加強邊疆民族地區認同建設應把握的問題

顏俊儒　馮莎

[摘 要]邊疆民族地區的認同建設是一個非常復雜的系統工程，在推進中有很多問題和事項務必要注意，比如在認同的視角上要盡量拓寬，建構起包括中國夢的實現、國家治理能力現代化和國家安全在內的大視角體系；在認同的序列上要堅持以國家認同為先導；在各種認同的關系上要堅持進行科學整合、整體推進；在各種身份認同上要堅持協同創新；在認同與認異關系上，要防止認同碎片化和反向化；在認同建設的內外關系上，力求一體化和系統化行進。通過這些方面的處理，我國方能順利推進邊疆民族地區的各種認同建設，增強邊疆民族地區對全國的向心力、親和力和凝聚力，從而增強國家對邊疆地區的整合、治理和發展力度，推動黨在邊疆地區治理的現代化建設。

[關鍵詞]邊疆；少數民族；國家認同建設

[中圖分類號]G75 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）01 — 0083 — 02

邊疆少數民族地區的認同建設是當代中國整個國家認同建設的重要一隅，面對著諸多的挑戰與困難，這項工程可謂任重道遠。為了推進此項工作可持續發展，在總結以往歷史和經驗的基礎上，還必須注意和處理其中的困難和焦點，科學處理和協調平衡各種認同關系，最終以國家認同建設的穩步推進為落腳點。本文試圖從邊疆少數民族地區的各種實情出發，多視角分析其國家認同建設的各種注意事項，嘗試性提出處理這些事情的策略，以期推進邊疆地區的穩定、發展和建設，共鑄邊疆地區中國夢的新篇章。

一、在邊疆民族地區認同建設的視角上，力求整合各種視角，從高層面、寬視野和長時段推進各種認同建設的行進。

在推進邊疆民族地區的認同建設時，我國務必要積極構建立體化的視角體系，將邊疆民族地區認同建設放在歷史大時空和大視野中去構思和落實，方能高屋建瓴地規劃和實施認同建設工程。

首先，務必要放在全球化、現代化浪潮、和諧社會的建設和現代化建設等角度去思考和推進我國邊疆民族地區的認同建設，在認同建設中處理好中西古今的關系，推進邊疆地區各項事業后發趕超型發展和民眾素質的現代化發展。

其次，邊疆民族地區的認同建設要提升到整個國家的安全建設角度、整個國家的軟實力建設、中華民族和平崛起和偉大復興等視角去思考和運行，促使認同建設服務于國家安全建設和軟實力建設的需要，堅持邊疆服從于全國，服務于中國夢的踐行推進。

再次，邊疆民族地區的認同建設要提高到對國家治理現代化角度的層面上進行思考，認真納入到國家對邊疆問題的科學解決上來思考，促使國家對邊疆治理與邊疆地區的各種認同建設形成良性互動多贏共贏的發展態勢，為國家治理體系和黨的國家治理能力現代化建設做貢獻。

最后，邊疆少數民族地區的認同建設要一蹴而就是不現實的，也不是不可能，我們必須心平氣和地做好長期戰斗的準備，放在長時段的角度去思考和運行，〔4〕注意借鑒古今中外關于邊疆地區長期治理的各種有益經驗與失敗的教訓，力求建立健全邊疆地區的國家認同建設常態運行機制和體制，促使其制度化運行。

二、在邊疆民族地區各種認同建設的先后關系序列上，要把國家認同建設擺在所有認同建設的序列中第一位置，增加其他認同與國家認同重疊因子。

民族認同是基石，國家認同是主體，歷史認同與價值認同是現代國家認同建設的兩翼。國家認同重點是政治方面的認同，主要包括對執政黨、現有憲政、制度、規則、組織的認同；國家認同最核心的是公民認同問題，公民認同涉及到的是民眾對自己角色的現代定位和歸宿；歷史認同是各民族對中華民族整體奮斗建設史的歷史記憶的強化與體現，也包括對自身民族與其他民族交流發展融合歷史的記憶和認同；價值認同是對世界、人生認同的最終落腳點，具體是指向價值主體改變自身價值、接受認同某種價值、化為價值的實踐行動，目前就是要以社會主義核心價值體系認同為主〔1〕。

就以上這些認同的地位與價值來說，國家認同居于各種認同的核心地位。為此，我們要積極處理好這些認同的先后序列，堅持國家認同和中華民族整體認同建設為先；在此基礎上，積極建設價值認同和歷史認同，從國家和社會發展的長時段進程中將國家的認同建設放在優先推進發展的位置，以國家認同優先，以國家認同統領其他認同，以社會主義核心價值觀在邊疆民族地區的認同教育和踐行引領為核心，全力調適各種認同建設的關系，這樣方能推進邊疆地區國家認同建設宏大工程的整體運行。

三、在邊疆民族地區的各種認同建設中，對這些認同要采取求同存異、減少張力、形成合力，走向整合與重構 ，建構與運行起現代認同建設體系。

當前我國邊疆民族地區面臨的認同問題很多，比如對自身民族的認同、對中華民族的認同、對國家的認同、對黨的認同、對中國夢和核心價值體系的認同等等都存在一些潛在的問題需要解決。〔2〕正因為這樣，目前邊疆民族地區的這些認同之間或多或少的存在一定的緊張關系，難免會發生一定程度的沖突與矛盾，從而影響認同建設的行進。

鑒于以上這種情況，我們務必要以科學發展觀為指導，以中國夢的認同教育和踐行為統領，科學整合和重構民族認同、國家認同、中華民族認同與社會認同，〔3〕以中國認同統領其他認同，在中國認同建設中融入其他認同的建設，全力構建邊疆民族地區的大認同體系，推動現代國家認同建設的健康平穩邁進，這樣方能克服邊疆民族地區各種認同之間的曲解與誤解。

四、在邊疆地區民眾多重身份的認同與重構中，推進族人身份、國人身份和現代公民身份等三種身份認同的完美統一。

認識自我是一個人的基本職責，更是一種心理活動，在建構自我中不斷對自身進行問責；而自我認同是一個知識體系的形成，也是以價值體系的過程，包括自我追問與自我超越。正如弗洛伊德所謂的自我是一個協調自身訴求和現實社會需求的博弈互動中尋找平衡點，在多媒體時代的今天尤其重要。

認識自我其實就是一個身份角色的認同。角色認同是一個從心里學引入到社會學和政治學中非常流行的概念，一旦放在單位、社區、民族、國家之內，就形成了單位社區認同、民族認同、國家認同和中國認同，從職工、族民到一國之公民等身份的認同。如何處理這些歸屬的認同，避免發生內心和文明的沖突是邊疆地區國家認同建設急需處理的課題，藉此才能取得各種認同廣泛的合法性基礎。

當前我國邊疆地區和全國一樣，正處于從傳統社會向現代社會轉型的過程，處于改革發展的關鍵時期。每一個民族都存在三種身份——民族身份、國人身份和現代公民身份，這些身份需要轉型和重新建構，在保持民族身份認同的基礎上，堅持以現代公民身份的認同為中心，將這三種身份積極融合，形成正確的角色認同體系，努力推進邊疆民族的地區的民眾適時發揮各個角色的作用，這樣才能推動三種身份的完美融合和整體行進。

五、在邊疆民族地區認同建設與認異關系處理上，要防止認同的碎片化和反向化發展。

當前邊疆民族地區處于發展的轉型時期，由傳統社會向現代社會發展，各方面情況都非常復雜。最近這幾年新疆自治區的時間，一再說明了我國的邊疆民族地區治理還有待加強，邊疆民族地區的認同建設上還存在一定的不足和問題，表明了認同發生了某種程度的碎片化問題，對國家認同、政治認同、歷史認同和價值認同等撕裂成碎片，沒有對之形成整體圖譜的建構。

近些年，邊疆民族地區的發生一些事件也說明了我國的認同建設出現了一定程度的反向發展，也就是認同建設的效果不理想。這就需要我們積極結合當地民眾實際情況和實際訴求，堅持以人為本，積極提高當地黨組織的執政能力和國家治理能力，堅持以中國夢為強大的精神動力，重塑邊疆民族地區的共同價值觀，避免各種價值觀的沖突，〔5〕大力推進政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，大力提高邊疆民族地區各項基本公共服務的建設，努力解決包括教育、醫療、住房、養老、就業創業、殘疾群體與失業群體的扶助等等在內的各種民生問題。通過這些工作的大力推進，拓寬邊疆民族地區認同建設的社群基礎，夯實其發展的合法性基礎，從而防止邊疆民族地區的認異現象的出現和發展。

六是在邊疆少數民族地區認同建設的內外關系上，要力求統籌處理，做到一體化和系統化運行。

首先是把邊疆地區的國家認同建設作為一個系統去處理。〔6〕認同是人們對于某種事物和現象等的認可，一個完整的認同體系，包括認知認同、心理情感認同和行動認同一系列的過程。認同的三個階梯和組成部分是認同建設成功與否的保障和象征，邊疆少數民族地區國家認同體系建設也需要從這三步入手，層層推進循序漸進。

其次是加強邊疆地區認同建設，務必與邊疆問題、邊疆治理、邊疆發展等結合，尤其是要與邊疆現存問題解決相結合，與當地民眾的利益訴求相結合。邊疆問題主要涉及邊防問題、民族問題、宗教問題、人口流動問題、群體性事件、社會保障問題、區域發展失衡問題、收入差距、利益分化問題等；同時邊疆地區民眾利益訴求要求在不斷的變遷與增加，這些均要求在問題的科學解決和合理合法的利益訴求實現中，推進邊疆地區國家認同建設的持久運行。同時內外結合，夯實邊疆地區認同建設的動力，尤其是開發其內生性動力與外源動力的發展與結合；加大邊疆地區的經濟發展和社會保障，把邊疆治理與發展緊密結合，在治理中發展，在發展中治理。

最后是加強邊疆地區認同建設，務必要科學推動客體建設和推動主體認同的建設，促使認同客體與主體之間形成良性互動發展的態勢，以便認同建設創設各種正向的認同環境和條件；加強主體的認同建設、提高主體的認同能力，積極為認同客體建設發展服務。

綜上所述，大力推進并強化邊疆少數民族地區的認同建設，從國家層面到邊疆地區本身層面，均具有重大的戰略意義與價值。這項工程任重道遠，非常需要各方面的給力和跨界協作；同時科學持續處理其中的各種棘手問題，注意其中的各種環節和細節問題，這樣方可推進邊疆地區國家認同建設的可持續發展，從而更好服務于國家安全與國家現代化建設，服務于中華民族的和平崛起及和諧社會的建設，從而推動中國夢在邊疆地區的早日實現。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄒麗娟、李忠華，社會主義核心價值體系在云南跨境民族地區的認同及建設〔J〕.云南民族大學學報：哲社版，2013，（01）.

〔2〕李虹，試論我國邊疆民族地區的認同問題，西北民族大學學報：哲社版，2012，（03）.

〔3〕陸海發.邊疆治理視野下的認同整合研究〔J〕.青海民族大學學報：社科版，2011，（04）.

〔4〕韓震.論國家認同、民族認同及文化認同——一種基于歷史哲學的分析與思考〔J〕.北京師范大學學報：社會科學版， 2010，（01）.

〔5〕賀善侃 .經濟全球化背景下的價值認同與沖突〔J〕.毛澤東鄧小平理研究，2003，（05）.

〔6〕納日臂力戈.中華各民族的政治認同：一個超級共同體的建設〔J〕.廣西民族大學學報：哲社版，2010，（04）.

〔責任編輯：卜亞杰〕