社會

萬象∣ Town News

該向三亞“全民紅包”學什么

三亞政府發紅包了！三亞本地戶籍人口，或連續半年參加醫保的非本地戶籍人員，均可享受360元的物價補貼，惠及約62萬人，總計發放2.2億元。

該向三亞學習的第一點，是“跟民眾談感情”。面對旅游城市的高物價，三亞政府之舉雖杯水車薪，卻還是頗有技巧地表達了“與民分利”的誠意，這跟老板喜歡向員工直接發錢，而不是打到銀行卡上是一個道理。

“歸屬感”是三亞在自我解釋時用到的一個詞。它考慮的不是“富人不該拿補貼”，而是“大家都是三亞人”；它重視的不僅是本地戶口，更是“在三亞工作、繳納保險”的外來人員；它還讓補貼額與社會績效浮動掛鉤，對安撫民意、增加認同感和凝聚力更有作用。

第二點經常容易被忽略—即要建立一套完整、動態更新的居民信息系統。發放紅包是技術活，三亞為此建立了一套“財政綜合直補系統”，不再通過基層單位“轉手”發放，減少了中間環節。正如微信“搶紅包”游戲的目的，其實是讓大家綁定個人銀行卡。在未來，個人信息收集的意義或將大過“紅包”本身。

當然，三亞政府也遭到諸多質疑。“市場價格調控機制已經失靈”、“為什么不對生活日用品減免稅收”時常被提到。但三亞方也解釋了自己的難處：其他方案的操作性不強，效果也不夠好，“我們沒有直接的渠道和法律規定去直接減稅，也不方便做預算”。而政府補貼的平價超市，只是方便了外地游客，并沒有讓上班族享受到好處。

必須看到，發紅包也難以掩蓋的是三亞本身的痼疾：三亞的房價、物價甚至超過一線城市；2009年至2013年，三亞市GDP年均增長14.1%，地方公共財政收入年均增長27.2%，“儲備了比較大的財力”。然而，三亞城鎮居民2013年平均可支配收入僅為25460元，平均每月只有2000元左右。城鄉居民收入、在崗職工工資水平等指標發展，慢于GDP、地方財政收入、旅游收入等主要經濟指標。

經濟紅火，政府富了，民眾卻沒有富起來？這是另一個被帶出的問題。 （戴玉）

讀圖∣ Photo

“獅身人面像”落居石家莊

按照1︰1仿制的埃及名勝古跡“獅身人面像”，出現在太行山脈的東側，它是河北長城影視動漫旅游創意園項目的一部分。塑像外面用水泥澆筑，實際上是一個大型的道具房。它可以作為景觀供游客觀賞，也可以作為電影電視劇的道具，甚至能當屋子使用。