濰坊市農機安全監理工作探究

高飛

摘要：本文首先對當前我國農機領域的發展狀況以及隨著經濟技術的快速發展，我國農機領域出現的一些問題做了簡要的介紹；其次，就濰坊市農機安全監理現狀做了簡要的概述與分析，接著介紹了濰坊市農機安全監理存在的問題以及對這些問題發生的原因做了深入的分析。本文的核心就是從加強培訓教育，提高安全技能，嚴格依法行政，加強源頭管理，探索農機保險模式這三方面對當前濰坊市農機安全監理工作面臨的新問題提出的相應的解決措施。文章最后對全文進行了總結。

關鍵詞：農機領域；濰坊市；安全監理；解決措施

引言

在改革開放的新形勢下，隨著我國經濟近幾年的飛速發展，我國農業機械化的事業的發展也逐步步入了快車道，隨著我國農業機械在量上的快速增長，農機機械的作業領域不斷拓展，現代農業機械已經由以前單純的耕作、收獲領域逐步實現了農業全程機械化的目標。一方面減輕了農民的體力勞動強度，另一方面也為農民的增產增收提供了強有力的保障。特別是隨著2010年以來，國家在實施農機購置補貼政策全面普及到廣大農村以來，農民的購機熱情得到了進一步的高漲，各類農業機械的生產廠家也是生意一天比一天紅火。農業機械的購置保有量迅猛增加。據初步統計，2013年年底全國農機的總量達到1.2億臺，其中拖拉機所占比重最大，達到7102.48萬臺，聯合收割機達到600. 05萬臺，農用排灌柴油機達到1190.21萬臺，拖拉機駕駛員達到3021萬人。隨著我國農機保有量的迅猛增長，農機安全發生的隱患也隨之增多，從上面的統計資料可以看到有一半以上的農民沒有農機駕駛執照，他們不僅無牌行駛、無證駕駛，更有甚者非法載人、違法對農機進行改裝改型，這種現象也帶來了很多悲劇的接踵而至。我國農機安全生產形勢面臨嚴峻的挑戰和考驗。

1.濰坊市農機安全監理現狀

機械化設施是發展現代農業的一個重要的物質基礎，是我國農業現代化的重要標志之一。通過合理的使用農業機械，不僅可以很大程度上改善農業生產的條件，減輕農業勞動者的勞動強度，而且還可以提高整個農田的利用效率，提高農業的綜合生產能力，最終增加農民收入，促進廣大農村地區的經濟繁榮。濰坊是我省農機化事業的標兵，近年來發展迅速，為全省發展現代農業，建設社會主義新農村起到了很好的帶頭模范作用，以濰坊市潮州農田的耕作、作物的收獲來看，已經在近幾年實現了農業全程機械化的發展目標。但隨之而來的便是農機事故的頻發，一幕又一幕的慘劇應接不暇，從2013年濰坊市全年共發生農機事故200起，其中因非法對農業機械的改裝改型而引發的事故90起，違規操作事故60起，非法載人事故45起，偶然事故5起。從這些統計數據來看僅有5起農機安全事故是不可避免的，但超過95%是可以通過相關安監部門以及通過提高農民自身的素質排查能出來的。

2.濰坊市農機安全監理存在的問題及原因

首先，政府對農機安全生產工作沒有納入濰坊市的績效考核，對所有的農機事故未準確上報、建檔、原因追究是造成濰坊市農機安全問題頻發的一個主要原因。由于地方政府對農機安全問題的重視程度不夠，財政保障不到位。造成濰坊市下屬的縣級農機安全監理機構監管經費不足，整個監管部門重收費輕管理的現象普遍存在，部分安檢單位甚至走向極端，違法犯罪。通過外省中介人員根據《道路交通安全法》和《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人都應當投保交強險，交強險是辦理拖拉機上戶、年檢等業務的前置條件。但這些安監機構通過操險公司為自己實現盈利，在為農民辦理拖拉機交強險時，存在擅自提高保費標準、推拖辦理、事故發生后以各種理由聯合保險公司拒保的現象時有發生。其次，廣大農民也貪圖小便宜，認為能少花的錢盡量少花，在農機的投保方面表現出推脫抵制的現象，每當安監部門對農機進行檢查時總是圖省事，以各種理由各種方式拒檢。最后，和我國其它地區一樣，農民在沒有交警管制的鄉村公路，田間地頭非法載客的現象仍然十分嚴重，而鄉村公路田間地頭，相比于有交警管制的公路上，路況十分復雜，路面的質量也比較次，面對這樣的狀況，因農業機械非法載客引發的悲劇可想而知。

3.解決措施

3.1加強培訓教育，提高安全技能

農機駕駛培訓是預防和減少農機安全事故的第一道防線，因此，相關安監部門以及交通部門要嚴把農業駕駛人員的培訓這一關。通過嚴格的農機駕駛培訓，一方面可以有效的提高駕駛操作人員的駕駛技能，另一方面，還能夠幫助駕駛員對他們耕種的農田進行科學、合理地管理。濰坊市各縣區的農機安全監理部門要積極爭取當地政府支持，加大對廣大農村駕駛員的農機培訓投入力度。例如開展一些“陽光培訓”等惠農項目，建立社會化的農機培訓機構，

3.2嚴格依法行政，加強源頭管理

按照權責統一的原則，濰坊市縣級農機安全監理機構的業務承辦人員必須嚴格按照規定程序和標準辦事，不論哪個領導表態，如果不按政策和法規辦事，一旦出現農機安全事故，都要按照“誰簽字、誰負責”的原則，進行責任倒查，相關經辦人必須承擔法律責任。縣級農機安全監理機構除逋過網絡監控外，還要根據權責到各縣區進行監督檢查，發現問題，嚴格查處。

3.3探索農機保險模式

設置農機安全互助管理委員會，利用農機監理系統服務管理資源，協會搭臺，會員共濟，籌集的安全互助會費。除去補償損失和工作經費外，結余仍歸會員所有。會員會費實行“全市統籌、統一調配、分縣記販、收支兩條線”的管理體制.。協會在運作的過程中按比例提取必要的管理經費，如果安全互助金不足，則按共濟原則，管理經費比例相應下調。

4.小結

通過對當前濰坊市農機安全監理工作的全面研究，可以有效指導我省農機安全監理工作的順利開展，對進一步加強我省農機安全監理規范化建設具有重大的意義。因此，我省政府部門要加強對農機安全監理部門建設的重視程度，通過農機安監部門督促農民安全操作，有效的預防和減少農機安全事故。

參考文獻：

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