環(huán)境規(guī)制對浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析

摘要：近年來，國際農(nóng)產(chǎn)品交流日益密切，各個國家紛紛出臺各類環(huán)境規(guī)制保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場，以浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為研究對象，以環(huán)境規(guī)制為研究視角，通過采用文獻研究法、統(tǒng)計分析法、比較分析法等研究方法，對近幾年浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀進行梳理，分析環(huán)境規(guī)制對浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，找出浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口過程中遇到的主要問題及其原因，以便營造更好的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境，使浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品更好地進入國際市場，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)產(chǎn)品；環(huán)境規(guī)制；多元化對策

一、研究背景

20世紀(jì)70年代起，世界各國紛紛出臺各種環(huán)境管制，環(huán)境規(guī)制的加強使得農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的成本增加，所以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的環(huán)境規(guī)制也成為目前國家政府關(guān)注的重點之一。環(huán)境規(guī)制對農(nóng)產(chǎn)品的影響表現(xiàn)在由于管制的加強，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，從而阻礙農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。浙江省是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。從目前農(nóng)產(chǎn)品的總體出口情況來看，山東、廣東等農(nóng)產(chǎn)品出口大省在全國的地位名列前茅，相對比之下，浙江省的農(nóng)產(chǎn)品出口狀況并不突出，但其中浙江省的部分特色農(nóng)產(chǎn)品還是具有一定優(yōu)勢，比如蠶絲、茶葉、兔毛、蜂產(chǎn)品、羽絨制品及鮮香菇等農(nóng)產(chǎn)品的出口在全國所占的比重較大。同樣，浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口也受到各國環(huán)境規(guī)制的制約和影響，這些國家依靠環(huán)境保護、高新科技、科學(xué)管理、高效檢測等自身具有優(yōu)勢的領(lǐng)域頻頻對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進行進口限制，使得浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著巨大的阻礙。因此，研究環(huán)境規(guī)制對浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口的影響具有現(xiàn)實意義。

二、浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

浙江省歷來就有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”之稱，是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得到了很大提升，其中2012年，全省農(nóng)副產(chǎn)品出口額約97.2億美元，蠶絲、茶葉、兔毛、蜂產(chǎn)品、羽絨制品、鮮香菇出口更是排到全國首位。

（一）農(nóng)副產(chǎn)品出口額占浙江省出口總額的比重

從農(nóng)產(chǎn)品出口額來看，根據(jù)表1中數(shù)據(jù)顯示，浙江農(nóng)副產(chǎn)品出口額基本是逐年增加，但是從農(nóng)副產(chǎn)品出口額占浙江出口額的比重來看，其增速在緩慢遞減。自2001年我國成為世界貿(mào)易組織成員以后，浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，并且連續(xù)幾年在全國位列前茅。但是從2009年金融危機以后，浙江農(nóng)副產(chǎn)品出口額在浙江出口總額中所占比重從5.07%下降到4.60%，連續(xù)幾年下降，打破了農(nóng)產(chǎn)品出口多年來連續(xù)增長的趨勢。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品出口種類

從農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，浙江省出口的農(nóng)產(chǎn)品高達(dá)十幾種。根據(jù)圖1的統(tǒng)計，以2011年數(shù)據(jù)為例，其中主要出口特色產(chǎn)品有水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等，是以農(nóng)副加工產(chǎn)品出口為主。2011年浙江省出口的特色農(nóng)產(chǎn)品中水海產(chǎn)品出口額為177399萬美元，畜產(chǎn)品出口額為51809萬美元，茶葉出口額為48616萬美元，蔬菜出口額為37666萬美元，蠶絲出口額為7504萬美元，中藥材出口額為4656萬美元，花卉出口額為4335萬美元；同比增長率分別為91.3%、 39.73%、 23.43%、 10.37%、 14.51%、 5.27%、 8.77%。特色農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，大部分實現(xiàn)了以土產(chǎn)品為主向以畜產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，從以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，從以初級農(nóng)產(chǎn)品向有高附加值產(chǎn)品發(fā)展。

由此可見，浙江特色農(nóng)產(chǎn)品的出口中，水海產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、茶葉和蔬菜的出口比重較高，蠶絲、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品的出口額相對偏小，但是其增長速度較快，尤其水海產(chǎn)品以91.3%的增長速度，顯現(xiàn)出浙江特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良的出口狀態(tài)。

（三）主要出口市場結(jié)構(gòu)

從特色農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)來看，尤其以日本、歐盟、美國及韓國等市場為主，對這幾個市場出口額基本占到浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口總額的三分之二。以2011年出口額為例，根據(jù)圖2所示，浙江省對歐盟的出口額達(dá)到215639萬美元，對美國的出口額達(dá)到168858萬美元，對日本的出口額達(dá)到159642萬美元，對韓國的出口額達(dá)到56298萬美元；分別占浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口總額的22.30%、17.50%、16.5%和5.8%。

由此可見，浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口市場比較單一，主要集中在發(fā)達(dá)國家及一些新興市場國家，就農(nóng)產(chǎn)品出口額而言，對歐盟市場出口最多。這種相對集中的出口市場分布現(xiàn)狀具有一定的風(fēng)險，這些特色農(nóng)產(chǎn)品出口會過于依賴這些國家，并且這些發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護意識較強，對外實施環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格，農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高，而目前浙江省出口的特色農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都普遍不高，經(jīng)常遭到其他國家的各種環(huán)境壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了很大影響。

三、浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的對策

（一）制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戰(zhàn)略

綠色產(chǎn)品的開發(fā)有利于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的保護，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，使得浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品樹立起一個嶄新形象。在開發(fā)綠色產(chǎn)品的同時，也要支持綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口改變傳統(tǒng)的觀念，努力建立起環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝體系，使環(huán)保包裝意識能夠得到強化。制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戰(zhàn)略，為浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品的出口奠定一個綠色可持續(xù)發(fā)展道路，能夠更好的應(yīng)對國外環(huán)境規(guī)制的不良影響。

（二）搜集國外環(huán)境規(guī)制信息，完善市場出口預(yù)警機制

企業(yè)和政府必須搜集國外名目繁多的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境壁壘信息，主動協(xié)調(diào)降低不合理或苛刻的環(huán)境規(guī)制對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口造成的影響。浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要密切關(guān)注目標(biāo)市場的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時跟進，根據(jù)了解到的具體環(huán)境規(guī)制特點和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地提高和改進浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫水平。浙江省政府應(yīng)該完善農(nóng)產(chǎn)品市場出口預(yù)警機制，對于不合理的環(huán)境壁壘，政府應(yīng)該積極主動地介入，對外談判、協(xié)調(diào)，以改善浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的國際環(huán)境，維護農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的權(quán)益。

（三）降低農(nóng)產(chǎn)品出口的市場集中度，拓展多元化國際市場

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口態(tài)勢嚴(yán)峻的情況下，應(yīng)該積極地實施出口市場多元化戰(zhàn)略，在繼續(xù)穩(wěn)定和擴大原有傳統(tǒng)出口市場的同時，更要積極開拓中東、拉美、非洲等新興國家市場，盡量改變農(nóng)產(chǎn)品出口過度依賴歐美日國家的格局，促進浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)穩(wěn)定增長。通過出口市場的多元化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化戰(zhàn)略，降低浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的低碳化，有效突破國外環(huán)境壁壘的限制。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極應(yīng)對環(huán)境規(guī)制

近年來，浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢遭到歐美日等主要貿(mào)易伙伴國環(huán)境規(guī)制的影響，這些目標(biāo)市場國對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口的檢測要求苛刻，對此，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，維護企業(yè)的出口利益，加強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)間的協(xié)作與自律。浙江特色農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)該充分利用當(dāng)前現(xiàn)有機制與WTO規(guī)則，聯(lián)合政府、企業(yè)與行業(yè)組織三方一起，對帶有歧視性或違反WTO規(guī)制的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境規(guī)制進行強有力的申訴，從而達(dá)到消除進口國不合理的環(huán)境規(guī)制的限制。

（五）提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，專注產(chǎn)品創(chuàng)新

浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口都是以農(nóng)副產(chǎn)品加工品為主導(dǎo)，但是附加值低，科技含量不高，很難與國際市場上的其他高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相競爭。因此，從政府的角度來說，增加農(nóng)業(yè)科技的資金投入，對于政府、高校等研究部門有關(guān)重大農(nóng)業(yè)科技研究項目給予基金支持。鼓勵有能力的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)引進高新技術(shù)設(shè)備和工藝，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。加強制度建設(shè)，做好政府的職責(zé)，為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口提供更好的平臺。從企業(yè)的角度來說，應(yīng)該加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的升級，提高生產(chǎn)技術(shù)，將先進的生產(chǎn)技術(shù)融入公司的經(jīng)營體系中。

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（作者單位：青島濱海學(xué)院商學(xué)院）