關(guān)于國有企業(yè)集團實施財務(wù)集約化管理的幾點思考

李鋼

【摘要】近年來，國內(nèi)許多大中型國有企業(yè)集團在財務(wù)組織管理活動中都應(yīng)用了集約化管理模式，這種財會組織管理模式能貼切契合企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)管理特點，更為有效保障促進企業(yè)會計實務(wù)下的資金、核算、債務(wù)等科目處理的時效性與高效性。因此，本文就與之相關(guān)的一些研究內(nèi)容進行了分析與探討，以期國有企業(yè)能夠在財務(wù)組織活動控制與管理實施手段上做以一定參考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)集團 組織管理 會計實務(wù) 集約化

國有企業(yè)集團以及包括國有企業(yè)體制條件下的國有控股企業(yè)組織機構(gòu)在國民經(jīng)濟組織框架結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。同時，由于企業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，在投資市場下企業(yè)經(jīng)濟行為的資金投入相對雄厚，且公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)等的集團固有特性存在，決定了集團內(nèi)部財務(wù)組織活動管理難度差異較大。因此，國有企業(yè)不得不將財務(wù)管理工作看作一場變革性組織管理活動。而集約化管理模式的提出，不僅使得企業(yè)財務(wù)組織業(yè)務(wù)流程處理更具流程再造、扁平化控制、標(biāo)準(zhǔn)化核算等的基本優(yōu)勢，同時也更加利于使財務(wù)組織活動逐步完善改革進程工作。不過，國有集團企業(yè)應(yīng)要更為嚴(yán)格的約束己身，將目前仍然表現(xiàn)的問題妥當(dāng)處理好，以此才能更為有效的保障國有企業(yè)集團在國民經(jīng)濟組織框架結(jié)構(gòu)中的重心與重要地位。

一、集約化財務(wù)管理的重要意義表述

（一）滿足公司發(fā)展需求

對國有企業(yè)而言，其公司在經(jīng)營項目市場中的生產(chǎn)投放產(chǎn)品往往具備多元化、分布全面化等項目經(jīng)營特點。因此，這就決定了企業(yè)在市場投資行為下的項目經(jīng)營戰(zhàn)略高度需要具有遠瞻性與持續(xù)性，從而與之所需的公司財務(wù)組織活動提供的助力與支持作用就應(yīng)顯著體現(xiàn)。而集約化模式下的財務(wù)組織活動更能彰顯、激發(fā)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制作用，進而更利于為經(jīng)營項目提供強本之策。

（二）提升財務(wù)內(nèi)控組織水平的切實需要

財務(wù)組織工作需要對集團公司會計科目下的預(yù)算、資產(chǎn)、核算等會計實務(wù)科目進行真實處理，而集約化組織模式下有關(guān)財務(wù)活動的管理和控制更易提高風(fēng)險的評估效率，以使決策錯誤、運作風(fēng)險等的風(fēng)險規(guī)避效果得到顯著改善，滿足財務(wù)內(nèi)控操作需求。

（三）國際貿(mào)易準(zhǔn)入制度下優(yōu)秀集團企業(yè)的共同選擇

國家企業(yè)市場自從與國際市場接軌，受其國際貿(mào)易準(zhǔn)入體制條件影響，國內(nèi)國有企業(yè)集團間的競爭激烈程度愈發(fā)顯著，但同樣采用集約化管理模式對財務(wù)組織活動進行控制和管理，也更能發(fā)揮國有企業(yè)項目經(jīng)營的諸多優(yōu)勢。因此它是國際貿(mào)易準(zhǔn)入制度下優(yōu)秀集團企業(yè)的共同選擇。

二、集約化模式下財務(wù)管理活動中仍然存在的主要問題

（一）會計實務(wù)內(nèi)容處理的協(xié)調(diào)性較差

1.成本支出標(biāo)準(zhǔn)存在差異。由于集團企業(yè)固有經(jīng)營發(fā)展的規(guī)模特點，其組織發(fā)展結(jié)構(gòu)中存在規(guī)模相對集中的下屬結(jié)構(gòu)單位。但礙于下屬單位成本控制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一致性較差，特別在橫向運作項目的資金控制相關(guān)的實務(wù)處理執(zhí)行成果差異明顯，導(dǎo)致縱向企業(yè)內(nèi)控條件下的績效測評環(huán)節(jié)難度加劇。

2.會計處理不統(tǒng)一。有關(guān)下屬組織單位財務(wù)部在同類發(fā)展業(yè)務(wù)項目的會計科目實務(wù)處理數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性較差；或者可以說是許多同類科目的信息憑證處理方法的一致性較差，難以就數(shù)據(jù)進行集中分析與評估。比如，礙于各組織下屬單位的財務(wù)組織控制水平存在差異，在固定資產(chǎn)折舊、計提等的實務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)不同，造成會計信息失真的可能性就會相應(yīng)提高，從而加劇財務(wù)控制的風(fēng)險性。

3.財務(wù)處理流程不協(xié)調(diào)。由于各下屬組織單位公司內(nèi)部的會計科目或者經(jīng)營行為相關(guān)的決策所需憑證、信息等的處理流程不夠協(xié)調(diào)，在年度同類項目的財務(wù)實務(wù)科目確認(rèn)以及報告等環(huán)節(jié)也就不能充分反映客觀事實。比如，預(yù)算編制內(nèi)容、核算實務(wù)處理等提供的信息憑證一般難以有效支持其部分項目運營決策。

（二）業(yè)務(wù)審計監(jiān)督不力

傳統(tǒng)意義上的財務(wù)實務(wù)處理的審計監(jiān)督環(huán)節(jié)和集約化模式下的審計監(jiān)督存在一定沖突與差異。為此，這就需要會計核算有關(guān)內(nèi)容會隨組織體系壓縮而逐漸前移，同時對于核算事項相關(guān)的原始資料審核責(zé)任應(yīng)分擔(dān)給下屬組織機構(gòu)。這樣，在財務(wù)組織活動相關(guān)的實務(wù)信息處理的跟進速度才能與項目業(yè)務(wù)信息相匹配。不過，礙于下屬單位有關(guān)運營項目的會計科目實務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，同樣反映到經(jīng)濟業(yè)務(wù)審核方面也就不能與之匹配，在事后監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)移到事前控制的時效性周期較長，使得相關(guān)財務(wù)信息、憑證、資料等的真實性保障程度下降。

（三）財務(wù)與業(yè)務(wù)集成難度較大

集約化管理模式下人財物的組織管理更為高效，但礙于財務(wù)環(huán)節(jié)的組織管理及實務(wù)內(nèi)容處理處在執(zhí)行“后端”，許多項目業(yè)務(wù)的經(jīng)濟行為卻發(fā)生在會計信息處理的“前端”。因此，結(jié)合國有企業(yè)集團管理體制各下屬單位的條塊分割特性，在短期也就難以做到業(yè)務(wù)行為發(fā)生和相應(yīng)會計實務(wù)處理的時效性得到匹配，從而使財務(wù)處理和業(yè)務(wù)集成之間造成處理難度加劇。

三、國有企業(yè)集團實施集約化財務(wù)組織管理的運作措施研究

（一）建立集約化財務(wù)編制的試點運營方案

首先國有企業(yè)集團應(yīng)能顧及到下屬經(jīng)營單位的財務(wù)業(yè)務(wù)流程處理標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的這一項事實，以切實要求編制出財務(wù)編制的試點運營方案。其次，應(yīng)由各組織單位的財務(wù)部發(fā)揮群策帶頭作用，就有關(guān)項目的任務(wù)目標(biāo)完成重點制定任務(wù)表，并依據(jù)表中任務(wù)內(nèi)容制定個人分解目標(biāo)；再者，就有關(guān)個人分解目標(biāo)去結(jié)合月例績效考核制度進行專項考核，并能每月就任務(wù)完成情況加以客觀評估和真實總結(jié)，以保證績效評估結(jié)果絕對真實。最后，待在試點運營單位摸索出最適宜的集約化財務(wù)實務(wù)處理的編制方案，并且最終運營成果也非常可靠，則可以在其他組織單位內(nèi)部普及該編制方案。當(dāng)然，編制方案中應(yīng)能就項目預(yù)算，會計核算，固資折舊計提、確認(rèn)、折舊等會計科目處理加以明確標(biāo)準(zhǔn)，以保障試點按照同類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行成果的可靠性。

（二）推進部分項目的審計監(jiān)督事宜

首先，國有集團公司應(yīng)能就各級下屬單位的內(nèi)控制度要求進行統(tǒng)一，以確保財務(wù)組織活動管理的環(huán)境健康與充滿活力。其次，當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控審計制度建立之后，應(yīng)能加大重點項目的會計實務(wù)資金成本控制，包括關(guān)鍵部門項目的全面預(yù)算執(zhí)行，以及有關(guān)政策執(zhí)行風(fēng)險的客觀評價與評估，以保證基層下屬單位向向上級單位匯報報告成果時真實、完整及可靠。再者，就有關(guān)項目應(yīng)采定期或不定期的動態(tài)監(jiān)督評審手段，以保證項目業(yè)務(wù)審核能配套信息管理ERP系統(tǒng)或MM/TR等SAP子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)項目控制要素需求。即利用信息化系統(tǒng)管理手段結(jié)合動態(tài)審計監(jiān)督職能發(fā)揮不斷促進公司財務(wù)組織內(nèi)控實現(xiàn)客觀監(jiān)督。

（三）協(xié)同推進財務(wù)處理和業(yè)務(wù)集成

加強對財務(wù)相關(guān)專業(yè)的項目業(yè)務(wù)集成，配備相應(yīng)集成標(biāo)準(zhǔn)，特別是對有關(guān)集成組織下屬單位的業(yè)務(wù)鏈應(yīng)能充分研究與客觀分析，以保障能在財務(wù)環(huán)節(jié)中處理時充分反映出其信息收集、會計資料的真實性。同時，財務(wù)信息是前端業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最終反映，只有保持與前端業(yè)務(wù)信息的高度協(xié)調(diào)一致，才能保證財務(wù)數(shù)據(jù)的及時和準(zhǔn)確，為財務(wù)集約化管理提供業(yè)務(wù)保障。

四、結(jié)語

加強集約化財務(wù)體系工作組織要素的深入研究，能夠使國有企業(yè)集團在貿(mào)易準(zhǔn)入制度下實現(xiàn)項目經(jīng)營行為發(fā)生與財務(wù)處理進程的相互配套，以更好的利于其長期、穩(wěn)定、健康的在市場中徜徉發(fā)展，促進國有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷實現(xiàn)重大突破。

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