宜昌市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)調(diào)查及思考

【內(nèi)容提要】 建設(shè)智慧城市是世界城市發(fā)展的時(shí)代潮流，也已成為我國的國家戰(zhàn)略。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)，對(duì)于建設(shè)智慧城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)宜昌市黨政干部的問卷調(diào)查，從智慧城市認(rèn)知、信息意識(shí)、信息獲取和處理能力、信息評(píng)價(jià)能力和信息道德等方面，揭示當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題，提出加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、開展教育培訓(xùn)、強(qiáng)化激勵(lì)約束等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 智慧城市 干部 信息 素養(yǎng) 調(diào)查

【基金項(xiàng)目】 本文系2014年湖北省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（軟科學(xué)研究類）宜昌建設(shè)智慧城市模式與路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：2014BDF057）的階段性研究成果。

【作者簡(jiǎn)介】 張文宇，中共宜昌市委黨校講師。

【中圖分類號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）11-0011-002

一、背景分析

隨著信息科技的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化和信息化深度融合，建設(shè)智慧城市已成為世界城市發(fā)展的時(shí)代潮流，成為解決世界城市發(fā)展面臨的各種問題的重要路徑。在我國，建設(shè)智慧城市也已上升為國家戰(zhàn)略。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)，對(duì)于建設(shè)智慧城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。所謂信息素養(yǎng)，是指人們所具備的與信息獲取、處理相關(guān)的技能和能力。一方面，建設(shè)智慧城市，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)如何，在很大程度上決定著政府能否發(fā)揮好建設(shè)智慧城市的主導(dǎo)作用。另一方面，智慧政府建設(shè)是智慧城市建設(shè)的首要任務(wù)和示范引領(lǐng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無疑負(fù)有率先垂范的責(zé)任，必須高度重視智慧城市、智慧政府建設(shè)，不斷提高自身信息素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)城市工作特別是城市政府管理服務(wù)工作智慧化的能力。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況

為深入了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況，探討在智慧城市建設(shè)背景下提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的途徑，我們利用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在宜昌市委黨校輪訓(xùn)的機(jī)會(huì)開展了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷調(diào)查表500份，回收481份，有效回收率為95.8%。

（一）總體評(píng)價(jià)

通過本次調(diào)查，我們對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況得到以下基本認(rèn)識(shí)：1. 信息技術(shù)是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)智慧城市建設(shè)和信息素養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)度有充分的認(rèn)識(shí)；2. 信息素養(yǎng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的重要組成部分，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)較充分；3. 新媒體是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息活動(dòng)產(chǎn)生較大影響；4. 有效信息的獲取和科學(xué)歸并是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息處理的難題，多信源信息的甄別也有難度；5.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的信息道德素養(yǎng)，但對(duì)信息法制規(guī)范的認(rèn)識(shí)有待提高；6. 提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式都有較大的拓展空間。

（二）現(xiàn)狀分析

1. 在智慧城市認(rèn)知方面，大多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為智慧城市建設(shè)對(duì)宜昌意義重大，是宜昌現(xiàn)代化特大城市發(fā)展的新載體。在問到智慧城市建設(shè)對(duì)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性時(shí)，46.3%的被調(diào)查者選擇“非常重要”，45.7%的被調(diào)查者選擇“重要”；在問到宜昌智慧城市建設(shè)總體評(píng)價(jià)時(shí)，89.2%的被調(diào)查者選擇“它是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)和創(chuàng)新模式”。

2. 在信息意識(shí)和態(tài)度方面，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為信息素養(yǎng)和信息技術(shù)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)工作比較重要，互聯(lián)網(wǎng)成為獲取信息的第一選擇。在問到信息技術(shù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作有無影響時(shí)，42.3%的被調(diào)查者選擇“有些影響”，53.6%的被調(diào)查者選擇“很有影響”。在問到信息的獲取途徑時(shí)，94.9%的被調(diào)查者選擇“互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體”；在上網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)方面，縣處級(jí)干部和科級(jí)干部分別有35.1%和50.2%的被調(diào)查者選擇“每天二至三小時(shí)”。在上網(wǎng)目的方面，“瀏覽新聞”排在第一位，“查找信息”排在第二位，“收發(fā)郵件”排在第三位。

3. 在信息獲取和處理能力方面，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力在實(shí)踐中逐步得到了提高，但總體水平仍不盡人意，特別是多樣性信息的獲取、信息技術(shù)的培訓(xùn)以及信息的歸類處理方面還存在明顯的不足。在問到能否正確使用數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)時(shí)，縣處級(jí)干部和科級(jí)干部分別有29.7%和27%的被調(diào)查者表示“基本不能夠”和“不確定”；在問到能否對(duì)有價(jià)值信息科學(xué)歸類存儲(chǔ)時(shí)，縣處級(jí)干部和科級(jí)干部分別有21.6%和26.4%的被調(diào)查者表示“基本不能夠”和“不確定”；還有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有自己的E-mail郵箱、不會(huì)使用word類的文字處理軟件、從未使用過QQ和微信等聊天工具。

4. 在信息評(píng)價(jià)能力方面，大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠確定信息問題解決的效果和效率，能夠?qū)π畔⒌膬r(jià)值進(jìn)行適當(dāng)選擇和評(píng)價(jià)。在問到能否評(píng)價(jià)同一事實(shí)的多個(gè)信源的有效性和權(quán)威性時(shí)，縣處級(jí)干部和科級(jí)干部分別有75.6%和72.2%的被調(diào)查者選擇“完全能夠”和“基本能夠”。

5. 在信息道德認(rèn)知方面，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息道德意識(shí)較強(qiáng)，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和安全問題重視不夠。在問到“是否知道自己的網(wǎng)絡(luò)言行要符合文明和法律規(guī)定”時(shí)，縣處級(jí)干部和科級(jí)干部分別有94.5%和87%的被調(diào)查者選擇“知道，并時(shí)刻提醒自己遵守相關(guān)規(guī)定”；在問到“能否了解電子信息環(huán)境下的隱私與安全問題”時(shí)，縣處級(jí)干部37.8%的被調(diào)查者選擇“基本不能夠”或“不確定”，科級(jí)干部34.9%的被調(diào)查者選擇同樣選項(xiàng)。

（三）突出問題

1. 信息技術(shù)的培訓(xùn)力度不夠。在問到工作后是否參加過信息技術(shù)方面的培訓(xùn)時(shí)，縣處級(jí)干部和科級(jí)干部分別有16.2%和31%的被調(diào)查者選擇“從未參加”。

2. 信息綜合創(chuàng)新的意識(shí)不足。一方面，少部分領(lǐng)導(dǎo)干部在使用多種搜索引擎獲取獨(dú)特價(jià)值個(gè)人信息方面還存在能力缺陷。另一方面，在問到“能否從收集的信息中提取、概括思想和觀點(diǎn)”時(shí)，縣處級(jí)干部16.2%的被調(diào)查者選擇“基本不能夠”和“不確定”，科級(jí)干部被調(diào)查者選擇上述兩項(xiàng)的比例是9.5%。

3. 信息使用的法律意識(shí)較弱。在問到“在網(wǎng)上遇到有人惡意散布不良信息您的態(tài)度如何”時(shí)，縣處級(jí)干部81%的被調(diào)查者選擇“不予理睬”，選擇“向有關(guān)部門舉報(bào)”的比例是13.5%，科級(jí)干部被調(diào)查者選擇“不予理睬”的比例是80.2%，選擇“向有關(guān)部門舉報(bào)”的比例是11.2%；在問到對(duì)待盜版圖書、軟件的態(tài)度時(shí)，縣處級(jí)干部78.3%的被調(diào)查者表示在使用盜版圖書、軟件，科級(jí)干部被調(diào)查者持相同態(tài)度的比例是86.4%。

三、提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)

首先，要加強(qiáng)宣傳，大力營造重視信息、信息技術(shù)和智慧城市建設(shè)的良好氛圍。其次，要大力推進(jìn)智慧政府建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)備的投入，鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具辦公，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)促進(jìn)政府工作智慧化。

（二）開展教育培訓(xùn)，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力

首先，要以信息交往能力、信息創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為手段，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部合理運(yùn)用信息完善自我與服務(wù)自我，實(shí)現(xiàn)信息力與現(xiàn)實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)力的有效對(duì)接。其次，要以智慧城市建設(shè)為主題，通過專題教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和結(jié)構(gòu)化討論等多種方式，開展專題培訓(xùn)，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)智慧城市的自覺性、主動(dòng)性，增強(qiáng)其推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的責(zé)任感，提升運(yùn)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作智慧化的能力。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)提升的長(zhǎng)效機(jī)制

首先，要建立和完善堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成一種堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)內(nèi)化為一種生活習(xí)慣。其次，要建立完善督查考評(píng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行述學(xué)制度、評(píng)學(xué)制度、考學(xué)制度，強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息知識(shí)、技能掌握程度的考核。最后，要建立和完善激勵(lì)約束制度，堅(jiān)持把各部門領(lǐng)導(dǎo)干部信息知識(shí)與技能學(xué)習(xí)情況同各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核掛鉤，切實(shí)提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)信息知識(shí)與技能的內(nèi)在動(dòng)力。

責(zé)任編輯：周 俊