基層農技推廣中女性從業者的作用探究

摘要：農業女性化背景下，女性從業者成為農業技術推廣的主要受眾。女性在農業技術推廣中具有明顯優勢且能發揮重要作用，但也面臨著年齡偏大、科技文化素質不高、領軍人物少、組織化程度低、網絡信息復雜、資金缺乏等障礙因素，限制了她們的發展，為此文章提出了有針對性的建議和對策。

關鍵詞：基層農技推廣；女性；作用

隨著城市化、工業化和市場化的不斷推進，農業生產力水平不斷提高，農村剩余勞動力，尤其是農村青壯年勞動力向城鎮和城市的大量轉移，農村婦女逐漸成為農業勞動力主體。據不完全統計，大連市農村婦女占農村勞動力60%以上，農村婦女已經成為新農村建設的主力軍。以普蘭店市為例，總人口83萬的普蘭店市農業人口占75%以上，農村勞動力23.8萬，其中70%是婦女勞動力。女性化趨勢的出現，意味著女性已成為農業技術推廣的主要受眾。女性在接受、采納和傳播農業技術方面有著自身的特點和優勢，而且在基層農技推廣工作中，部分女性從業者表現突出，發揮了良好的作用。本文通過調查，分析了女性從業者在農業技術推廣中發揮重要作用的影響因素，從而為政府部門制定相關政策提供建議和參考。

一、女性從業者在農業技術推廣中發揮作用的有利因素

（一）農業科技知識獲取渠道增多

科技文化水平的高低直接決定著女性從業者對農業技術的理解和掌握。目前，大連市已基本形成了以政府推廣為主，合作社、科研院所等共同參與的“一主多元”的推廣模式。女性從業者不僅可以通過組織渠道，而且也可以通過大眾媒介渠道和人際渠道獲取知識，提高科技成果轉化率。科技文化素質的提高也有利于女性從業者從新技術受益者、參與者向農業科技傳播的主體轉變。在普蘭店市和瓦房店調查時發現，有些從事農業推廣的女性從業者，或擔當鄉鎮農科站站長、或是農業大戶，或任村級農技推廣員，她們自身有著較高的學歷，并通過各種途徑外出參觀、學習，以及培訓等；有的還取得了高級職稱資格，不斷提升自身素質，這都有利于她們在基層農業技術推廣工作中發揮積極作用。

（二）女性從業者決策權增加

女性從業者通過采納農業新技術新成果不斷提高勞動收益，增加了家庭收入，有的甚至不比外出打工的男性掙得少。因為女性從業者要全程參與農業生產，承擔了大部分的、關鍵性的農業活動，而男性則只是做一些諸如上梁、套膜、生產資料搬卸等體力活，反而處于次要地位。女性的地位因為其參與農業生產并取得經濟收入而有所提高，這使得他們在農業生產的決策權大大增加，在種植計劃、品種選擇、田間管理和銷售等方面也有了更多的話語權，對農業技術的需求和采納也有了一定的自主權，這有利于穩固她們在農業中的地位以及農業推廣效率的提高。

（三）女性從業者的性別特點鮮明

與男性比起來，女性認真、細致，有耐心，親和力強的特點使她們在從事農業生產和傳播農業知識和技術時更具優勢。在調查中發現，女性從業者在參加培訓和到試驗示范展示田觀摩時，往往都是最認真聽、認真看，還不時地記筆記的群體。女性在農業生產中尤其是技術要求比較高的農業生產活動中表現得更專心、更投入，持久性強，使得她們能從中得到樂趣，更熱愛這個行業，她們中的不少人都成了基層農技推廣骨干，她們通過為其他女性農業生產從業者提供生產技術服務、生產資料和農產品銷售等信息，逐漸成為農業女性從業者群體信任和依賴的重要力量。

二、女性從業者在農業技術推廣中發揮作用的阻礙因素

（一）年齡趨于老化且受教育水平低

當前農村從事農業生產的女性普遍是35歲～60歲的群體，其中又以40歲～55歲的中年女性居多，除了村級農技推廣員、科技致富帶頭人等文化素質較高、意識較為超前，其他女性農業從業者的科學文化素質普遍偏低，基層農技推廣工作條件艱苦的現狀，也讓年輕、有文化的女性望而卻步，選擇外出務工或從事其他非農領域。女性農業從業者年齡老化、教育水平偏低的現狀影響了農業技術的采納、傳播，制約了農業科技成果的現實轉化。

（二）缺乏應對農業女性化趨勢的更有針對性的農技推廣傳播方式

政府部門是農業技術推廣的主要力量，公益性農業技術推廣部門在組織培訓和開展農業技術推廣時，并沒有專門針對實際從事農業生產的女性開展培訓，也沒有考慮到婦女家庭負擔因素和外出時間和交通條件方面的限制因素。很多時候，當以農戶為單位開展培訓時，往往由家庭中的男性參與，農業生產中女性從業者要通過家庭中的男性間接地獲取知識和信息，農業技術的采納和應用也就無形中打了折扣。

（三）領袖式的女性從業者數量少

雖然婦女在農業生產中扮演著越來越重要的角色，在人數上也有壓倒式的傾向，但其發揮領袖和示范作用的比例還不大。首先以村農技推廣員為指標，據2011年調查統計，大連市各區市縣共有村女農技推廣員119人，占村級推廣員總體的約11.6%，由此推斷，其占女性勞動力的比重更小。其次以農村女性致富帶頭人為指標，以普蘭店為例，女性帶頭人只占到女性勞動力的1%。造成這種現象的主要原因是，受傳統觀念束縛，人們還認為女性撐不起事，對她們不認可，除非能有大的業績。此外，擔任農技推廣員的任務量比較多，需要在鄉鎮村屯之間跑來跑去，傳達和指導農戶生產，這對既要從事農業勞動，又要照顧家庭的婦女的時間和體力提出了更高的要求。另外，有些婦女還存有錯誤的認識，對女性成為領袖式人物存在抵觸和排斥思想，認為承擔公益性的工作會耽誤她們的勞動時間，影響生產，得不償失；還有些婦女小富即安、滿足現狀，她們對那些有膽識、敢創新、樂奉獻的領袖式的農業女性存在羨慕心理，但缺乏向她們學習和成為領袖式人物的動機。

（四）女性的組織化程度低

據統計，2011年大連市女性社員比例占總社員人數50%以上且合作社或協會負責人為女性的婦女專業合作社76個，只占全市合作社總數的4.5%，與占農村勞動力60%的農村婦女勞動力相比，女性的組織化程度仍較低。大多數農民仍然是維持著一家一戶的小規模經營，家庭型小農經營模式導致農戶對市場信息把握不準，農產品在銷售時也受制于收購商販，賣不上好價錢，直接影響了經濟收入；有些女性從業者即使加入了合作社，但由于缺乏話語權，并沒有從合作經營中獲得更多收益。也有部分女性從業者認識到松散的生產經營模式導致家庭收入不斷降低，希望通過加入合作社來提高自身的收益，但由于地域或規模等諸多客觀條件限制難以實現，缺乏組織化的女性從業者在現代農業發展中的作用可能逐漸被邊緣化。

（五）網絡信息的復雜性

農業信息化的發展加速了農業技術和信息的傳播，互聯網為農技推廣信息傳播搭建了一個無障礙的新平臺。但由于網絡信息紛繁復雜、良莠不齊，信息受眾知識能力水平參差不齊，辨識網絡信息的真偽和在海量的信息中做出準確的選擇成為新的難題，女性農業從業者由于自身的因素制約更容易受到信息不對稱的影響，虛假的信息更有可能帶來農業生產和經營上的風險。

（六）資金的限制

農村改革的成功經驗告訴我們，農業的現代化建設，一靠政策、二靠科技、三靠投入，這三者缺一不可。我們在調查中發現，資金不足是農業女性從業者擴大經營規模和采納新技術的障礙之一。政府部門公益性農技推廣經費有限，現有農技推廣服務無法完全滿足農戶多元化的農業生產生活需求，農民采納新品種、新技術的積極性變低。農村小額信貸發展受阻，有的農民特別是從事設施農業生產的，由于在初次建大棚時享受到了補貼和貸款，又因為某些非惡意的特殊原因沒有及時還款；有的因為規模小，可提供給銀行貸款的抵押物少，失去了貸款的機會，只能向親戚朋友借款，或高利息籌錢。資金投入不足嚴重影響農民生產的積極性，相應地也制約了新型農業技術的推廣和應用。

三、對策及建議

（一）制定滿足女性從業者需求的培訓方案和激勵制度

要充分考慮女性從業者對農業科學技術的多方面需求來制定培訓方案。培訓內容上，要注重考慮女性從業者的現實需求和興趣點，比如能提高經濟效益的種植品種和應用技術，以及病害防治和加工銷售等。此外要聯合相關部門加大對女性從業者的繼續教育培訓，提高其綜合素質。培訓方式上，要多選擇女性從業者樂于接受，能有效提高推廣效率的現場指導、對比試驗和先進典型示范等參與式的推廣方式，讓她們更直觀地學習農業科學技術。時間安排上要充分考慮女性從業者家庭束縛因素，比如可以開辦夜校、建立大嫂聯誼會等。要對因為路途遠而參加培訓的女性農村勞動力給予適當幫助，提高她們參與的積極性。

制定基層農技推廣女性從業者的激勵制度，在人員職稱評定方面，要充分考慮女性從業者在一線工作的現實狀況，注重工作業績和推廣實效，放寬報評職稱資格條件，吸引女能手和年輕女性等積極地參與技術推廣工作，培育出更多的基層骨干力量。在待遇政策制定方面，對女性從業者給予更多的關心和關注，為她們創造良好的工作條件。

（二）鼓勵女性從業者通過提高組織化程度來增加收益

要在稅收、土地使用、信貸、農資供應、產品運輸等方面對女性從業者組織給予大力支持。對合作經營開展的農業技術試驗示范、生產培訓指導、農業信息咨詢服務、病蟲害統防統治等給予資金扶持，提高女性從業者開展合作經營的優勢力量，鼓勵她們通過提高組織化程度增強應對市場的能力，緩解農忙時勞動力不足，應對突發性農業病蟲害和惡劣天氣對農業生產的災害性影響，減少損失，持續增加家庭收益。

（三）建立農業技術推廣資金穩定投入機制

要保證基層公益性農業技術推廣的持續投入，確保女性農業從業者和基層農技推廣女性從業者農業新技術的獲得。要鼓勵金融部門、涉農企業和民間資本，積極參與農業技術推廣活動，拓寬農業女性從業者所需資金來源渠道。

（四）加快信息化建設

農業信息化建設是解決農業技術推廣“最后一公里”難題的重要途徑，女性從業者在農技信息方面的需求日益增強，政府部門要建立公益性農技推廣專業化門戶網站，依托專業機構發布農業科技信息，結合各地的資源稟賦和生產結構對農業推廣資料和信息進行分類、篩選，確保女性農業從業者獲得信息的真實性和實用性。

此外，政府部門還要規范管理農業生產資料市場，加強監管和執法力度，從源頭上保障農業生產安全，為女性農業從業者更好地開展生產和經營，不斷增加收益創造良好的條件。

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（作者單位：遼寧省大連市農業技術推廣中心）