報告

中國反恐新局

近日出版的《 中國國家安全研究報告（2014）》 認為，2013年中國境內的恐怖主義活動處于活躍期，宗教極端思想和恐怖主義思想危害深遠。

2013年

4月23日 新疆喀什 巴楚縣色力布亞鎮

恐怖分子人數：25

襲擊手段：砍刀、汽油

襲擊目標：政府工作人員（社區工作人員、民警）

恐怖分子傷亡：擊斃6人，逮捕8人，11人逃跑后被捕

警群傷亡：15人死亡，2人受傷

12月15日 新疆喀什 疏附縣薩依巴格鄉

恐怖分子人數：20

襲擊手段：砍刀、爆炸物

襲擊目標：民警

恐怖分子傷亡：擊斃14人，抓獲6人

警群傷亡：2人死亡

12月30日 新疆喀什 莎車縣

恐怖分子人數：9

襲擊手段：砍刀、爆炸物

襲擊目標：縣公安局

恐怖分子傷亡：擊斃8人，抓獲1人

警群傷亡：無傷亡

8月20日 新疆喀什 葉城縣依力克其鄉

恐怖分子人數：28

襲擊手段：爆炸裝置

恐怖分子傷亡：擊斃15人

警群傷亡：1人死亡

11月16日 新疆喀什 巴楚縣色力布亞鎮

恐怖分子人數：9

襲擊手段：砍刀、斧

襲擊目標：鎮派出所

恐怖分子傷亡：擊斃9人

警群傷亡：2人死亡，2人受傷

6月26日 新疆吐魯番 鄯善縣魯克沁鎮

恐怖分子人數：17

襲擊手段：砍刀、汽油

襲擊目標：派出所、特巡警中隊、鎮政府和民

工工地

恐怖分子傷亡：擊斃11人，抓獲5人，1人

逃跑后抓獲

警群傷亡：24人死亡，21人受傷

10月28日 北京

恐怖分子人數：8

襲擊手段：SUV、汽油

襲擊目標：天安門

恐怖分子傷亡：3人死亡，5人逃跑后抓獲

警群傷亡：2人死亡、40人受傷

恐怖襲擊新特點

1.思想控制：宗教極端思想和恐怖主義思想

案例：

“6·26”鄯善恐怖團伙：糾集多人進行宗教極端活動，收聽煽動暴力恐怖活動的音頻資料，形成了17人的暴力恐怖活動團伙。

2.攻擊武器：就地取材，以刀具和自制爆炸裝置為主

部分恐怖團伙已經掌握了爆炸裝置的制作技術，自己制作了爆炸裝置，在恐怖襲擊中造成了很大危害。

案例：

“4·23”巴楚恐怖襲擊案：告破后，警方查獲了20枚爆炸裝置、3面“圣戰”旗幟以及大量制爆原料、管制刀具、習武器材和非法宗教宣傳品等。

3.襲擊重點：黨政機關尤其是公安機關

2013年，大部分的恐怖襲擊是針對國家政權的象征—公安機關、政府，甚至天安門。在今后的恐怖襲擊中，國家政府機關依然會是重點目標。

4.情報：公安機關極少提前獲得相關線索

在2013年發生的恐怖襲擊中，有的恐怖團伙組織、策劃了較長的時間（約4個月到26個月），相關情況卻都沒有被公安機關和地方政府掌握。

5.趨勢：地方政府防范、處置水平在逐步提升

“4·23”巴楚恐怖襲擊：增援人員中，只有派出所所長1人配槍，而且槍內只有6發子彈。他擊斃恐怖分子1人，擊傷1人，可見當地在槍支使用方面的訓練水平還不高。6發子彈一口氣擊發完畢，而沒有保留1～2顆子彈待最關鍵時刻使用，也是失策之處。

“12·30”莎車恐怖襲擊：恐怖分子被擊斃8人、抓獲1人，民警和群眾沒有任何傷亡。

對策

1.開展有效的國際反恐合作

所有中國境內發生的恐怖襲擊的背后，都有境外恐怖勢力的影子。“10·28”金水橋恐怖襲擊發生后，“突厥斯坦伊斯蘭黨”就宣布為此負責，并宣稱將繼續發動類似襲擊。目前中國認定的4個恐怖組織全部都在國外活動。

2.發動群眾，將情報搜集的觸角延伸到社區

2013年，沒有一起恐怖襲擊的線索是普通群眾提供的。一方面，可能是恐怖分子進行了非常有效的隱藏與掩飾，使得普通群眾難以發現。但不可否認的是，政府相關部門的群眾工作不到位，也導致了普通群眾與政府及其工作人員的疏離。

3.嚴查嚴控涉恐的音頻、視頻

多個恐怖團伙的形成，都是從聚集在一起觀看用來“洗腦”的視頻資料開始的。這些視頻資料往往以宗教為外衣，宣傳極端錯誤的種族主義、恐怖主義思想，并逐步地引導觀看者進行“圣戰”。政府相關部門必須杜絕涉恐宣傳資料的傳播。

來源：《中國國家安全研究報告（2014）》、《中國境內恐怖主義襲擊特點與防范對策》、新華網、人民網等摘選：戴玉 實習生翦瑛