一場改變世界能源格局的戰爭

俄羅斯軍隊剛剛踏入烏克蘭領土，德國總理默克爾就給普京打了個電話，試圖跟俄羅斯的這位鐵腕領導人進行溝通。默克爾在東德出生長大，會說流利的俄語，跟普京私交甚篤，在歐美諸國里算是少數能對普京有影響力的人之一。她試圖向普京指出，俄羅斯的行為已經違反了國際法，如果不立刻收兵，那么歐美各國將對俄羅斯進行經濟制裁。

我們不知道普京對她說了什么，但從后來的情況來看，他的態度大概并不友善。所以在掛掉跟普京的電話之后，默克爾隨即呼叫白宮：“我不知道他是否清楚現在的局面，”她向奧巴馬抱怨說，“他仿佛生活在另一個世界。”

默克爾也許在無意之間說出了真相。在普京的世界里，俄羅斯把握著烏克蘭乃至歐洲的能源命脈，歐洲若想對他進行制裁，必然會落得兩敗俱傷——這是現實世界。然而，在歐美國家眼中，卻有另外一個世界，那是全球能源格局洗牌重列后的世界。

俄羅斯軍隊踏入烏克蘭領土，可能就是這大洗牌的催化劑。

歐洲“氣短”

能源在這個時代的重要性毋庸置疑，俄羅斯就是仗著這一點掌控著烏克蘭乃至歐洲的溫度。目前，烏克蘭人所使用的天然氣有六成來自俄羅斯。基輔還有一小撮寡頭利用這種依賴性，專門在對俄關系上下工夫，并且用手中的金錢及權勢阻止烏克蘭發展替代能源，同時還不憚于趕走外國的能源資本家。這讓烏克蘭更難以擺脫對俄羅斯的依賴。

這種能源上的依賴性讓莫斯科得以緊密地掌控其他前蘇聯國家。比如說，去年9月俄羅斯的副總理德米特里·羅格琴就曾威脅摩爾多瓦，稱如果該國繼續在經濟上貼近西方，那么俄羅斯就要切斷對他們的天然氣供給，“希望到時候你們不會被凍死”。烏克蘭的情況并不比摩爾多瓦好，路透社報道指出，盡管烏克蘭在危機開始前就已經有意識地增加了天然氣儲備，但一旦俄羅斯斷供，烏克蘭的天然氣庫存也只能維持4個月。

不僅如此，俄羅斯的天然氣和石油還源源不斷地通過烏克蘭境內的前蘇聯管道輸送到更廣袤的歐洲。據歐盟理事會的統計顯示，在2010年，歐盟國家所消耗能源的54%來自歐盟以外，其中有40%的進口天然氣和34.5%的進口原油都來自俄羅斯（圖1）。資本經濟公司的一份報告指出，在大國之中，德國和荷蘭對俄羅斯的能源依賴最深，他們在石油和天然氣方面都需要俄羅斯提供；其他的西歐國家也基本都需要從俄羅斯進口天然氣。（圖2）

那么，如果俄羅斯真的切斷對烏克蘭的輸氣管道，會發生什么事情呢？事實上，他們在過去10年里已經做過兩次了，那是在2006年和2009年莫斯科和基輔在天然氣價格上產生分歧的時候，俄羅斯利用斷氣作為協商手段，結果令不少歐洲國家都出現了能源短缺。正如經濟學人信息社編輯大衛·代爾頓所言：“俄羅斯把天然氣視為一種影響力手段。你越依賴俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom），他們就越覺得自己可以為所欲為。”

為了改變這種依賴現狀，歐盟也做出了許多努力。其中一項重要的舉措，就是跟美國一起推出所謂的“納布果油管”（Nabucco）計劃。在他們的設想中，納布果油管將中亞石油經過土耳其西送，直到奧地利，總長3300公里，最重要是無需經過俄國。

然而俄羅斯也不可能眼睜睜地看著歐盟美夢成真。首先，他們跟土庫曼斯坦和哈薩克斯坦這兩個重要油源簽訂合約，切斷納布果在東邊的石油貨源；然后，他們又跟保加利亞協商好打造“南油管”（South Stream），相當于搶走了納布果的西端客戶；2013年，在另一個油源國家阿塞拜疆選擇跟俄羅斯合作之后，納布果計劃也正式宣布擱淺。

于是，在烏克蘭危機發生之后，俄羅斯的天然氣公司也跟他們的軍隊一起行動了。2014年3月4日，俄羅斯天然氣工業公司總裁米勒在與俄總理梅德韋杰夫會晤時表示，俄氣將從4月起取消對烏克蘭的7折優惠，這就意味著，烏克蘭要為每千立方米天然氣多支付131.5美元。當然，俄氣有著非常好的借口，烏克蘭至今還有15.49億美元的逾期天然氣債務尚未償還，但事實上，政治恐怕才是更重要的原因。

“南油管”擱淺

目前歐盟國家有370億立方米的天然氣儲備，另外還有25億立方米的液化天然氣進口預期，而歐盟國家每個月平均消耗的天然氣為400億立方米。如果俄羅斯切斷供應，那么歐盟國家就免不了遭遇“氣短”的窘境。這也是目前歐盟在制裁俄羅斯問題上語氣強硬卻行動遲緩的原因。

“德國對俄羅斯天然氣的依賴會限制歐盟的行動力，”波蘭總理圖斯克在接受路透社采訪時說，“我跟默克爾說過，德國現有的能源政策會對歐洲整體安全和主權形成威脅。”他甚至表示，近年來德國已經成為了“教科書般的案例”，讓大家看見依賴俄羅斯的能源會有什么后果。

這樣的指責對德國來說并不十分公平。德國本身是個資源匱乏的國家，而福島核電站危機所帶來的輿論危機又迫使政府逐漸關閉核電站，他們嚴重依賴于對傳統能源的進口。然而，歐洲有許多其他國家已經證明了，他們并不需要在能源上依靠俄羅斯。

保加利亞超過90%的天然氣都來自于俄羅斯進口，但其鄰國羅馬尼亞卻憑借著自身的油氣儲備和對水電跟核電的大力發展，就能夠將這個數字降低到25%。至于英國和法國，他們更是幾乎對俄羅斯零依賴，因為英國主要使用的是從挪威、卡塔爾和他們自己北海油田所出產的液化天然氣，而法國的能源則主要依靠核電供給。

何況，自從默克爾上臺之后，德國在尋找新能源上也下了不少工夫，他們對包括生物柴油、甲醇汽油及生物乙醇等替代能源的研究、開發和利用均處于世界領先水平。今年1月22日，默克爾還在德國政府內閣閉門會議上對經濟部長加布里爾的能源轉型計劃表示支持，并明確指出，能源轉型將是新任政府工作的重點。除此之外，德國也在尋求其他油氣進口渠道，比如說挪威和阿爾及利亞都成為了他們新的油氣供應國。

毫無疑問，俄羅斯在烏克蘭的作為，會迫使德國這樣的歐洲國家進一步加速尋找替代能源的步伐。即將在3月20日至21日召開的歐盟領導人會議上，除了制定對俄制裁政策外，如何減少各國對俄羅斯能源依賴也將成為主要議題——目前的方案包括進口更多的液化天然氣，以及盡快提供對太陽能和生物能源等可再生清潔能源的利用比率。

另外，歐盟還將延遲與俄羅斯的“南油管”項目談判，該項目本來會加深歐盟東南地區國家對俄羅斯的能源依賴，但烏克蘭問題迫使歐盟叫停該項目，而俄羅斯精心籌劃了十數年的能源出口布局也可能遭到破壞。

美國借機搶占天然氣市場

在討論如何減少對俄羅斯的能源依賴時，波蘭和英國主張從美國進口液化天然氣。

這也是個新鮮的事情。就在2007年，美國的天然氣產量還一路下滑，小布什政府已經開始考慮要從俄羅斯進口天然氣了，但突然之間，由于水平鉆探和水力壓裂技術的發展，美國興起了所謂“頁巖氣革命”， 這讓他們能夠以1990年代中期以來最快的速度開采天然氣和原油，目前已經一躍成為了世界上最大的天然氣生產國。

然而，迫于法律規定，美國至今對于天然氣出口還管控得很嚴。這條法律要追溯到1973年，美國在贖罪日戰爭中給以色列的緊急補給惹惱了阿拉伯國家，于是這些產油大國們聯合起來，對美國、西歐和日本進行了石油禁運。世界油價隨即飆升，這次石油危機令美國國會立法嚴格限制出口石油與天然氣等能源，以保證國內能源安全。

有了頁巖氣和頁巖油之后，美國已經實現了能源方面的自給自足，這條禁令也就沒有存在的理由。雖然美國現在僅通過管道向加拿大和墨西哥輸送天然氣，不過美國能源部也已開始逐步批準部分公司出口液化天然氣，目前已經有6個液化天然氣出口站獲批，最早可在2015年開始出口。

這個過程本來進展并不順利：由于頁巖氣開采成本高于油氣開采，當每百萬英熱單位售價低于5美元時，頁巖氣的開發商并不具備生產動力，因此美國能源企業的天然氣出口一直未能形成規模。而且，根據法律規定，能源部還必須確定出口天然氣的接收國是符合美國國家利益的，所以審批速度也非常緩慢。

不過，烏克蘭危機卻成了絕妙的轉折點。烏克蘭危機爆發三個月以來，天然氣價格的上漲幅度達到了20%，一下子讓能源巨頭們都興奮起來，埃克森美孚等能源企業迅速對國會議員們進行重磅游說。

說來也巧，美國能源部能源資源局主管卡洛斯·帕斯庫爾曾經擔任過美國駐烏克蘭大使，他清楚地認識到，美國介入天然氣出口市場，將對歐洲的地緣政治產生深刻的影響。歐盟的政治家們也開始討論這個問題，波蘭總理圖斯克便表示，他跟默克爾已經就此達成一致，認為只要技術問題能解決，那么從美國進口液化天然氣將有助于歐盟擺脫對俄羅斯的能源依賴。匈牙利、波蘭、斯洛伐克和捷克這四國駐美大使已經致信表態，要求美國國會盡快批準美國向歐洲出口天然氣。

于是，在金錢和政治的雙重利好形勢下，國會已敦促奧巴馬政府要求能源部及其下屬單位加快審批步伐，并準備提出廢除禁令的提案。考慮到美國生產的頁巖氣的價格只相當于歐洲市場的三分之一，一旦美國進入能源出口市場，他們將憑借巨大的價格優勢沖擊俄羅斯的能源出口。目前，俄羅斯在全球天然氣市場中占據著四分之一的份額，但美國眾議院議長博納表示，一旦美國天然氣出口解禁，“俄羅斯在天然氣市場上的占有量將在未來十年縮減至15%”。

世界能源格局重構

如果美國借機放寬石油和天然氣的出口政策，那么整個世界能源格局就將重構。首當其沖的是歐佩克。美國有了頁巖油就不再需要從歐佩克進口原油，這樣一來油價就受到了拖累，讓急需油價飆高以填補國內經濟漏洞的歐佩克成員國很著急；如果美國直接加入原油出口的競爭當中，那么歐佩克受到的沖擊就更大了。

天然氣方面，在美國加入之后，賣方市場的局面也將終結。目前，天然氣定價遵循俄羅斯等天然氣資源大國的主張，與國際油價掛鉤，因而日益攀升，目前為美國國內氣價的三倍之多。一旦美國開放出口后，雖然其國內氣價可能會有所上漲，但全球天然氣定價模式必定將會改變。

美國還將會對天然氣原有的生產聯盟形成沖擊，例如，俄羅斯和伊朗積極推動的天然氣出口國論壇（GECF），并指望將該論壇升級為類似于歐佩克的機構，但美國和澳大利亞堅決反對和抵制GECF。隨著美國天然氣出口影響增加，GECF將會被日益邊緣化，伊朗和俄羅斯的能源出口價格和利潤都會受到抑制。

除此之外，在烏克蘭危機之中，美國還可能會有更強烈的政治意愿，將革命后的頁巖氣提取技術輸出到烏克蘭等嚴重依賴俄羅斯能源的歐洲國家。烏克蘭能源及煤炭工業部探測顯示，在烏克蘭東部地區有可能蘊藏著近2萬億立方米的頁巖氣，其中僅尤佐夫斯基氣田一年就可以開采出200億立方米的天然氣。如果烏克蘭擁有了頁巖氣的開采技術，那么將在5年內擺脫對俄羅斯的能源依賴。

當然，美國出口天然氣最早從2015年才能開始，而且至少要到2020年才能形成規模，至于烏克蘭引入先進頁巖氣開采技術，或是歐洲各國尋找到廉價實用的可再生能源，這些都是更為久遠的后話，無法解決迫在眉睫的能源危機。萬一俄羅斯真的停止供氣，歐洲依然要面臨只有月余儲備的窘境。然而對于俄羅斯來說，從進入烏克蘭的那一刻起，他們就已經親手推倒了世界能源格局重構的骨牌，在未來的世界里，他們的處境會比歐洲更尷尬。