幽靈街道和無家可歸的人

倫敦的主教大道被戲稱為“億萬富翁大道”，這里房價位列全英第二，只有億萬富翁才能供得起。可是，在這條道上，卻有1/3的豪宅無人居住，有些寬闊的大房子已經(jīng)空置了四分之一個世紀(jì)。

這條路上有10幢相連的空置豪宅，價值合計約為7300萬。房主在1989至1993年間買下了這些房子，據(jù)說，它們真正的主人都是沙特皇室成員。在經(jīng)過二十多年的閑置之后，這些曾經(jīng)富麗堂皇的屋子也變得殘破不堪，外墻墻皮都已脫落，階梯上長滿青苔，屋里的天花板吊頂搖搖欲墜。

在這條大道上找到真正的居民并不容易。瑪格蒂醫(yī)生是其中一個，他說，他在這里住了幾十年，從來沒見過一個鄰居。另一個來自伊朗的匿名住戶也說，他相信這條街上95%的房主都不住在這里。

“億萬富翁大道”在某種程度上已成為“幽靈街道”，但這個問題不獨發(fā)生于此。放眼倫敦，光是價值500萬英鎊以上的豪宅，就有740幢無人居住，合計價值超過30億英鎊。事實上，英格蘭的空置房產(chǎn)多達(dá)71萬，而整個歐洲的數(shù)字更為驚人，竟有1100萬間屋子被閑置了至少兩年以上。

空屋和流浪漢

在歐洲，空屋最多的是西班牙。十年前，正當(dāng)全球房價普漲之時，英國人和德國人在西班牙紛紛購置度假房產(chǎn)，導(dǎo)致了西班牙房產(chǎn)過熱。在2004年到2008年間，西班牙的房價上漲了44%，于是建筑公司也以每年80萬幢的速度修建新房。然而，隨之而來的金融危機讓房產(chǎn)市場驟然降到冰點，建筑公司在全西班牙境內(nèi)留下了約有50萬幢爛尾樓，還有340萬建好了但沒有人住的房子。現(xiàn)在距離金融危機最要緊的時候已經(jīng)過去了好幾年，但在當(dāng)年建好的樓房里，至今仍有1/3是因為賣不出去或屋主無力償還貸款而被銀行收繳而造成的空屋。

目前，全西班牙的房屋空置率達(dá)到了14%，而在一些度假勝地，這個比例還要更高。比如，在穆爾西亞自治區(qū)的托雷帕切科，20000間屋子里竟有7000間無人居住。

在法國，政府統(tǒng)計機構(gòu)INSEE公布，2012年有240萬間沒有人住的房子，這比2009年多了40萬。在意大利，2011年的統(tǒng)計顯示，這個國家的空置房產(chǎn)約有270萬。葡萄牙也有73.5萬空屋，這個數(shù)字比2001年增加了35%。另外，德國有180萬，愛爾蘭、希臘和若干其他國家也都有相當(dāng)多的空置房屋。加起來，整個歐洲有1100萬空置的房屋。

與如此龐大的數(shù)字所對應(yīng)的，是許多無處容身的窮苦人民。西班牙房屋與流浪漢機構(gòu)Provivienda的官員瑪利亞·何塞·阿爾達(dá)納斯說：“西班牙目前收繳許多收不回房貸的房子，將那些還不起錢的人都趕到大街上，所以我們就到達(dá)了現(xiàn)在這樣的境地，我們有太多沒有人的房子，和太多沒有房子的人。”

歐洲其他地區(qū)也需要面對這矛盾的現(xiàn)實。空屋慈善基金會理事長大衛(wèi)·愛爾蘭說，目前有410萬流浪漢，而空置房屋竟多達(dá)1100萬間，這是很不合理的現(xiàn)實。“房子本來就是建給人住的，如果我們造了房子，卻沒人能住，那么就說明我們的房產(chǎn)市場出了大問題。”

誠然，歐洲是個很大的范圍，流浪漢和空屋也許并不一定都在一處，然而愛爾蘭表示，他們之間重合的地區(qū)也不少。比如說，自打2011年起，倫敦流浪漢人數(shù)疾速攀升，已經(jīng)增加了60%，在這個城市里，可容納他們的空屋也是不少。誠如歐洲流浪漢庇護(hù)組織FEANTSA的執(zhí)行官弗里克·斯賓內(nèi)維金所言，“只需要把這些空屋的不到一半拿出來，就足以容納歐洲所有的流浪漢”。

大都會之病

造就空屋與流浪漢的，是嚴(yán)重失調(diào)的房產(chǎn)市場。如果說西班牙和葡萄牙等地的空屋是十年前的盲目投資所致，那么以英國倫敦為首的大型都市所面臨的矛盾則是從幾十年前延續(xù)至今的沉積。“現(xiàn)在倫敦的房市根本是亂了套，”愛爾蘭說，“因為房價很高，所以外來投資者們將倫敦房產(chǎn)都當(dāng)成了純粹的投資手段。”

目前購買倫敦房產(chǎn)的主力軍是印度人，大概有3000戶有錢的印度人家在倫敦購買了房產(chǎn)，每年6到8月舉家來此消暑。有更多富裕的投資者們奉行“買了就走”的原則，他們將房產(chǎn)當(dāng)作投資，購買的原因僅僅是等它升值后再轉(zhuǎn)手。沙特人、俄羅斯人還有中國人均是此類典范，他們合力將倫敦高端住宅區(qū)的房價炒到每平方英尺1000英鎊以上，梅菲爾區(qū)這樣的地方甚至高達(dá)3500英鎊/平方英尺（約合35.5萬元/平方米），比金融危機爆發(fā)前的最高點還上漲了27%。

外來投資者搶購了倫敦的大批高端住宅，將房價炒高，讓原本買得起房子的本地人也變得有心無力，而這，就是倫敦流浪漢人數(shù)激增的原因。與此同時，這些外來投資者事實上又并不住在這里，這又造就了像“億萬富翁大道”上那些空寂無人的房屋。

巴黎也面臨著類似的境況。2012年，法國國家電力公司EDF統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，巴黎大概有4萬間住宅和寫字樓處于空置狀態(tài)，而該國的房產(chǎn)社會調(diào)查機構(gòu)則認(rèn)為，真實的數(shù)字要比這更高，甚至可能高達(dá)12萬。

有些空屋位于巴黎最好的地段。比如說，在巴黎印象之孚日廣場旁就有一幢房子，足有1500平方米那么大，卻從1965年起便空置至今。另外，法國金融公司Société Foncière Lyonnaise名下有一幢37000平方米的大房子，最近兩年也無人使用。

在這些空置的豪宅之外，窮人只能蝸居。據(jù)《衛(wèi)報》最新一份報道顯示，如今巴黎交通便利地點的蝸居房租價格也已經(jīng)突破新高，比如，在香榭麗舍大街旁一個不到五平米的小房間，每月租金就高達(dá)350歐元——法國法律規(guī)定，這么小的房間是不準(zhǔn)出租的，但為了省錢而住在這種非法出租小房間里的住戶依然絡(luò)繹不絕。

要是連這樣的房間都住不起，那么便只能去流浪了。法國目前大概有14萬左右的流浪漢，比2001年的數(shù)字增長了50%。更令人不寒而栗的是，2009年的一份調(diào)查顯示，竟然有56%的法國人擔(dān)心自己有一天會變得無家可歸，75%的法國人表示對流浪漢們“感同身受”。

稅收與自由

2014年2月，歐洲議會議員們以349票贊成、45票反對通過了一項決議，要求歐盟理事會“盡快研究新的政策，以及早解決歐洲日益嚴(yán)重的流浪漢問題”。被空置兩年以上的房屋有望成為政策的突破口。

“政府應(yīng)該盡可能地將這些空置的房子放回市場，這樣才能有效降低房價，緩解現(xiàn)在的流浪漢危機。”愛爾蘭說。

在西班牙，加泰羅尼亞大區(qū)下的某些城市已經(jīng)開始行動，他們警告銀行，如果收繳上來的房屋空置了兩年以上，那么銀行就必須繳納相應(yīng)罰款。

法國事實上也有類似法律。早在1945年，法國就出臺法律賦予政府權(quán)力，可以征用無人居住的房屋以供無家可歸者暫留，最長可允許流浪漢們住7年。法律規(guī)定，屋主可以每月收取每平米5歐元的房租。另外，他們在1998年還有一項法案，允許市議會在“有必要的時候”征用空置18個月以上的房屋當(dāng)作福利住房。

不過，截至目前，這兩項法律都很少應(yīng)用。法國住房協(xié)會表示，這兩項法律里面的漏洞太多，不僅對解決實際問題沒什么幫助，還可能侵害某些業(yè)主的合法權(quán)益。然而，法國政府目前也在尋求改變，他們已經(jīng)宣布要出臺新政彌補這兩個法律的漏洞，盡量將空屋帶回市場。

英國方面，議會正在向唐寧街施壓，要求政府對空置兩年以上的房產(chǎn)征收額外賦稅，而倫敦市長約翰遜也已公開表示支持，但政府目前還對此不置可否。一方面，倫敦目前正受益于房價而實現(xiàn)GDP的上漲，另一方面，部分人也認(rèn)為，強迫屋主居住或出租名下住宅的政策將有違英國的民主原則。

從1976年起就在主教大道上做房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的特拉沃·阿布拉漢姆索恩表示，房主對自己的住宅擁有所有權(quán)，不管他們想自己住，還是出租，或是干脆就讓其空置，這都是他們的自由，包括政府在內(nèi)的其他人都沒權(quán)力干涉。“一旦英國開始限制人們的購房資格，或者不讓他們按自己的心意處置這些房產(chǎn)，那英國就不民主了。”他說，“人們之所以愛這個國家，就是因為這里講自由講民主，你不能規(guī)定人們怎樣處置自己的所有物。”