發(fā)揮優(yōu)勢“服務三農(nóng)” 人民保險“造福于民”

李建華

【摘要】中國保監(jiān)會主席吳定富要求保險公司要“立足保障和服務民生”，穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險，尤其要穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、探索多種形式的涉農(nóng)保險。不僅從承保環(huán)節(jié)要求各級財政對參保農(nóng)戶給予保費補貼，扶持廣大農(nóng)民買得起保險，而且從風險轉(zhuǎn)移分攤環(huán)節(jié)要求建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險體系，用市場化手段抵御和化解農(nóng)業(yè)大災風險，增強農(nóng)民抗風險能力。本文就人保財險內(nèi)江分公司探索三農(nóng)保險之體會進行總結(jié)分析。

【關鍵詞】人保財險 三農(nóng)保險 人民保險

近年來為落實中央政策服務“三農(nóng)”，人保財險內(nèi)江分公司作了一些有益的探索，取得了一些經(jīng)驗和成績，也存在不少的困惑供大家參考。

一、近年來內(nèi)江農(nóng)業(yè)種植險開展情況

內(nèi)江位于天府之國的東南部，全市總?cè)丝冢?5年統(tǒng)計數(shù)）420.68萬人，其中農(nóng)村人口341.37萬人，占比81.15%，幅員面積5386平方公里，轄3縣2區(qū)共114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。內(nèi)江是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)作物的收成的穩(wěn)定關系到千家萬戶，同時內(nèi)江還是農(nóng)業(yè)人口大市，農(nóng)民的安全與穩(wěn)定也關系到社會的穩(wěn)定和和諧社會的建設。

截至2011年底，中國人保財險內(nèi)江市分公司從2007年開辦政策性農(nóng)業(yè)保險以來，承保水稻、玉米、油菜三項農(nóng)作物面積從2007年的57.78萬畝，到2011年已突破100萬畝，達到193.36萬畝，參保農(nóng)戶從2007年的26.66萬戶，到2011年已突破100萬戶，達到140.46萬戶；2007年農(nóng)民自繳保費225萬元.當年賠款409萬元，受益農(nóng)戶達到5.4萬戶，2010年為最高，農(nóng)民自繳保費737萬元.當年賠款1230萬元，受益農(nóng)戶達到25.76萬戶，近5年共向農(nóng)戶發(fā)放三項農(nóng)作物賠款3517萬元，共有57.41農(nóng)戶受益。

二、近年來農(nóng)業(yè)保險試點工作有以下體會

（一）黨政重視，政府主導是關鍵

為拓展農(nóng)村新的市場，響應中央一號文件和國務院“國十條”號召，服務“三農(nóng)”，按照省分公司的工作安排，我司早在2004年就率先在全省對農(nóng)村生豬保險和小家禽商業(yè)保險進行試點，探索新路，積累經(jīng)驗。07年省政府確定我市開展農(nóng)村政策性保險試點工作，由政府主導搭臺，公司參與唱戲，提供專業(yè)保險服務，在整體上當好配角，在實際操作演好主角。由于我司多年來對農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險服務地方經(jīng)濟發(fā)展，組織災后經(jīng)濟補償，維護社會穩(wěn)定等方面所做的成績，得到了當?shù)攸h、政的信任和認可，明確我司為承辦農(nóng)業(yè)政策性保險公司。

（二）宣傳發(fā)動，資金到位是基礎

針對政策性農(nóng)業(yè)保險的特點和農(nóng)民群眾的需求，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的政策：一是公司每年及時編寫編印20萬份農(nóng)民群眾喜聞見的宣傳圖片和資料發(fā)送到村、社和農(nóng)戶手中：二是利用有線電視、黨政網(wǎng)絡、板報專欄、上門入戶等各種形式宣傳財政補貼比例、保險條款、理賠流程、賠償標準等相關政策。三是加強和政府相關部門的工作聯(lián)系，加大對涉農(nóng)部門人員的業(yè)務培訓，不斷提高他們的業(yè)務能力，使他們都達到了會宣傳、會解釋、會簽單、會理賠的基本要求。

為保證任務完成，在各級黨委、政府的大力支持下，按市府開展政策性農(nóng)業(yè)保險具體要求，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險服務站的建設進程，一是各縣（區(qū)）財政及時地在半個月內(nèi)就籌措縣級財政補貼經(jīng)費，保證工作進度；二是全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公場所緊張的情況下，都能專門騰出辦公室，作為政策性農(nóng)業(yè)保險服務站；三是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的宣傳墻上開辟政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳欄和賠款公示欄；四是在縣（區(qū)）政府黨政網(wǎng)上建立了“政策性農(nóng)業(yè)保險”服務平臺，各服務站都能從網(wǎng)上查詢相關文件、保險條款和業(yè)務情況，并能上下傳輸各種投保索賠資料，保證了承保理賠工作的質(zhì)量和效率；五是公司對各服務站給予了一定的工作費用。

（三）履行責任，人保財險是主體

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，非常重視農(nóng)業(yè)保險工作，提高對農(nóng)業(yè)保險意義的認識，強調(diào)：“辦理農(nóng)業(yè)保險，這是我們國有保險公司義不容辭的社會責任；人保公司在企業(yè)文化建設中，把“人民保險，造福于民”作為企業(yè)的使命；辦理農(nóng)業(yè)保險，就要求我們有高度的責任感和使命感，作為我們義不容辭的社會責任”。政府對農(nóng)業(yè)保險又出錢又出政策，做了大量的工作，我們作為一家國有保險公司，對這項工作責無旁貸，必須積極配合各級政府搞好農(nóng)業(yè)保險工作。

（四）通力合作，責任落實是保證

為了保證完成好政策性農(nóng)業(yè)保險承保工作，我司協(xié)助市縣（區(qū)）兩級政府制定了政策性農(nóng)業(yè)保險的工作方案和管理辦法。我司年年組織培訓。各縣（區(qū)）政府發(fā)文要求財政、農(nóng)辦、畜牧、農(nóng)業(yè)、保險等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責，相互支持配合，從基礎工作開始，嚴格按規(guī)范程序承保，由農(nóng)戶向所在的村社干部交費造冊登記，然后交由農(nóng)技站統(tǒng)一填寫投保單并附農(nóng)戶清單，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務站統(tǒng)一為被保險人向我司投保。我司對種植險投保清單核對無誤后，出具保單收取保費，上機實行電腦統(tǒng)一管理。

在理賠工作中，我司始終堅持“公開、公正、透明、誠信”的原則，各縣（區(qū)）支公司專門從農(nóng)業(yè)部門聘請24名專業(yè)人員組成理賠專家組，借助理賠專家組和各服務站，協(xié)助我司做好查勘、核損等理賠工作。農(nóng)戶出險后，在24小時內(nèi)通知當?shù)氐恼咝赞r(nóng)業(yè)保險服務站。各服務站接農(nóng)戶報案后通過黨政網(wǎng)服務平臺或電話傳我司接報案中心，我司受理后立即安排人員進行現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘工作中，必須有當?shù)胤照镜墓ぷ魅藛T、村社干部、農(nóng)技人員到場，各方人員核定損失情況和程度，各方人員現(xiàn)場簽字蓋章，保障消費者的權(quán)益。現(xiàn)場查勘后業(yè)務人員及時將報案信息錄入業(yè)務處理系統(tǒng)進行立案處理，并在2個工作日內(nèi)完成資料收集、損案核賠工作。

（五）初見成效，三方滿意是目的

政策性農(nóng)業(yè)保險點多、面廣、戰(zhàn)線長、業(yè)務量大，對搞好這項黨中央惠農(nóng)工程，為我們提出了新的挑戰(zhàn)，面對困難，我司迎難而上，在思想上統(tǒng)一認識，勇于承擔當?shù)攸h政的重托，把黨中央的惠農(nóng)民心工程，通過提供的優(yōu)質(zhì)保險服務，具體地體現(xiàn)在工作中，我司抽調(diào)精兵強將，將該項工作納入全年工作的中心工作，求真務實，真抓實干，抓出成效；在技術保障上，按照上級公司的統(tǒng)一部署，我司從信息技術、財務中心、承保、理賠中心給予技術支持，保證工作有序開展，使我市的政策性農(nóng)業(yè)保險工作從一開始就做到高標準、嚴要求、規(guī)范性、制度化，通過近年的探索與實踐，圓滿地完成了政策性農(nóng)業(yè)保險試點任務，積累了大面積開展農(nóng)業(yè)政策性保險經(jīng)驗，走出了拓展農(nóng)村保險市場新路，取得了階段性成果，達到了農(nóng)戶、政府、公司“三滿意”的效果。