我國高校助學金使用的現狀分析

劉美榮

[摘 要] 國家助學金用于資助高校全日制本?？疲ê呗?、第二學士學位）在校生中的家庭經濟困難學生。國家助學金的使用包括申請、評審及監督3個環節，它的合理分配使用直接關系到資助經濟困難學生工作的效益和效率。本文針對目前我國高校助學金申請、評審及監督過程中存在的問題，提出了相應的解決建議。

[關鍵詞] 高校； 助學金； 使用； 問題； 建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 082

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0141- 02

1 我國高校助學金概況

隨著高校擴招，在校生規模不斷擴大，經濟困難學生的人數也在逐年增加。為體現黨和政府對普通本科高校、高等職業學校家庭經濟困難學生的關懷，幫助他們順利完成學業，2007年國務院頒布《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，明確提出“加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題”。國家獎助學金一是獎勵品學兼優的學生，二是資助家庭經濟困難的學生。前者具有導向作用，后者更多的是扶弱濟貧，在逐步彰顯教育公平的同時，客觀上幫助家庭經濟困難學生能夠順利完成學業。目前，國家級獎助學金有3類。（1）國家獎學金：獎勵金額每生8 000 元/年，每年獎勵5萬名品學特別優秀的學生。（2）國家勵志獎學金：資助標準為每生5 000 元/年，資助面平均約占高校在校生的3%，獎勵資助品學兼優同時又家庭經濟困難的學生。（3）國家助學金：資助金額為一般困難學生1 500 元/年、困難學生3 000元/年、特殊困難學生4 500元/年，這三檔資助面合計約占在校生的30%，國家助學金面向所有的家庭經濟困難學生。

家庭經濟困難學生資助體系的建立是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段，充分體現了黨中央、國務院對國家高等教育的重視。家庭經濟困難學生資助政策體系的建立，進一步完善了國家獎助學金制度，加大了對貧困生的資助力度，擴大了貧困生的資助面，其在發揮政府導向作用，構建高校資助體系，減輕貧困學生家庭經濟壓力方面取得了良好的效果。

2 高校助學金使用過程中存在的問題

2.1 各類證明不一定能真實反映學生家庭的經濟情況

證明學生家庭經濟困難的各類證明，特別是貧困證明需經過街道辦事處/村委會、鄉/鎮政府、區/縣民政局三級部門的嚴格審核、認可蓋章方才有效。但在學生實際取得三級證明的過程中，各級部門的工作態度并不嚴謹。如學生提交了相關資料，但未必真實，家庭通過關系，可以輕松開出需要的證明；而有些家庭確實困難的學生想開家庭貧困證明卻并非易事。又如有的學生提交了家庭享受低保的證明，但事實是其家庭經濟狀況未必達到低保標準。對此，學校沒有有效的方法去辨別這些貧困證明的真偽。因此，學校在眾多的貧困證明面前顯得蒼白無力，在了解真實情況的學生面前又顯得那么愚蠢。

2.2 不良的申請風氣導致助學金評審難度的增加

國家加大了對大學生的資助力度和范圍，但受不良社會風氣影響，很多學生抱著有便宜不占白不占的心理，一些并不符合助困條件的學生，也爭取貧困生資助名額。筆者帶的班級有46人，提交申請的有25人，這與其他班級相比已經是比較少的。很多班級提交助困申請的比例近70%，這其中不乏家庭經濟條件較好的學生。這么多人申請助困名額無疑增大了評審工作的難度。

2.3 評審過程存在主觀性

班級民主評議不一定能客觀反映學生的真實意愿。組織學生進行評議的過程，同樣也不是可以簡單完成的。首先要考慮到有的同學為了維護自尊心寧愿放棄申請，而有的學生會講得“聲淚俱下”。在評議的過程中，很多學生可能會帶有一些主觀認識，未必能公正客觀地投出自己的一票。還有些學生為了能獲得助學金到處拉票。在實踐中，由于貧困生的評審很大一部分取決于班主任和評議小組學生對助困申請學生日常生活學習情況的觀察，這種評定存在很大的主觀性，評審過程不規范不科學，也會影響評審結果的客觀性。

3 解決高校助學金使用問題的建議

3.1 加強制度建設，確保證明材料的真實性

認真做好貧困學生信息核查工作，加大對生源地貧困認定證明材料相關政策落實的監管力度，嘗試建立對街道、居委會、民政部門等為學生開具證明材料部門的責任追究制度，逐步建立起政府、學校、社會相互溝通與信息共享的管理平臺，不斷提高證明材料可信度，杜絕虛假信息。

3.2 加強感恩教育和責任教育

感恩是受助人對所給予的幫助表示感激和珍惜，進而回報對方的良好品質。對一些家庭經濟困難學生進行資助的時候，可以引導他們把自身的的成長和社會的發展結合起來，增強歷史責任感，懂得感謝、懂得感恩。對于大學生來說，感恩絕不是簡單地回報父母的養育之恩，更是一種責任意識、自立意識、自尊意識和健全人格的體現，是一種精神境界的追求。而要做到這些，首先要求在貧困生認定、評選的過程中，所有參與認定的老師及學生都要有一顆公心，要客觀公正地認定貧困學生，客觀公正地認定經濟困難的等級。在信息技術迅猛發展的今天，大學生的思想狀況、價值取向較之以往都發生了巨大變化：他們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，他們價值取向的功利性、多元性、現實性逐步凸顯。青年是國家的希望和未來，加強大學生感恩教育、責任教育對大學生的健康成長、全面發展及社會的和諧具有重大而深遠的意義。

3.3 改變國家助學金的發放方式

參照國外大學助學金、獎學金管理的先進經驗，例如變“無償”資助為“有償”資助，讓受助學生參加一定的校內工作或社會公益勞動等，既尊重學生的人格與隱私，又達到了助學的目的。

3.4 加大對貧困學生評審認定后的監督力度

國家助學金的申請并不是“一勞永逸”的，獲得資助的學生要隨時接受評議小組的監督，對用助學金揮霍浪費的學生、不符合條件的假貧困學生及經常違反校規校紀，如吸煙、酗酒、打架的學生要及時停止資助，收回已經發放的助學金并進行教育，或按學校的有關規定進行處理，同時把資助機會讓給其他沒有得到資助的貧困學生，確保助學金使用的效益和效率。

3.5 做好部分學生的心理疏導工作

無論參與評審認定的老師及學生做得多么公平、公正，總有學生不理解、想不通，認為不公平。面對這樣的情況，班主任及評議小組的學生應及時了解情況，及時與未通過認定的學生及其他認為不公平的學生進行溝通，講明未通過認定的原因，消除他們的不解。引導學生理性認識助學金評審、發放的公正性問題，更重要的是引導未通過評審認定的學生克服挫敗感，學會調節情緒，保持努力進取的學習狀態。

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