我國農村經濟合作組織發(fā)展中的若干問題及對策

李維

[摘 要] 在我國農村目前的發(fā)展階段，經濟作物種植、畜牧業(yè)生產已經成為農村經濟中的重要產業(yè)和農民收入的重要組成部分，因此，抱團發(fā)展，聯(lián)合經營的農村經濟合作制發(fā)展方式是符合我國現(xiàn)階段國情，促進農村經濟發(fā)展的必然選擇。然而我國農村經濟合作組織的發(fā)展道路較為崎嶇，筆者就我國農村經濟合作組織發(fā)展中存在的主要問題進行研究，剖析了存在的問題，并提出相關解決方案，以供參考。

[關鍵詞] 農村；經濟合作組織；發(fā)展；問題；對策

[中圖分類號] F325.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）15- 0088- 01

2014年中央一號文件指出：要扶持發(fā)展新型農業(yè)經營主體，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規(guī)范運行，著力加強能力建設。推進財政支持農民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農民專業(yè)合作社、聯(lián)合社。截至2010年3月底，全國依法登記的合作社已超過27萬家，這個數(shù)字是2009年同期的兩倍多，是2008年同期的6倍之多，并且呈現(xiàn)出產業(yè)門類日益增多、服務內容不斷拓展、組織功能逐步完善、市場競爭能力逐步增強的良好發(fā)展態(tài)勢。因此，在當前做好農村經濟合作組織的發(fā)展工作對于我國農業(yè)經濟的進步具有重要的意義。近幾年，我國雖然已經采取了相應的措施并出臺了一系列政策，但是由于我國的農業(yè)在國民經濟中所占的比重較大，因此想要實現(xiàn)相關問題的改善還需要一個長期的過程，就目前來說，我國農村經濟合作組織的發(fā)展中還是存在一些問題。

1 我國農村經濟合作組織發(fā)展中的若干問題

1.1 主觀意識上的缺失

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，農村的生活壓力也在不斷增大。當前的一些工作人員以及部分農民群眾，對農村經濟合作組織缺乏正確的認識，對于農戶來說，他們沒有認識到農村經濟合作組織實際上是一個能夠幫助他們增加收益，進行產業(yè)化經營，把農產品推向國際市場、包裝出相應的品牌的組織。在實行家庭聯(lián)產承包責任制之后，許多農民又產生了將農業(yè)進行組織經營的期望，而農村經濟合作組織則能夠很好地滿足農民的這一要求，同時還能解決農業(yè)發(fā)展過程中存在的一些其他問題。我們要看到，農村經濟合作組織能夠與經濟發(fā)展的大環(huán)境相符合，因此必須對其有正確的認識，使其能夠助推我國農村經濟發(fā)展。

1.2 體制與機制的不完善

我們能夠明顯看到，現(xiàn)有的農村經濟合作組織的管理制度存在很多的問題，而這種現(xiàn)狀必然會對農村經濟合作組織的發(fā)展產生影響。一是是生產保障機制不完善。目前各地推廣的“公司+農戶”的生產機制相對松散，當遇到外界供求變化或是遇到自然災害等突發(fā)性事件時，農戶的利益往往得不到保障。市場信息不暢。一般規(guī)模的經濟戶和散戶往往依賴于本地個體戶收購，價格受制，影響經濟戶的積極性。同時收儲、加工等配套產業(yè)不健全，難以起到帶動作用。二是服務體系滯后。國家雖然在提高種植作物、畜禽產品質量上做了大量工作，但大范圍推廣和品種改良上還需要進一步加強。產業(yè)的快速發(fā)展與業(yè)務部門自身建設滯后，服務水平跟不上形勢發(fā)展需要存在矛盾。同時不少地區(qū)的疫病防控體系不完善，疫病對畜牧業(yè)生產威脅依然較大。

1.3 資金與政策支持不夠

目前，農村經濟合作組織的發(fā)展仍然處于自發(fā)狀態(tài)。政府對于農村合作組織的扶持工作在很多地區(qū)并沒有能夠落到實處，農戶在擴大規(guī)模、擴大生產方面只能靠自身積累完成，農村經濟合作組織的發(fā)展受到了很大的制約，經營效益低，抵御市場風險的能力弱。龍頭企業(yè)也普遍存在發(fā)展資金困難問題。并且在發(fā)展的過程中，政府也沒有能夠為農民提供很好的金融優(yōu)惠政策，客觀上也造成了農村經濟合作組織發(fā)展水平提升慢，產業(yè)不能及時提檔升級。

2 促進我國農村經濟合作組織發(fā)展的有效策略

2.1 加強主觀認識

各地的政府以及相關組織應當以村鎮(zhèn)為單位，以產業(yè)為基礎，分層分級對農村經濟合作組織的成員以及管理人員進行專業(yè)知識的培訓與普及，充分借鑒國內外一些較為成功的合作組織的發(fā)展案例，幫助他們開拓視野，增加合作組織對農戶的吸引力，讓他們在實踐的過程中能夠接受合作組織的管理方式。

2.2 加大資金與政策支持

一是要建立穩(wěn)定增長的多元投入機制。增加對經濟合作組織的有效投入，增加對農戶的信貸支持和政策擔保，逐步擴大農業(yè)保險險種的覆蓋范圍。鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為新型農業(yè)經營主體提供貸款擔保服務。落實和完善相關稅收優(yōu)惠政策，支持農民合作社發(fā)展農產品加工流通。二是協(xié)同推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。政府為合作社的運行提供政策引導，企業(yè)提供生產技術以及銷售支持，各相關部門加強行政執(zhí)法，為經濟合作組織快速、健康發(fā)展提供安全、良好的環(huán)境，最終達到共同受益的目的。

2.3 完善管理機制

一是要進一步建立、健全管理、保障體系。加大對新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體領辦人的教育培訓力度。因地制宜，搞好分類指導，把發(fā)展農村經濟合作組織納入當?shù)亟洕l(fā)展的總體目標，認真進行規(guī)劃、實施。二是積極發(fā)展配套的加工業(yè)。從產業(yè)結構優(yōu)化升級入手，發(fā)展農副產品深加工、精加工，建立一批龍頭型、規(guī)模型的產品加工企業(yè)，提升產業(yè)層次，提高經濟效益。三是加大人才的培養(yǎng)、引進力度。加快對新產品、新技術的應用，提高技術水平，降低生產成本。

3 結 語

綜上所述，我國農村經濟合作組織對于我國農村經濟發(fā)展有著重要意義，其健康發(fā)展有利于解決農村的就業(yè)問題，有利于提高廣大農民的生活水平，有利于加快國家農業(yè)現(xiàn)代化的進程。充分認識農村經濟合作組織發(fā)展之中存在的問題，才能合理進行破解，促進其長久健康發(fā)展。廣大基層工作者還需要在具體的實踐操作過程中不斷總結、積累經驗，繼續(xù)探索解決農村經濟合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題。