讀編往來(lái)

紀(jì)委和檢察院反腐怎么分工

網(wǎng)友老同志：編輯同志，我經(jīng)常看到報(bào)紙網(wǎng)上說(shuō)紀(jì)委反腐力度大，檢察院反貪辦了答案，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系？怎么分工？

紀(jì)委是黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察院是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使檢察權(quán)。不過(guò)說(shuō)到紀(jì)委反腐，就不得不提到一個(gè)富有中國(guó)特色的現(xiàn)象，那就是一套班子，兩塊牌子。1993年2月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)家預(yù)防腐敗局列入國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子。從1993年起，地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)委合署辦公。為什么要專(zhuān)門(mén)提這個(gè)呢？因?yàn)樽鳛辄h內(nèi)機(jī)構(gòu)的紀(jì)委只能根據(jù)黨章和黨內(nèi)規(guī)定對(duì)黨員行使有限的約束權(quán)力。但是作為政府部門(mén)監(jiān)察部卻有法定的職責(zé)和職權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，監(jiān)察部享有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)。那它和檢察院是什么關(guān)系呢？從行政監(jiān)察法的表述就可以看出來(lái)了，它可以調(diào)查腐敗，甚至給行政處分，但是并沒(méi)有進(jìn)行司法處理的權(quán)力。因此，我們?cè)趫?bào)道里常常會(huì)看到某某某涉及刑事犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。這里的司法機(jī)關(guān)一般是指檢察院。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪由人民檢察院立案?jìng)刹椤Ａ硗鈴臅r(shí)間上看，紀(jì)委公布調(diào)查決定到移交檢察院往往需要數(shù)月甚至半年的時(shí)間，比如劉志軍2011年2月被組織調(diào)查，一直到2012年5月28日才移送檢察院。從理論上講，檢察院可以直接根據(jù)法律規(guī)定對(duì)貪腐官員立案?jìng)刹椋窃趯?shí)踐當(dāng)中，層級(jí)較高的官員一般先被紀(jì)委調(diào)查，接受黨內(nèi)處分，然后再移送檢察院。

謹(jǐn)防精神遺棄

合肥公務(wù)員高國(guó)春：隨著法律的完善，不贍養(yǎng)老人的情況少了，但另一種遺棄老人的情況卻往往被忽視。我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)不僅包括經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料，還包括精神上的慰藉。因此，如果子女不能給父母以精神上的撫慰，同樣是一種遺棄，即精神遺棄。謝覺(jué)哉老人曾說(shuō)過(guò)：“贍養(yǎng)父母，不止給他們吃穿，還要有親愛(ài)的誠(chéng)意和敬意，使老人感到愉快。”因此，作為兒女要轉(zhuǎn)變贍養(yǎng)觀念，多給老人一點(diǎn)精神撫慰，而不僅僅是物質(zhì)上的贍養(yǎng)。

應(yīng)該說(shuō)《老年人權(quán)益保障法》在保障老人的受贍養(yǎng)的權(quán)利上做得還是不錯(cuò)的。不過(guò)精神遺棄是否屬于這部法律所規(guī)定的遺棄目前還有一些爭(zhēng)議，包括之前有人提出立法建議，稱(chēng)要強(qiáng)制子女每年回多少次家，探望父母，都引發(fā)了公眾的劇烈反彈。一方面這是由于現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，務(wù)工遷徙帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)困難，另一方面是由于法律本身的性質(zhì)，懲處的一般是行為而不是思想，因此，小編覺(jué)得父母的精神贍養(yǎng)更多的還需靠社會(huì)道德來(lái)約束。

涉罪未成年人需社會(huì)關(guān)注

檢察官王媛媛、趙潁：北京市西城檢察院對(duì)近兩年間未成年人案件檢察處受理并獲審結(jié)的犯罪嫌疑人系未成年人的案件中，已被判決或被不起訴的京籍未成年人30余人開(kāi)展了回訪調(diào)查工作。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，涉罪未成年人在就學(xué)與復(fù)學(xué)方面有勸退率高、再?gòu)?fù)學(xué)難的問(wèn)題。而卻涉罪未成年人在就業(yè)與求職呈現(xiàn)出行業(yè)收入低、就業(yè)成功率低的特點(diǎn)。社會(huì)對(duì)未成年人保障體系尚存漏洞.一些涉罪未成年人雖然未被學(xué)校直接取消學(xué)籍，但通常會(huì)被采取停課，即不讓上學(xué)、不讓參加考試等。

小編覺(jué)得這的確值得引起社會(huì)的關(guān)注。其實(shí)，《北京市中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第13條規(guī)定了，涉罪未成年人在刑滿(mǎn)釋放或解除勞教后仍未滿(mǎn)18周歲且符合就學(xué)條件的，教育行政部門(mén)和相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施幫助其做好就學(xué)工作。實(shí)踐中，一些涉罪未成年人雖然未被學(xué)校直接取消學(xué)籍，但通常會(huì)被采取停課，即不讓上學(xué)、不讓參加考試等。在這種情況下，涉罪未成年人最終會(huì)被迫自行申請(qǐng)退學(xué)。你建議的出臺(tái)相關(guān)文件的確很重要，只有這樣才能從源頭上解決涉罪未成年人的學(xué)籍問(wèn)題。