如何加強高校效能監察的執行力

何冬梅

[摘 要] 高校效能監察主要是指高校監督機構對監察對象在行政管理中的行為、效率、效益等實施監察的活動，旨在提高高校行政管理效能。它對于減少高校行政管理中的執行不到位或不執行行為，提高高校管理效率和行政執行力意義重大。本文在簡述當前高校效能監察中存在問題的基礎上，著重分析了提高高校效能監察執行力的對策。

[關鍵詞] 高校； 效能監察； 執行力

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 083

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0143- 01

1 高校效能監察問題解析

當前，我國高校在開展監察工作中，監察的領域與監察對象都得到了極大的拓展，并積極通過述職述廉、黨風廉政建設的責任檢查制度等形式，使高校廉政監察工作取得了良好的效果。但高校效能監察問題還大量存在，主要表現在以下方面：

第一，認識不到位，執行力度不夠。高校的部分領導以及相關的紀檢人員沒有對高校效能監察給予應有的重視，效能監察評價不到位。同時，部分同志的工作作風有待改進，對效能監察以及對高校的各項制度的執行力度不夠。此外，在效能監察工作中，部分監察主體缺乏大局意識、責任意識與服務意識，片面追求短期的顯性成果，監察效率不甚理想。

第二，缺乏健全的運行機制。據調查，超過60%的人認為高校的體制環境與制度因素是影響高校行政效能的最為關鍵的因素。與廉政監察與執法監察一樣，高校效能監察也需要健全的運行機制與領導體制，以保障效能監察順利開展。但在目前高校效能監察中，多是由學校的人事部門或紀檢監察部門等獨立開展、完成該項工作，職責與效能評價分工等還未進行統一協調，運行機制不完善。

第三，效能監察評價準確性欠缺。當前，多數高校是通過填寫《年度考核表》的方式進行效能監察評價，評價內容多為效能監察對象是否存在違反制度與法規行為、職責履行情況等，缺乏對效能監察對象的效率性、效益性等的全面評價，效能監察評價的準確性大打折扣，評價指標的有效性與公正性還有待提高。

2 強化高校效能監察執行力的對策分析

要全面增強高校行政效能監察的執行力，必須著眼于高校效能監察中的問題，有針對性地開展效能監察，確保效能監察全面落實到位。在具體的工作中，主要可從以下方面著力加強高校效能監察的執行力。

2.1 明確效能監察點，提高效能監察執行力

首先，可通過各種教育宣傳形式，使高校領導與教職工對效能監察給予足夠的重視，認識到效能監察對于提升管理水平與行政效能，防止腐敗的重要性，并將其置于高校各項工作的重要位置。同時，學校紀檢監察部門要積極開展效能監察業務知識的培訓教育，提升自身的工作能力。

其次，立足于校情，明確效能監察點。在明確高校效能監察點時，要立足于高校中心工作以及教職工的實際需求，積極開展前期的調研工作，了解高校教職工重點關注的問題，群眾反響較大的問題，合理選擇監察點，以確保高校效能監察的實效性。例如，積極圍繞高校教職工重點關注的熱點問題，如職稱評審、招生等，以及學校的中心工作，如行政管理法規政策及其職責履行情況、學校教育教學質量等，設立監察點，監察部門要積極參與到這些活動與工作之中，將其作為高校效能監察工作的突破口，確保效能監察有效開展。

最后，積極制訂具體的效能監察實施方案。在制訂實施方案時，要結合具體監察點的檢查具體內容，明確監察人員、工作方法，積極撰寫監察報告等，確保高校效能監察順利實施，提高效能監察執行力。但須注意，在方案制訂時，安排的監察人員，應有對應監察部門的業務技術人員參與，監察工作方法可根據監察實際，合理選擇因果分析法、效能審計法以及直接參與法等，并跟蹤記錄監察實際情況，做好歸納分析。

2.2 加強組織協調，確保運行機制的暢通

健全的運行機制與體制是提升高校效能監察執行力的有效手段。因此，在高校效能監察實踐中，紀檢部門要積極加強與高校其他各部門的聯系，強化組織協調。一方面，要從學校實際出發，爭取有關部門的支持，積極建立監察點，并明確監察責任，理順關系，促進高校效能監察工作規范化與程序化，實現監察點到監察網的轉變。同時，層層落實效能監察工作責任制，通過各種監察活動，促使高校各部門工作人員強化責任意識，促使其自覺提高高校行政效能。另一方面，高校效能監察中，要做到將效能監察與高校制度建設、黨風廉政建設、信訪工作與校務公開工作有機結合，將教職工在信訪工作中反映的重大問題作為效能監察的突破口，并通過工程項目建設招標、物資采購等活動，積極開展效能監察工作，深入到監察對象的管理活動之中，加強效能監察中的事前與事中監察，針對監察中的各類問題加大懲處力度，全面提升效能監察的執行力。

2.3 健全效能監察評價機制，提高效能監察效率

首先，高校效能監察工作中，要積極建立專職的監察評價小組。其次，明確高校效能監察的評價指標。再次，專職效能監察評價小組要結合設置的評價指標逐項實施評價，并合理量化一些定性的評價指標，避免評價的主觀性與隨意性。

效能監察是高校的重要課題，是防止腐敗問題發生、提高高校行政管理效能的重要手段。高校要積極分析效能監察實際工作中存在的問題，通過建立監察點、完善監察運行機制、強化效能監察評價機制，有針對性地開展高校效能監察工作，增強效能監察的執行力。

主要參考文獻

[1] 蔣峰，袁尊鴻，陳俐謀. 略論科學發展觀下的高校效能監察[J]. 四川教育學院學報，2009，25（10）：7-9.

[2] 程耀齊. 加強高校效能監察工作之我見[J]. 文教資料，2011（15）：157-158.