事業單位財務管理的分析及思考

魏汾

[摘 要] 事業單位的財務管理本質上是對財政預算管理的延續，有利于加強對國有資產管理以及事業單位自身的健康發展，現階段事業單位的財務管理存在著種種問題，筆者從事業單位財務管理的現狀出發，針對性地提出了改進建議。

[關鍵詞] 事業單位；財務管理；績效管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 010

[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0015- 02

事業單位是以政府職能、公益效勞為主要目標的一些公益性單位、非公益性職能部門等。其職能具有社會性，主要是從事科教文衛等領域的工作，事業單位的財務管理是為了對事業單位財政預算以及財務活動的明晰而進行的管理活動，事業單位財務管理對于提高財政資金的使用效率，優化資源配置有著重要意義。毫無疑問，事業單位財務管理水平的高低會直接影響財政預算的執行力度及政府財政意圖的實現，健全事業單位內部的財務制度，增強會計核算對于加強國有資產管理以及事業單位自身的健康發展有著重要的意義。

1 事業單位財務管理的現狀

1.1 財務管理工作的機制不符合改革的要求

行政事業單位的改革就是因為現在的制度和機制不能夠滿足時代發展的新的需求，改革不是換個名字，關鍵還是觀念的改變，管理方式的轉變。改革的方向既然是現代的企業化的運作，那么管理方式也要向著現代企業的管理方式看齊。改變以前的阻礙自身發展的陋習，人浮于事，各種行政資源的浪費，利用效率不高，采購物資成本支出很大，內部控制機制和相關的預算管理的工作制度沒有嚴格執行，深層次的原因在于沒有建立適當的預算管理體系，健全的內控機制和科學的組織體系。

1.2 財務管理的工作績效管理意識不強

財務管理工作的績效考核意識不強，具體表現在如下的幾個方面：相關的硬件配置達不到新時期的工作要求，現代化的管理體系是一個現代化企業的內核，比如相應的資金管理的網絡體系，財務軟件的使用均不能達到現代化的管理水平；相關的人員配備方面的落后，行政事業單位改革以后開展的很多新的業務沒有相應的，充足的人才進行管理，會計的核算跟不上質量和效率方面的要求；相應的制度建設，企業內部的控制與全面的預算管理并沒有及時地落實到制度的層面上來，沒有了相應的頂層設計來指明方向下面的改革也就不能夠到達較好的效果。

1.3 財務會計管理制度有待進一步完善

與企業的財務制度相比，行政事業性單位的財務會計管理制度相對比較滯后，甚至很多單位沒有建立起相應的財務會計管理制度，財務會計處理根據單位以往的經驗。一方面很多基層的行政事業性單位，人員不多，很多都是兼職兼崗，不符合會計專職專崗的要求，這在單位規模小、人員少的情況下是不可避免的。另一方面，在會計處理上，會計科目的設置不夠嚴謹，由于沒有專門的會計制度進行規范，很多會計科目的設置都有“單位色彩”，隨意性大，辦理財務手續也不夠嚴格，行政事業單位的會計信息失真現象在所難免。

2 事業單位財務管理的相關建議

2.1 淘汰舊的財務管理方式

舊的管理方式由于不能適應新的市場出現的挑戰，應該進行更新。引進現代化的財務管理的模式，對每個人的職責權利范圍進行清晰地劃分，公開相應的工作權限，對于財務審批權限也要有個清晰的規定，各部門提出的預算計劃在財務相關部門的嚴格審計管理后要相應地匯報給向上級領導，建立嚴格的內部控制機制。事業單位的財務管理方面的改革主要還是要進行管理理念的改革，只有從觀念上轉變以往的方式做法，才能夠真正地完成改革。思想的轉變要從認清現狀開始。事業單位如果不抓緊時間進行自我改革，將來的處境會是很被動的，改革也是為了自我救贖。面對時代的變化與其被動地接受沖擊，不如主動地開始改變來適應時代的潮流，當然隨著改革肯定也會相應地帶來陣痛，比如以往適應的會計制度是事業單位的。面對新的發展形勢要使用新的思維方式來應對，要相應地增強人員的工作素養和工作能力，也要注意調動相關人員的工作積極性，從而取得良好的效果。

2.2 財務從業人員業務素養的更新

財務工作中最重要的還是從業人員，人員在適應新的發展方式的時候，集團也要予以必要的培訓，提供相關的幫助，提高具體操作人員的素質，市場經濟需要事業單位對于市場的需求做出快速的反應，對財務的從業人員本身都提出了很高的要求，不僅是業務能力還有相應的道德方面的要求，要從制度層面來建立約束的長效機制，樹立正確的價值觀和工作使命的榮譽感。同時財務管理工作的本身就是事業單位的日常管理中非常重要的一部分，而且也要對相關的財務人員不斷地宣傳財務管理工作的重要性，以有效提高他們的風險意識，而且還要培訓有關的工作人員對于相應的財務軟件的熟練使用，有效提高財務工作效率，提高醫院整體的經濟效益。在一定的時間內來對財務風險進行管理，建立起一套完善的財務風險的預警機制，利用財務的相關技術手段來對事業單位內可能出現的財務風險進行預測，根據結果來制定防范措施，避免風險產生。

2.3 完善相應的制度管理，建立全面預算管理模式

制度方面的建設就相當于一定的活動方式的頂層設計，通過一系列的設計完整的制度來管理資金的正常流動，正常運作，嚴格控制相關的財務會計管理原則和規范，使資金的使用者有效地利用資金來創造利益，對整體利益負責。同時也要建立系統的管理目標的責任制，將單位內部的大目標層層細分，具體到每一個事業部門要完成的績效目標，對于完成的和達不到要求的進行相應的獎勵和懲罰，通過建立嚴格的績效考核管理的方式來激勵大家對于具體的目標做出自己的貢獻。建立全面預算管理，建立一整套有效的內部控制管理機制，有效降低代理成本，全面預算管理要求，以部門為單位，提出和部門相適應的預算成本數值，同時部門內部也可以預算指標落實到人，對部門的預算執行情況進行時時監督和反饋，單位全面監督預算執行情況。使得預算指標得到有力的貫徹，有效控制事業單位的支出，降低運營成本。

主要參考文獻

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[2]殷麗.行政事業單位會計集中核算財務管理問題及措施研究[J].會計師，2014（3）.