當前黨的作風建設問題探析

【內容提要】 本文透過表象抓本質，深刻分析黨的作風問題出現的原因，進而把握黨風建設主要矛盾，探討新形勢下加強和改進黨的作風建設的可行性措施，從而繼續在中華民族的偉大復興征程中進行生動實踐和不斷總結新鮮經驗。

【關鍵詞】 黨風 問題 原因 舉措

【作者簡介】 蔡治廷，中國礦業大學（北京）思想政治教育學院政治學理論專業2014級碩士研究生。

【中圖分類號】 D262.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）12-0025-03

一、黨的作風問題出現的原因

黨的作風體現著黨的先進性與指導思想，聯系著人民群眾的內心，關系著黨和國家的命運。黨的作風方面存在的問題，有著復雜而深刻的思想根源和歷史根源。黨內所存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不良作風，主要有以下六個方面的原因。

1. 中共的轉型和執政黨的異化

當前，中國共產黨面臨著繼續發生深刻變化的世情、國情和黨情，自我身份、組織使命都有了新的發展，革命式思維方式、價值理念亟待轉變；方式方法、路徑選擇亟待創新與拓展；執政黨價值評價坐標亟待轉換，革命話語系統亟待向現代政黨話語體系發生切實轉變。但是，黨自身的轉型自覺和實踐在時間上落后于國家和社會的轉型，這就導致了黨自身問題的多發，其中也包括黨風問題。

同時，中共作為執政黨，其職能應該是依法領導國家機關開展工作，這一領導職能主要體現在政治、思想和組織上。但是，在實踐過程中，以黨代政、黨政不分的情況愈演愈烈。究其原因，還是作為執政黨的中共異化成了國家機器的一部分，這為黨自身作風問題的產生提供了溫床和土壤。

2. 體制、機制的弊端與漏洞

自改革開放以來，我國經濟制度和政治制度都逐漸發生了轉變。但是任何轉變都不能一蹴而就，制度變遷根源在于時代環境的變遷，卻又總是晚于時代環境的變遷。這種滯后效應就會導致制度的缺乏與缺陷、制度得不到有效執行等問題。經濟體制在轉型時期出現的漏洞，黨內民主的不健全與民主集中制在實際工作中遭到不同程度的破壞，科學、民主的決策體制并未完全形成，選人用人體制上的弊端等原因使得在這一時期作風問題密集多發。總的來看，經濟體制的轉變應相應地推動黨內民主、決策機制和用人機制的發展，而后者又反過來促進前者的發展。四者環環緊扣，相輔相成，互為助力。但是，就當前黨內的具體實情而言，四者并未充分發揮各自的功效，四者之間也未搭建起有效的聯接，致使黨員干部與黨的作風出現了問題。

3. 腐朽文化與落后文化的侵蝕與正面主流意識形態引導的缺失

文化對經濟和政治起反作用，思想文化也會對黨的作風產生一定影響。我國擁有2000多年的封建歷史，封建主義思想的影響根深蒂固，滲透在社會生活的各個領域，積淀在人們的心靈深處。同時，實行改革開放后，人們的思想更加解放，眼界更加開闊，更具有創新開拓精神，但國外資本主義腐朽思想文化也乘虛而入。我們建立市場經濟體制，增強了人們的競爭意識、效率意識和民主法治意識，但市場經濟自身的弱點及其消極影響反映到人們的思想意識和人與人關系上來，很容易誘發自由主義、拜金主義、享樂主義、奢靡之風。這對黨的作風產生了很大沖擊，也侵蝕了一部分黨員和干部。

對于思想文化領域來說，先進文化不去占領，落后文化、腐朽文化就會去占領。我國的意識形態工作面臨一定困境，一個重要原因是正面主流意識形態引導的缺失。在現實中，正面主流意識形態引導的落后在某種程度上削弱了正面內容的可信性，從而減弱了整個意識形態引導的效果，使意識形態工作常常面臨著“正面宣傳，負面解讀”的尷尬境地。社會對于某些引導方式的“審美疲勞”已經達到相當的程度，利用這樣的方法進行意識形態工作，不但無效，而且很可能起到反作用。

4. 當前黨的工作重心的安排

自從十一屆三中全會之后，黨的工作重心就從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經濟建設為中心”上來。黨將工作重心放到經濟上，使得部分黨員干部長期與金錢、商業打交道，使得他們有機會有能力接觸到這些貪腐的行業領域，加快了他們墮化的速度。同時，一些黨員干部以為黨不再重視思想文化建設，或故意借機忽視這方面建設，并以此為借口行不正之風，造成了十分惡劣的社會影響。

5. 黨內懲治不良風氣的力度和持續性不夠

面對黨內的不良風氣，黨的懲治力度雖然在不斷提升，但依然還沒能達到既治標又治本的要求。由于黨紀國法的懲治力度不夠，內部監督管理不夠嚴格，紀檢監察力量薄弱，使得一些地區、一些部門和一些行業腐敗案件頻發高發。黨雖然在不斷地懲治這些違規違紀的黨員干部，但仍然有黨員干部“明知山有虎，偏向虎山行”。除了我們黨的懲治力度不夠之外，還在于懲治的持續性不夠強。面對這樣的不良之風，懲治的持續性是關鍵，只有將不斷地杜絕這樣不良之風的工作與制度長期性地堅持下去，才能獲得作風建設的長效成果。

6. 新形勢下黨員隊伍的整體素質參差不齊

當前，中國共產黨員總數已突破8500萬，且最近幾年每年新入黨的人員數量都在200萬人以上。雖然中國共產黨員是各行各業的先進分子，然而就整體而言，特別是對每年新加入黨的黨員而言，其中相當一部分人的入黨動機不夠端正，入黨后的培訓教育提升沒有及時跟進，導致一些不良作風跟隨著一部分不合格黨員一起進入到黨內。

綜上所述，造成當下黨風問題的六個方面原因，皆有著深刻的思想根源和歷史根源。欲從根本上去除當下黨內所積存已久的不良習氣，必須著眼于這六個方面，并刨絲剝繭，深入思考其背后所隱含的深層次的因素，從而對癥下藥。

二、加強黨風建設的新舉措

黨的十八大將“干部清正、政府清廉、政治清明”確定為反對腐敗、建設廉潔政治的奮斗目標，并用“致命傷害”“亡黨亡國”來警示腐敗問題可能對黨、對國家造成的危害。十八屆一中全會以來，習近平同志多次警示全黨“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”，“物必先腐，而后蟲生”。為此中央不斷推進反腐倡廉工作，并將其作為一項經常化的工作深入開展，對不斷加強反腐倡廉工作提出了新思想、新觀點、新目標、新舉措，為我們進一步理順反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施明確了目標、指明了方向。

1. 思想建設

從思想上建設黨是馬克思主義建黨學說的一條重要原則，同時也是中國共產黨加強黨風建設的首位。自共產黨成立以來，黨的歷屆中央領導集體都十分重視并大力支持關于思想的建設工作。于今來看，把黨的思想理論建設進一步加強是把握黨執政的必由之路，是提升黨的魅力的重要方法；是黨作為一個領頭羊，加強凝聚力的主要措施；是保證黨可以進一步推進改革開放和大力發展現代化事業，提升影響力的保證。關于思想建設，我們的主要內容和方法就是將全黨用黨的先進思想全副武裝，改正一些非黨的錯誤思想；對黨員進行一系列黨政基本教育，保證貫徹黨的基本路線。我們要采取允許差異存在的原則，有針對性地進行思想建設。根據不同層次，不用階段的人的實踐情況，科學地進行思想建設，扎實生動地開展一系列主題教育。我們應當應用大多數同志認可的方式開展思想理論建設，結合多種形式，科學高效地進行。

同時，要應用各種媒體來提高工作效率。在互聯網高度發達的當今社會，我黨必須正視互聯網的巨大影響力，積極應用互聯網的正面作用，加大正面宣傳，令其成為思想理論建設的一大助臂。當然還要應用各種社會科學的最新研究成果，提升此項工作的感召力和滲透力。及時總結黨的建設經驗，宣傳優秀單位與人物，表揚他們的事跡。經常召開關于剖析思想的分析會，增強工作的針對性，交流經驗與方法，探索在全新形勢下的先進方法。

2. 組織建設

辦好國家的事情，關鍵在于黨；解決好黨的問題，關鍵在于人；解決好人的問題，關鍵在于加強組織建設。良好的組織建設是治黨的關鍵所在。黨的組織建設內涵極為豐富，包括民主集中制建設、干部和黨員隊伍建設等內容。加強黨的組織建設，提高治黨能力，應著力解決好以下幾方面的問題：

一要加強黨員隊伍建設，切實提高黨員干部隊伍的整體素質。黨員是黨組織的細胞，黨員隊伍素質和狀況如何，直接影響著黨的隊伍的整體素質和黨的整體功能的發揮，決定著黨的路線方針政策的貫徹執行，關系著黨的事業的興衰成敗。因此，要以科學發展觀為指導，通過宣傳引導活動，提高各級黨員的素質，不斷加強黨員的主人翁意識，鞏固黨的組織基礎。大力拓寬干部視野，培養他們具有洞察世界大局的眼光和把握時代要求的韜略，始終領導廣大人民群眾走在時代變革的前列；大力提升領導干部的戰略思維水平，培養各級干部善于從實際出發，并結合國家發展，不斷發現、研究和解決改革、發展中出現的重大問題。最后，保持對領導干部理論素養培養的足夠重視，使領導干部能夠真正了解并運用馬克思主義的立場、觀點和方法。

二要堅持民主集中制原則。堅持民主集中制原則是從嚴治黨、從嚴管黨的必然要求。只有堅持民主集中制，黨才能制定和執行正確的路線、方針、政策，才能維護黨的統一和團結，才能打造一支組織嚴密、紀律嚴明、戰斗有力的組織群體，才能充分發揮全黨、全國人民的積極性與創造性。在全黨加強民主集中制教育，健全并嚴格執行民主集中制，完善黨內各項準則是加強和改進黨的作風建設的重要任務。

我們應清醒地認識到，組織建設正面臨著許多新情況、新挑戰。隨著多種經濟成分共同發展，利益關系的不斷調整和經濟形勢發展的多樣化，黨組織的工作急需進行改進與完善，黨組織的建設急需得到切實加強。面對新的政治形勢和任務，我們必須加強黨的組織建設永不放棄，建設先進的黨員干部隊伍，打造政治上堅定、求真務實、團結一致、勤政廉潔、勇于開拓的堅強的戰斗隊伍，著力弘揚廣大共產黨員的先進性與純潔性，為更好地貫徹黨的路線、方針與政策，推動國家全面科學可持續發展，創造和諧文明的社會環境提供堅實的組織保證。

3. 制度建設

做好黨風廉政建設工作光靠自覺是遠遠不夠的，必須建立相關的制度進行合理監督、懲罰，只有相關制度得到完善，我們的黨風廉政建設才可以得到發展，建設成果才可以得到維護。在建設黨的作風過程中，應始終以制度建設為中心，努力并加快形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。

要不斷完善規范領導干部作風行為的相關制度，制定嚴格的行為規范制度和具體的行為責任追究辦法，用具體的制度來規范各級領導干部的日常作風行為。不斷加強“杜絕領導干部不良風氣從源頭抓起”的理念，在選人用人上要體現作風建設的導向，不斷完善領導干部作風建設的考核機制，并結合定性考核與定量考核，嚴格落實目標管理考核激勵制度，使各級領導干部對作風建設產生壓力感、緊迫感和使命感，切實做到有法可依、違法必究、執法必嚴，不讓任何不法行為有可趁之機。

在管理制度和考核制度完善的同時，監管制度是必不可少的，只有落實監管制度，才能使各項工作得到落實與實施，才能從根本上保證黨風廉政建設的成果。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，建立健全考核評價體系和監督檢查機制，形成有利于黨員干部加強黨性修養和作風養成的制度環境。

當前，我國正處于全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段中，但同時我們面臨的形勢非常嚴峻，國際格局錯綜復雜，國內改革發展任務繁重艱巨。黨的作風建設取得新的突破與進展，是黨能擔當起應有的歷史責任的前提。

責任編輯：周 俊