中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)用工成本上升問(wèn)題探討

宋冰霜 國(guó)靖

[摘 要] 受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法律法規(guī)的不斷健全、新生代農(nóng)民的特點(diǎn)及物價(jià)水平走高等因素影響，我國(guó)勞動(dòng)力整體用工成本呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。本文對(duì)用工成本的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，分析用工成本上升的具體原因及對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，針對(duì)用工成本上升問(wèn)題提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用工成本；企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）19- 0062- 03

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力、資金、土地等要素成本不斷上升已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。企業(yè)用工成本（投入在單位員工身上的資金總和）的增加勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大程度的影響，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)企業(yè)用工成本上升的原因并采取合理應(yīng)對(duì)措施將有利于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

1 用工成本現(xiàn)狀介紹

（1）最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，企業(yè)用工成本政策性上升明顯。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示：近年來(lái)，各地一直連續(xù)大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2011年全國(guó)共有24個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%；2012年共有25個(gè)省市調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%；2013年共有26個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為18%。

（2）普通職工與企業(yè)管理者薪酬都有較大幅度增長(zhǎng)，且兩者差異巨大。《中國(guó)人力資源發(fā)展報(bào)告（2013）》藍(lán)皮書(shū)指出：5年來(lái)，我國(guó)職工工資隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資由2007年的24 721元增加到2011年的41 799元，增長(zhǎng)了69.1%。與此同時(shí)，企業(yè)高層管理者的平均總現(xiàn)金收入（基本工資和獎(jiǎng)金）增長(zhǎng)速度達(dá)3.5倍，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬(wàn)元增加到2010年的66.8萬(wàn)元，平均每年遞增18.1%。

（3）預(yù)計(jì)我國(guó)企業(yè)用工成本將長(zhǎng)期處于總體上升階段。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2006-2013年一項(xiàng)大中型企業(yè)薪酬一直處于上漲走勢(shì)。2009年受全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)薪酬增長(zhǎng)率出現(xiàn)了下滑，為8.2%，2013年企業(yè)薪酬實(shí)際增長(zhǎng)幅度約為9.9%，預(yù)測(cè)2014年薪酬增長(zhǎng)率較2013年有所上漲。企業(yè)用工成本逐年上升勢(shì)必給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)存續(xù)帶來(lái)一定壓力。

2 導(dǎo)致用工成本上升的主要原因

2.1 法律、法規(guī)保障了勞動(dòng)者報(bào)酬的合理上升

近年來(lái)，國(guó)家和政府在工資和收入分配領(lǐng)域頒布實(shí)施了一系列法規(guī)和政策。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》對(duì)規(guī)范工資分配行為做出明確規(guī)定。政府依法制定和適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)[1]。2011年《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施，到2020年中國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率將達(dá)到90%以上。隨著工資收入和勞動(dòng)保障方面政策法規(guī)的不斷完善，以及職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，必將在一定程度上推動(dòng)用工成本的合理提高[2]。

2.2 “新生代農(nóng)民工”的新追求與新變化

由于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)變化，新生代農(nóng)民工較以往的農(nóng)民工具有物質(zhì)條件相對(duì)優(yōu)越、學(xué)歷較高（高中以上學(xué)歷占67%）、注重心理成本（夫妻分居、照顧孩子等）、存在獨(dú)生子女“啃老族”、沿海內(nèi)地農(nóng)民工收入差距縮小等新變化和新追求。在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了“民工荒”——中低端勞動(dòng)崗位“招人難，留人更難”，這嚴(yán)重制約了勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)不得不上調(diào)工資獲得這部分勞動(dòng)力。因此，工作環(huán)境差、時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、上升通道狹窄的農(nóng)民工勞動(dòng)者，將得到來(lái)自市場(chǎng)的補(bǔ)償性工資。

2.3 宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹壓力促使工資上漲，造成用工成本上升

近年來(lái)，由于食品和能源價(jià)格的不斷攀升，很多國(guó)家面臨通貨膨脹壓力，為緩解社會(huì)矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)政府相繼采取了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政府干預(yù)政策。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）是最低工資變動(dòng)的重要參數(shù)。2012年，CPI比上年上漲2.6%，一定程度上反映了貨幣和收入的貶值，工資也必然要相應(yīng)地隨之上漲。人社部提出，“十二五”期間要努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。在宏觀經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的壓力下，工資的上漲直接導(dǎo)致了用工成本的上升。

2.4 科技進(jìn)步引領(lǐng)企業(yè)用工結(jié)構(gòu)變化，工資水平不斷提升

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械化、自動(dòng)化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)出現(xiàn)了技能人員與一線工人比較緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾[3]，導(dǎo)致“用工荒”和“漲資潮”。就我國(guó)的勞動(dòng)力資源市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)講，“用工荒”體現(xiàn)在低端崗位吸引力有限、收入較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大以及中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)稀缺、企業(yè)留人能力有限。“漲資潮”體現(xiàn)在熟練工人薪資要求相對(duì)較高和具備了一定技能的熟練工人提出加薪要求。企業(yè)只能盡力滿足上述工人的要求，來(lái)減少招聘成本、培訓(xùn)成本和可能的績(jī)效損失。

3 用工成本上升對(duì)企業(yè)的影響

3.1 用工成本上升為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

（1）加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一直以來(lái)，我國(guó)因人口眾多、勞動(dòng)力價(jià)格低廉而以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)參與世界分工，造就了“世界工廠”的地位，長(zhǎng)期處于國(guó)際分工價(jià)值鏈條末端的中國(guó)制造業(yè)出口的大部分產(chǎn)品為低端制造業(yè)產(chǎn)品，這種局面嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，進(jìn)而削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也放緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。但隨著國(guó)內(nèi)用工成本的不斷上升，印度制造業(yè)工人平均工資只有中國(guó)制造業(yè)工人平均工資的50%，津巴布韋是我國(guó)的1/4。我國(guó)原有的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正日漸消失，企業(yè)將被迫改變?cè)械囊赝度氡壤黾訉?duì)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)的投入，最終將改變中國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的不利地位。同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者會(huì)因報(bào)酬的上升而提升自身技能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一定的人力基礎(chǔ)[4]。

（2）提升消費(fèi)能力，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添動(dòng)力。以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是投資和出口這兩駕馬車(chē)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不夠充分，勞動(dòng)者收入不高是一個(gè)重要原因。用工成本的上升將提高消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)其更多地參與社會(huì)消費(fèi)，尤其激發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)者的消費(fèi)潛能，這在客觀上將拉動(dòng)內(nèi)需。由于收入水平的提高，我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的統(tǒng)一，為企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，消費(fèi)能力提升為企業(yè)提供了前進(jìn)的動(dòng)力。

3.2 用工成本上升對(duì)企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)

（1）削弱部分企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于缺乏核心技術(shù)的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，低成本勞動(dòng)力是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要部分。用工成本的上升，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，也影響企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格，使部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額下降，進(jìn)而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不斷降低。越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到工資更低的國(guó)家或地區(qū)，或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至干脆退出該行業(yè)，形成了部分產(chǎn)業(yè)的空心化。

（2）工人流動(dòng)性增強(qiáng)，引發(fā)用工荒。由于用工成本的逐年提高，以及在各省市、各行業(yè)之間存在差異化，很多工人頻繁跳槽追求更高的工資。多數(shù)求職者傾向于尋求崗位勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較低、薪資待遇相對(duì)較好、工作環(huán)境相對(duì)舒適的工作，不愿意從事臟、亂、差、險(xiǎn)的工作，造成一線普通工人“用工荒”。

（3）助推通貨膨脹，影響企業(yè)發(fā)展大環(huán)境。目前，通貨膨脹已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問(wèn)題，用工成本的上升，一方面導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本上升，進(jìn)而提升產(chǎn)品價(jià)格，推動(dòng)物價(jià)上揚(yáng)；另一方面，物價(jià)上漲會(huì)降低實(shí)際購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致生活成本提高，從而推動(dòng)用工成本上升。如此往復(fù)，使物價(jià)和用工成本呈螺旋式交互上升，不斷加劇通貨膨脹，從而形成不利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

4 如何應(yīng)對(duì)用工成本上升

4.1 政府層面

（1）出臺(tái)支持中小型外貿(mào)企業(yè)的金融、財(cái)稅政策。面對(duì)企業(yè)用工成本上升及國(guó)內(nèi)企業(yè)資金緊張的現(xiàn)狀，對(duì)于中小型外貿(mào)企業(yè)的支持政策可能側(cè)重于金融、財(cái)稅領(lǐng)域，如擴(kuò)大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍、加快出口退稅進(jìn)度等稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對(duì)“小微企業(yè)”的貿(mào)易融資，增加對(duì)符合條件出口企業(yè)的貸款等。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，以便盡快幫扶中小型外貿(mào)企業(yè)走出當(dāng)前困境，從而更好地發(fā)揮其推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輔助大企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面的作用。

（2）積極引導(dǎo)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少用工成本上升可能引起的就業(yè)減少、資本外流等問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)可趁此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以進(jìn)一步降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)能力；欠發(fā)達(dá)接收由發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的生產(chǎn)加工機(jī)會(huì)，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程。借此用工成本上升的契機(jī)，政府可通過(guò)政策引導(dǎo)使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)在布局方面更上層樓，在不同地區(qū)間形成梯次有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（3）完善體制，緩解人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)企業(yè)因用工成本上升而加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這一過(guò)程中，企業(yè)需要大量技術(shù)工人，對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)需求加大。政府應(yīng)積極調(diào)控人力資源市場(chǎng)，加快培養(yǎng)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的合格技術(shù)人才，通過(guò)組織搭建教育培訓(xùn)和信息公開(kāi)平臺(tái)，對(duì)工人進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)[5]，并加強(qiáng)用工信息的搜集整理與發(fā)布工作，來(lái)緩解企業(yè)在人力資源供求方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.2 企業(yè)層面

（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)告別了“勞動(dòng)力紅利”時(shí)代，正面臨著優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時(shí)期。用工成本上升所帶來(lái)的壓力讓我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的迫切性和必要性，也唯有積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)升級(jí)步伐，大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，努力形成以技術(shù)和創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能逐漸擺脫對(duì)低成本優(yōu)勢(shì)的依賴(lài)，才能贏得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)的勝利。

（2）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高管理效率。為了減少用工成本上升的不利影響，企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，有意識(shí)地在管理思想、管理制度和具體管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新改革，以企業(yè)文化為保證，在研發(fā)管理、生產(chǎn)運(yùn)行、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)物流、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提升管理效率，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放型的管理模式，逐漸向集約型管理——總量增長(zhǎng)型管理與質(zhì)量效率型管理過(guò)渡，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本、增加效益。

（3）優(yōu)化用人環(huán)境，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。面對(duì)用人成本上升，企業(yè)應(yīng)以積極的用人、留人心態(tài)來(lái)對(duì)待高成本員工，通過(guò)相對(duì)公平性的報(bào)酬、暢通的晉升通道、具備吸引力的內(nèi)部員工培養(yǎng)、人性化辦公環(huán)境、達(dá)成心理契約等方式構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性，讓員工將個(gè)人命運(yùn)同企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高實(shí)際工作產(chǎn)出，減少不必要的損失，讓用工成本的每一分付出都能得到最優(yōu)的回報(bào)。

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