規范運作，具體操作帶有一定的隨意性、局限性。因此，需要制定綠色煙葉發展的具體操作規范和實施流程，確保綠色煙葉質量。

2.3 合作社缺乏相應管理人員

當前煙區勞動力相對缺乏，具有一定文化水平、懂綠色煙葉生產、會管理的人才更緊缺。煙農合作社理事會成員都是當地有威望的社會能人，大部分成員文化水平不高、業務能力和協調能力不強，由于缺乏能人，導致煙農合作社管理水平不高，進而導致在發展綠色煙葉過程中不能有效地管理綠色煙葉生產。

2.4 煙農對綠色煙葉生產認識不夠到位

煙農專業合作社剛剛進入發展新階段，煙農對專業合作社及綠色煙葉發展認識還不足，發展綠色煙葉積極性有待進一步提升。雖然大部分煙農合作社管理水平較高，理事會、監事會等組織機構健全，但沒能真正發揮有效作用。加之部分煙農受傳統思想束縛，不理解發展綠色煙葉的意義，認為煙農專業合作社發展綠色煙葉偏離了合作社建設的初衷，認為創辦煙農專業合作社發展綠色煙葉的目的不純，難以建立良好的合作關系。

2.5 缺乏綠色煙葉的檢測機構

幾乎所有煙區及煙農專業合作社都處于較為偏僻的山區，在發展綠色煙葉的過程中缺乏相應的檢查機構，不能及時確定在綠色煙葉生產過程中是否有違反相關綠色操作規則的情況存在，也不能及時了解合作社所生產的煙葉是否達到綠色煙葉的標準，因此，在發展綠色煙葉生產的煙農合作社，必須委派相應的綠色煙葉檢測機構根據具體指標分階段對綠色煙葉進行實時跟蹤檢測，確保煙葉“綠色”。

3 煙農專業合作社促進綠色煙葉發展的對策

3.1 加大宣傳力度，提高社員綠色煙葉生產意識

針對在綠色煙葉生產過程中，煙農對綠色煙葉質量安全意識不高的實際情況，煙農專業合作社必須制定一套完整的從育苗、機耕、種植、植保、烘烤、分級的技術標準和綠色煙葉質量安全規程，并采用培訓會、發放傳單、張貼墻報等多種方式，深入田間地頭，走村串戶廣泛宣傳綠色煙葉生產意義，提高社員對綠色煙葉生產重要性的認識。

3.2 開展綠色煙葉生產操作培訓，提高社員綠色煙葉生產能力

為了從技術上保障綠色煙葉生產質量，提高社員的綠色煙葉生產技能，合作社需要定期舉辦綠色煙葉生產技術培訓班，組織社員參加綠色煙葉生產技術培訓。與此同時，合作社還要從社員中選擇部分文化程度高、接受能力強的骨干社員進行專業化的培訓，安排他們作為合作社綠色煙葉生產的專業植保員和技術輔導員，深入田間地頭，對社員“手把手”進行培訓，指導煙農進行正確的生產操作。

3.3 應用新型農業技術，降低綠色煙葉生產成本

煙農合作社可以根據實際情況，引進、推廣應用殺蟲燈、性誘劑技術、煙蚜繭蜂等物理、生物措施進行煙草蟲害防治，提倡使用綠色環保低度農藥制劑，減少農藥施用量，既降低了生產成本又能提高產品安全性。

3.4 強化綠色煙葉標準化生產

標準化生產是綠色煙葉生產的必要條件，是轉變生產方式的體現，也是綠色煙葉的本質要求。發展綠色煙葉必須以標準化生產為基礎，煙農專業合作社的組織化、專業化和規模化的基本特性為推行標準化生產創造了有利條件，要依據綠色煙葉生產標準和生產資料使用準則，制定生產操作規程，加強標準化生產體系建設^[6]。

3.5 注重綠色煙葉的認證檢測和監管工作

煙農專業合作社以煙農戶生產為基礎，生產方式存在多樣性，因此根據此特點，必須要抓好關鍵環節，注重綠色煙葉的認證和監管工作，嚴格按照綠色煙葉生產標準，加強認證監測和監管。加快建立煙農專業合作社綠色煙葉生產的內部檢查員制度，推廣社員相互監督、聯保、連責的管理制度，強化綠色煙葉生產的質量控制自律機制。

3.6 加強地方政府與煙草部門的組織領導

應該把引導煙農專業合作社發展綠色煙葉作為推進煙葉生產經營管理與加快現代農業建設的一項戰略措施，并制定發展規劃，細化目標任務，明確職責分工，落實保障措施，加強服務工作和政策引導。加大支持力度，加強對合作社發展綠色煙葉的工作指導，煙草公司需要加強與政府有關部門間的溝通協調，合力為煙農專業合作社發展綠色煙葉創造有利條件。

4 結語

煙農專業合作社完全能夠成為綠色煙葉生產質量控制的有效載體，而煙農專業合作社之所以能夠有效發揮綠色煙

葉質量控制作用，主要是煙農專業合作社能夠在以下幾個方面扎實做好綠色煙葉生產工作^[7]：

（1）以社員的經濟利益為根本。在市場經濟條件下，煙農是理性的經營主體，他會對自己的經濟行為作出成本收益分析，一旦發現按照合作社的要求生產綠色煙葉能夠達到減工降本、提質增效的效果，他就會積極主動配合生產。充分保障社員的自身利益，是合作社能夠保障綠色煙葉生產的根本所在。

（2）建立高效的監督機制是關鍵。合作社通過建立綠色煙葉生產過程田間管理檔案，建立農藥使用責任追溯制度，實行綠色煙葉標準生產規范，對煙農專業合作社的社員實行捆綁式管理，社員互相監管，一戶違約，各戶有責，這種制度化的監督機制能夠成為合作社得以保障綠色煙葉產品質量安全的關鍵。

（3）提高社員綠色煙葉意識和技能是基礎。事實證明，大量的農產品質量安全問題都與農業生產過程中農戶的安全生產意識和安全生產技能密切相關。煙農專業合作社充分發揮合作社的組織優勢，一方面采用多種形式的宣傳手段提高社員對綠色煙葉生產重要性的認識，強化社員的綠色煙葉生產意識；另一方面，對社員免費進行綠色煙葉生產技能培訓，切實提高社員綠色煙葉生產的操作技能。這種以強化綠色煙葉生產意識為理念，以提高綠色煙葉操作技能為手段的基礎性工作，能夠在保障綠色煙葉生產質量過程中發揮基礎性作用。

參考文獻

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