科技企業孵化器的創新機制研究

韋克脈

[摘 要] 科技企業孵化器是我國自主創新的一個重要平臺。本文研究科技企業孵化器在創新機制上存在的問題，并提出相應的解決對策，以期促進科技孵化器的創新機制建設。

[關鍵詞] 科技企業； 孵化器； 自主創新； 機制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 058

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0108- 02

自1987年國內第一個科技企業孵化器——武漢東湖新技術創業服務中心誕生至今，我國已發展了近700家科技企業孵化器，在孵企業超過50 000家，培育出90多家上市公司。從這些數據中可以看出，孵化器在提高科技成果轉化、培育科技企業和培養企業家才能等方面起到很大的作用，其中技術創新是孵化器的核心功能，創造并培育創新主體和推動孵化企業實現技術創新是它的主要體現，因此創新機制成為決定科技企業孵化器能否取得成功的一個關鍵因素。

1 科技企業孵化器的創新機制存在的主要問題

1.1 與政府關系沒有完全理清

在科技企業孵化器的發展過程中政府是一個重要力量，因為在項目投資、制定政策法規和資金投入等方面政府起到至關重要的作用，許多國家都設置專門的政府機構來支持孵化器的運作。我國科技企業孵化器在政府的支持下獲得了很大成功，長三角、珠三角以及其他地區都形成各具特色的孵化園區，誕生一批高科技企業，進入良性循環的發展軌道。但是目前政府和孵化器之間的關系仍然存在比較多的問題，制約孵化器的進一步健康發展，主要表現在政府介入過多，政府行政推動大于市場導向，職能轉變不到位，沒有很好遵循“政府主導、社會參與、市場運作”的原則；另外缺乏建設科技孵化培育體系的整體有效戰略，在宏觀和微觀層面上把握不好，導致孵化專項資金的作用未能充分發揮等問題，未能為孵化器營造良好的生存和發展空間。

1.2 孵化器內部團隊服務水平不高

孵化器內部團隊是一種特殊形式的中介機構，其服務水平高低和專業化程度直接關系到孵化企業的發展。孵化器內部團隊不僅要做好項目申報和人事代理等基礎性服務，更重要的是為孵化企業提供各種外部資源，向縱深服務轉移，如開展咨詢、品牌塑造和市場推廣等，提升服務功能。由于我國的企業孵化器在開始發展階段很多都是各級政府支持的事業單位，由政府機構進行管理和指導，導致其在營利性與公共性、事業單位與企業運作等操作層面上存在矛盾，對于如何通過服務環節提升產業鏈的價值等這些基本問題沒有整體把握好，無法為企業孵化器提供核心服務產品，不能有力地促進孵化企業的科技創新。同時受到“重硬輕軟”思維方式和追求短期效果的影響，注重企業孵化器的硬件環境建設，但管理服務跟不上，沒能很好地對各種社會資源進行規劃并實現內外部資源的優化整合，缺乏從深層次了解孵化企業的本質需求，沒有從本質上幫助孵化企業解決在發展過程中遇到的瓶頸問題。

1.3 整合能力不強

科技企業孵化器的自主創新是一個網絡化和系統化的過程，以企業為主體，以高校和科研院所為依托，實現技術和信息等資源的共享，發揮互補效應。孵化器可以作為產學研合作的橋梁，一方面可以擴大資源的獲取范圍，高校和科研院所在經費、人才和設備等方面具有強大的資源優勢，特別是一些國家和省級重點研究中心，這些都是一般孵化器沒有辦法提供的；另一方面通過產學研的合作， 各創新主體之間能夠建立某種組織關系，形成聚集效應，促進創新機制的完善和協同效應的產生。目前我國孵化器對各種資源的整合能力還存在不足，與高校、科研機構合作的層次不高，沒有形成戰略性的合作，知識轉移不順暢，這也成為制約孵化器服務水平進一步提升的障礙。

1.4 融資渠道不暢

科技企業孵化器的發展離不開資金的支持，高投入是高新技術企業的特點，產品研發、廣告投入等都需要充足的資金來保障。雖然我國的科技企業孵化器已邁出了投資多元化的步伐，但政府的投入仍然占主體地位且投入相對有限，導致現有的資金投入規模跟不上孵化器實際發展的需要，特別是科技成果轉化之前的前期投入。據調查，北美近80%的科技企業孵化器能幫助孵化企業獲得商業銀行貸款和貸款擔保。由于我國目前大多數孵化企業規模小，不能及時給投資者帶來利潤回報，很難獲得證券市場與風險投資的投資，缺乏有效的融資機制使很多孵化企業面臨生存和發展危機。正因為沒有融資渠道的有力支持，資金短缺是孵化器面臨的共同問題，也成為制約孵化器發展的重要因素。

1.5 科技成果轉化率低

科技企業孵化器應該把促進科技成果轉化作為自己的著力點，成為推動自主創新的一個主要力量，發揮平臺作用，促進科研成果向現實生產力的轉化，達到孵化和轉化的有機結合。近年來，我國科技經費投入以每年20%左右的速度增長，年投入額達到4 600多億元，每年取得的科技成果有3萬多項，科技成果轉化率大約為25%，但真正實現產業化的不足5%，與發達國家80% 的轉化率差距甚遠。在產學研的合作過程中，利益分配、知識產權歸屬和技術定價等問題制約創新績效的提高，而這些問題在目前的法律和經濟體制中還沒有得到很好的解決。

2 完善科技企業孵化器創新機制的對策

2.1 實行政府指導下的市場化運作

科技企業孵化器在成長過程中得到了我國政府的巨大支持，過去主要以政府為主導，政府機構是主要的管理者。隨著經濟形勢的變化和孵化器本身的發展，以及科學技術的快速發展，對孵化器應該采用新的管理模式，實施孵化器在政府指導下的市場化改革，政府通過政策法規對孵化器進行間接調控，讓孵化器轉變為獨立經營、自負盈虧的法人主體，同時政府在宏觀政策引導、監督機制和資金投入等方面起到導向作用，為孵化器的發展提供良好的內外部環境，通過運用市場化手段來提高孵化器的資源配置效率，使其在管理方法和經營方式等方面不斷進行創新，提高服務質量。

2.2 提升孵化服務能力

將科技創新成果直接轉化為現實生產力，最終形成產業空間聚集是科技企業孵化器的主要功能，所以應積極打造以提高企業技術創新能力為核心的孵化服務能力， 擴大服務的深度和廣度。科技部曾對中國百家科技企業孵化器所提供的服務項目進行調查，結果顯示80% 的企業可以提供孵化場地和共享設施等這些基礎服務，但是對于一些如技術交易和上市咨詢代理等專業性強的服務項目，能提供的不到50%。因此要提升孵化器管理人員的綜合素質，可以通過邀請相關專家舉辦培訓班等形式來進行；對于自身不擅長或沒有的服務項目，應該充分運用社會分工優勢，引入專業化的服務，而孵化器作為管理者來組織和協調中介機構。

2.3 完善公共技術服務平臺

科技企業孵化器應該把建立和完善公共技術服務平臺納入基本建設當中，通過和高校、科研機構建立合作平臺，實現共性技術的共享，比如南京市在2005年成立“南京市大型科學儀器設備協作共用網”進行科技資源整合，涉及電子信息、生物醫藥、新材料等十大類服務領域。因此，科技企業孵化器一要逐步建立公共實驗室、工程技術中心、通用測試平臺和文獻服務等共享資源；二要強化產學研合作機制，深化合作內容，促進創新主體的互動，加強創新體系內各參與者的技術交流；三要利用現代IT技術，加快孵化器的信息化建設，構建信息交流平臺，以利于高科技企業及時跟蹤科技發展動態，及時把握技術創新動向。

2.4 拓寬和健全融資渠道

科技企業孵化器要針對科技型中小企業資金需求的特點，解決好市場化融資中的問題。首先，充分利用政府的各項資助。目前我國每年都把很多資金投到科技創新里面，因此孵化器要爭取和善于使用這些資金，幫助中小科技企業解決初創期面臨的資金短缺難題。其次，要成為融資的媒介。一方面要針對企業自身的發展情況，指導企業有效地利用各種融資渠道；另一方面通過第三方的身份，為投資者提供客觀公正的咨詢意見，提高融資的成功率。最后，通過降低社會資本進入的風險，引進風險投資，引導各類投資金融機構增加對孵化企業的資金投入。從這3個方面入手就可以建立起多層次和全方位的融資體制，完善孵化器的融資環境。

2.5 建立有效的孵化器績效評估體系

建立科學的孵化器績效評價指標體系，對于孵化器孵化能力的評價和引導創業企業的健康發展有著重要作用。其評價指標設計必須遵循系統性、可操作性和動態漸進性原則，綜合考慮孵化器基礎服務及管理能力、入孵企業孵化效率、技術創新能力等評價指標，科學確定權重，盡量做到定量化。同時，由于我國東西部地區區域經濟發展速度不一樣，經濟結構不同，各個行業也有自身的特性，因此各個地方的科技企業孵化器要根據自己的情況設計評估體系，做到切實可行。科學的績效評估體系可以使孵化器進行合理定位，有利于加強孵化器的信息反饋，提高其責任意識；有利于建立完善的孵化器激勵機制和淘汰機制。

我國科技企業孵化器正在向專業化方向發展，只有不斷增強科技企業孵化器的自主創新功能，才能進一步推動科技企業孵化器體系建設，提高科技創業企業的成功率。

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