廊坊市縣域產業集群發展分析

楊柳

[摘 要] 隨著產業集群在我國的興起，縣域產業集群逐步成為我國經濟體系中不容忽視的重要力量。本文以有“京津走廊”之稱的廊坊市縣域產業集群為例，通過分析廊坊市縣域產業集群面臨的主要問題，從解決集群內外部制約因素的角度提出相應的對策與建議，以期對這一區域產業集群未來的升級發展提供參考。

[關鍵詞] 產業集群；縣域；對策

[中圖分類號] F207 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）19- 0079- 03

經過多年的發展，廊坊各市、縣逐步形成了一縣一業、一縣兩業、一縣多業的發展格局。徐斌等（2013）在分析廊坊市縣域產業集群發展過程中，總結出目前廊坊市共擁有木質家具、鋼木家具、人造板、摩托車配件、牛羊屠宰加工、新型建材等幾十個縣域產業集群。其中有12個產業集群年產值超10億元，其中霸州鋼木家具產業集群年產值超200億元。河北省中小企業局在2006年公布的河北省中小企業重點產業集群共50個，其中廊坊市的霸州鋼木家具產業集群、文安縣人造板產業集群、大城縣摩托車配件產業集群、香河家具產業集群名列其中。受區域位置、各地政策、自身能力等諸多因素的制約，這些集群遇到了不同程度的發展難題甚至發展瓶頸。本文通過分析廊坊市縣域集群存在的問題，提出相應的解決策略，以期促進這些縣域產業集群能夠繼續良性發展。

1 廊坊市縣域產業集群存在的問題

吳德進（2004）在對產業集群的分析過程中，將其組織內涵劃分成4個方面，認為產業集群是一個地方企業網絡系統、柔性生產系統、產業種群生態系統和區域創新系統。由此可以看出，產業集群具有一定的特殊性，其內涵決定了它的發展不同于一般的產業。產業集群的不斷壯大，對各地的經濟發展也起到了不同程度的推進作用，尤其是帶動了我國中小城市的發展。縣域產業集群是在縣域中產業的高度集中，已逐漸成為縣域經濟的主要支撐，但在龍頭企業培育、區域品牌建設、技術創新、政策服務等方面又存在許多問題。這些問題可以從產業內部和外部兩個方面進行解讀。

1.1 內部制約因素

（1）龍頭企業少，集群競爭力較弱。在廊坊市各縣已經形成的產業集群中，年產值10億元以上的集群只有12個，超過百億元的集群只有一個。大多數集群處在起步階段，有的集群僅僅是個雛形，無法形成較強的產業優勢。因而，這些集群的競爭力普遍較弱，規模優勢也不明顯。其中，各個縣的集群中更是缺少能起帶頭作用的龍頭企業。有的集群中的龍頭企業一家獨大，“鶴立雞群”，難以起到帶動作用，導致周圍一些小企業的發展受到制約。

（2）專業化分工不強，未形成完整產業鏈。這些集群中的企業多是中小企業，各自的分工并不明確，生產的產品在集群內出現雷同現象，引發了一些惡性競爭，削弱了整體的競爭力。這也暴露出廊坊各縣的產業集群還未能形成各自完整的產業鏈。產業集群是一種典型的網絡組織，只有采取以主要企業為中心，向其他企業輻射擴散的方式進行發展，才能使眾多小企能形成獨特的專業化優勢和核心競爭力。而觀察這些產業集群，我們可以看到，一些“五臟俱全”的小企業身處同一集群中，發散在整個鏈條上，并未匯聚在集群產業鏈的一個節點上，產業集群原本的網絡關系并不能很好地體現出來。

（3）品牌定位不明確，未打響知名度。以家具產業為例，其品牌的定位仍很模糊，在國內響當當的品牌更是屈指可數，作為廊坊“北三縣”之一的香河縣，盡管已經建立起香河家具城，匯聚眾多家具品牌，也只是在京津廊三地聞名，還未能很好地形成品牌形象宣傳體系，在國內還未能打響品牌。

（4）集群整體效率低，創新能力較弱，亟待轉型。受到區域位置的制約，這些集群的整體產業效率較低，生產的產品大都是中低端產品，創新能力不強，缺少專業的研發人才，致使技術水平較低。與廣州等地的集群相比，更是缺乏創新機制和高素質管理人才，生產效率低。因而產業集群的轉型也是迫在眉睫。

1.2 外部影響因素

（1）資源缺乏，環境治理壓力大。家具產業、人造板的原材料都需要大量的木材。而隨著國家對森林資源出臺一系列保護措施，原材料更加緊缺，成本提高，一些小型企業難以為繼，瀕臨倒閉。在生產環節，環保問題也不容忽視，鋼木家具的酸洗環節產生的酸水會污染地下水，這些污染治理問題擺在企業面前，使得這些集群企業面臨更大的壓力。

（2）政府扶持力度不夠，服務體系不健全。無論是發達國家還是發展中國家，在產業集聚過程中，政府的作用都相當突出。盡管廊坊市各級政府出臺了一些保障措施，提出一些政策建議扶持集群的發展，卻缺少對當地集群的實地考察和詳細研究，也沒有形成一套完善的服務體系，不能從根本上針對集群產業的發展問題提出有效的解決辦法。下屬各縣沒有統一的產業集群管理制度，政府相關部門難以及時、準確地獲得各地產業集群近年發展的一些統計數據和指標，所以也就不能準確地找到各產業集群發展中存在的問題，更不能在此基礎上制定出有利于集群發展的政策。

2 縣域產業集群發展策略

縣域集群現在面臨的首要問題就是如何增強自身競爭力，提升市場優勢。本文構建縣域產業集群的發展框架，提出切實可行的對策。

2.1 集群內部發展策略

（1）做強龍頭企業。龍頭企業在集群內部發揮著紐帶和支撐作用，在營銷過程中起到示范和品牌作用，在核心技術的研制和使用中發揮著創新和導向作用，是產業發展的先鋒力量。龍頭企業要采用多種形式，吸引眾多中小企業加入并延伸其產業鏈條，壯大集群規模，提升產業競爭力。這就需要企業具有學習的意識，龍頭企業需要吸收集群外部的先進技術，“為我所用”，如圖1所示，加強與集群內外部企業的溝通交流，充分發揮自身能力優勢，與其他企業（尤其是外部企業）進行知識的互換，獲取更多的異質性知識，鞏固自己的優勢地位。

（2）開展專業化協作。專業化的分工協作可以有效降低生產成本，提高勞動生產率。產業集群的形成，依靠的是整個產業鏈條的銜接，要推動產業集群延伸產業鏈條，就需要圍繞主導產品形成高度專業化的分工、極強的協作配套和完善的服務體系，走出一條“專、精、特、新”的道路，依托專業化擴大規模，靠專業化提升檔次，靠專業化創造品牌產品。

（3）實施品牌戰略。品牌帶來的市場效應愈發明顯。品牌在產品推廣和營銷中影響并決定著企業的市場占有率和市場競爭力。一個集群的整體發展更是離不開品牌戰略的實施，集群企業需要大力實施品牌戰略，堅持整合創新，培育壯大集群的自有品牌。加大推介力度，以品牌企業、品牌產品提升整個產業集群在國內外的知名度，進而提高集群產品的市場覆蓋率和競爭力。

（4）推動產業升級。傳統的縣域產業集群的發展正在逐漸走向瓶頸，產業升級刻不容緩。針對產業集群本身的特征，企業需要認識到自身的優勢，盡量選擇自己有一定經驗積累的方向進行突破；不能脫離市場，因為市場始終是發展的導向，在企業自身所屬領域中選擇一條具有市場可行性的道路。同時要求企業自己繼續培養創新能力，建立技術資源共享平臺，吸納人才，推動技術進步，加速科技創新。

2.2 “EPSGI”模式下的政府服務體系的完善

除了解決集群企業內部的影響因素，政府也必須完善服務體系，為產業集群提供保障。具體可以采用鼓勵（Encourage）、保護（Protect）、支持（Support）、引導（Guide）、監督（Inspect）（“EPSGI”）模式。

（1）鼓勵龍頭企業創新學習。政府應當出臺相應的優惠政策，鼓勵龍頭企業進行創新學習。具體來說，應當鼓勵產業集群與大學、科研機構建立長期的合作關系，推動產學研結合，加快新產品研發、新技術推廣和新材料應用，借腦發展，增強核心競爭力。根據產業發展需要，在集群內構建技術研發中心、產品檢測中心、信息服務中心等公用技術服務平臺，實現技術、人才、信息資源共享，以集群的整體技術進步和技術創新謀求產業的領軍地位。

（2）保護小企業順利發展。在大力鼓勵龍頭企業學習過程中，政府還應當做到“雙管齊下”，保護其他中小企業的切身利益，在小企業向龍頭企業學習過程中，為企業提供資金上的支持。中小企業本身融資困難，發展緩慢，需要政府作出積極的回應，以滿足這些企業的需求。具體而言，政府可以建立信用擔保體系。加快市、縣兩級信用擔保機構的建設，在縣域重點產業集群中設立政策性、商業性信用擔保中心，搞好融資擔保服務，解決融資難題。

（3）支持品牌建設。在產品的營銷工作中，品牌建設是至關重要的一個環節。政府相關機構，對代表性集群實地考察，并與企業領導人深入研究產品的未來發展戰略。借鑒國內外成功的品牌營銷策劃，支持集群成立品牌研究小組，挖掘區域優勢。政府還應支持企業加大宣傳力度，在中小企業信息網、各個產業集群的網站上（如中國人造板網、中國家居網站等）進行本地產品的廣告宣傳并為企業招商引資提供一個平臺。

（4）引導產業升級。在推進產業集群建立技術創新平臺的同時，政府需要積極鼓勵各類技術創新機構開展對產業集群的技術支持和服務，引導產業集群技術、工藝和產品升級；關注國家出臺的新政策，聯系本地實際發展情況，引導這些重點集群快速平穩地實現產業升級。

（5）監督環境保護?？h域產業集群往往是在縣域內的特色資源文化資源、社會資源、自然資源和能源的基礎上發展起來的，走可持續發展之路，保護資源，是縣域產業集群發展的必然選擇。政府有責任監督縣域產業集群在發展進程中的環境污染問題，要鼓勵企業增加環保投入、采用低碳技術進行生產，對污染環境的企業給予警告、處罰、整改、關閉。

主要參考文獻

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