如何抓住體制升格契機 提高縣級黨校科研水平

潘子堂

摘 要：《中國共產黨黨校工作條例》強調科學研究是黨校教育的基礎。貴州省委《關于加強和改進新形勢下全省縣級黨校工作的意見》提出新時期縣級黨校提高科研水平的要求。全文分析縣級黨校科研工作中存在的問題，思考如何抓住體制升格契機提高縣級黨校科研水平，發揮好縣級黨校的作用。

關鍵詞： 體制升格 縣級黨校 科研工作

中途分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0034-02

科學研究是黨校教育的基礎。

《中國共產黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）第32條，黨校科研工作， “要為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務。”明確指出了科研是黨校教育的基礎和黨校科研工作的定位。

貴州省委《關于加強和改進新形勢下全省縣級黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）強調縣級黨校科研工作的目的和方向，指出科研工作要緊密結合縣域經濟社會發展的新形勢新任務新要求，針對關系地方改革發展穩定的理論和現實問題開展研究，主動為黨委政府提供決策服務。

《條例》和《意見》都強調搞好科研工作的重要性。黨校的中心工作是教學，而科研是黨校教育的基礎。科研工作的好壞，直關系著當地黨校教育培訓的質量。全國縣級黨校特別是西部多數縣級黨校科研工作存在問題較多。

一、縣級黨校科研工作中存在的問題

辦學水平是衡量黨校教育質量的重要標準，而處于基礎性地位的科研工作存在問題較為突出，就制約了縣級黨校辦學水平的提高。

（一）科研隊伍力量薄弱。一些縣級黨校存在教師數量少，隊伍年齡偏大，結構不合理問題，又由于受編制限制，無法進新人補充新鮮血液，無法吸引優秀人才，科研隊伍力量十分薄弱，導致無法開展科研，無法向當地黨委政府提供決策咨詢。

（二）科研工作思路不清。一些縣級黨校，部分教師滿足于現狀，思想固步自封，不掌握科研的方式方法，跟不上時代的步伐和新時期黨校發展的需要，有的根本無法開展科研工作，即便勉強能夠開展開展科研工作，也多是思路不清，無法出成果。

（三）科研經費沒有保障。因為是一級黨委辦一級黨校，在經濟欠發達的地區，財政捉襟見肘，只能勉強發工資和機關基本運轉，縣級黨校很難有科研經費作為保障。缺少經費支持，教師外出調查研究就十分困難，因而就很少出成果；而沒有科研成果，向縣委政府申請科研經費就更難上加難，形成了一種惡性循環。

（四）科研水平有待提高。一些縣級黨校在開展科研工作時，沒有根據自己的特點來確定科研工作重點，更不重視事關本地發展的重大現實問題的研究。這種脫離實際，沒有現實意義的假大空文章只能濫竽充數，提不上質量，更別說能為當地黨委政府提供決策咨詢服務了。

（五）上級黨校指導不到位。首先表現為各縣級黨校與上級黨校的聯系較少，其次是省委黨校、地市級黨委黨校對縣級級黨校的業務指導也很少，中央黨校就更少了，這樣縣級黨校教師的科研水平就很難得到提高。

（六）縣級黨校自身缺乏交流。首先表現在校內交流不夠，其次為縣級黨校與縣委、政府及各部門交流少，第三是縣級黨校與縣級黨校校際之間交流不夠，固步自封，夜郎自大，視野狹窄，導致縣級黨校在教學上沒有權威，科研上沒有帶頭人，也就沒有科研成果。

二、抓住體制升格契機，提高黨校科研水平

《條例》從黨和國家事業發展的大局出發，給黨校科研工作的定位是“四個服務”。 《意見》指出，貴州全省縣級黨校體制升格評估工作從2013年起，分三年評估驗收，2015年完成評估工作。體制升格中科研管理和科研水平占了很大的權重（15分），這就要求我們必須做好黨校的科研工作，抓住機遇提高縣級黨校科研工作水平。

（一）縣級黨校科研工作要有的放矢，方向明確

要明確縣級黨校科研工作的目標和方向，就是緊密結合縣域經濟社會發展的新形勢新任務新要求，針對關系地方改革發展穩定的理論和現實問題開展研究，主動為黨委政府提供決策服務。圍繞提高教學質量開展研究，形成教學出課目、科研做文章、成果進課堂的教學科研良性互動機制；加強與相關部門、上級黨校和高等院校之間的聯系與協作，拓寬對外學術交流渠道，提高科研工作水平。

（二）縣級黨校科研工作要有具體的措施

縣級黨校一定要堅持以教學帶科研，以科研促教學，并緊緊圍繞當地經濟社會發展找題目、做文章，采取多種形式，加強科研工作，使科研工作取得成效。

一是加強隊伍建設。按照科研是黨校的基礎的要求，積極推進縣級黨校干部人事制度改革，加快形成有利于人才脫穎而出、優勝劣汰的用人機制。通過人才引進、進修培訓、異地掛職、實踐鍛煉等方式，加大專職教師隊伍培養力度，提升師資素質，進一步改善隊伍結構。

二是選準科研方向。就是堅持從實際出發，充分發揮自身優勢，確定適合本校實際的科研方向和題目。每年初就圍縣域經濟社會發展等縣情進行命題，做出安排，將研究內容及早提供給教學人員。同時，明確提出要求，研究方向圍繞縣委、政府在經濟、社會發展中亟需解決的重大問題進行研究，突出微觀工作實踐，力爭能呈送給縣委、政府和有關部門參考，為全縣經濟社會發展起到指導和啟迪作用。

三是明確科研目標。縣級黨校科研工作必須要做到分工明確、落實到人。要求教學人員把科研工作作為理論聯系實際，充實完善教學內容，深化課堂教學，提升授課水平，展示黨校形象的本職工作，實現以教學帶科研，以科研促教學的互動。每年要求教學人員完成科研任務多少篇以上，力爭在地級及以上刊物上發表。

四是掌握科學方法。就是圍繞提高教學質量開展研究，形成教學出課題、科研做文章、成果進課堂的教學科研良性互動機制；加強與相關部門、上級黨校和高等院校之間的聯系與協作，積極參加上級社科界、黨校系統的研討會，提交研討文章，拓寬對外學術交流渠道，提高科研工作水平。

五是提供經費和制度保障。學校再困難也要保障科研經費的支出，對選送參加上級研討會、領獎、評審、參賽等活動費用予以支持，對有重大影響的成果實行特殊獎勵；把科研成果納入年度責任書進行考核，并加大分值；同時在責任書外另行進行獎勵等等。通過這些制度保障，使縣級黨校教學人員形成積極開展科研的良好氛圍。

總之，新時期縣級黨校要以體制升格為契機，把握好科研工作的方向，找準科研工作的立足點，提高科研工作水平。通過不斷的實踐和創新，讓黨校優秀科研成果發揮積極的作用，從而推動黨校事業健康發展，推動縣城經濟社會全面協調可持續發展。

參考文獻；

1、《中國共產黨黨校工作條例》 （中發 [2008）13號）

2、《關于加強和改進新形勢下全省縣級黨校工作的意見》（黔委廳字[2013）19號）