探索財政支農政策培訓工作新機制

一、主要做法及成效

（一）領導重視，組織得力。永泰縣委組織部、縣財政局通力合作，把財政支農政策培訓作為財政一項重要工作。成立培訓領導小組，縣財政局局長任組長，縣委組織部副部長、財政局副局長任副組長，下設辦公室，為培訓工作提供組織保障。制定三年培訓規劃、年度培訓工作方案、培訓計劃，為做好培訓工作奠定良好基礎。落實培訓經費，為培訓工作提供財力保障。同時，嚴格管理，制定相應的管理辦法和制度，有效保證了培訓工作按時保質保量的完成。

（二）創新培訓方法，推進財政支農政策培訓。一是創新補充教材建設，保證培訓工作的實用性和實效性。針對財政支農政策涉及面廣、時效性強等特點，永泰縣將加強補充教材建設作為財政支農政策培訓的一項基礎性工作和經常性工作抓緊、抓好、抓實。結合本縣實際，組織編寫了《財政支農政策一點通》和《永泰縣財政支農政策培訓宣傳報》，錄制了《財政支農政策大講堂》。

二是創新培訓方法，提高培訓吸引力。積極與有關單位合作，在縣委組織部、農業局、農機管理站培訓班上增設“財政支農政策”課程，由縣財政局相關人員講課，取得了良好的培訓效果。在縣委組織部舉辦2013年新當選的村支部書記、村主任培訓班上增加財政支農政策內容。

三是創新培訓模式，拓寬培訓渠道。針對受訓對象居住分散、集中難度大的情況，采用了分片、分鄉鎮培訓的方式，既方便農民群眾，又節約培訓經費。

四是創新管理方式，注重培訓成效。培訓學員實行鄉鎮黨委負責制，由各鄉鎮組織委員負責組織本鄉鎮學員按時參訓，并做好日常管理工作。培訓實行課前簽到、對號入座，嚴格考勤紀律，每天對學員出勤情況進行通報，確保學員到學率。培訓結束后進行考核，合格者發給培訓合格證。

五是定期回訪與調研，征求意見。認真聽取培訓學員提出的意見、建議，并填寫《回訪登記表》。

（三）創新培訓宣傳方式。積極利用廣播、新聞、顯示屏、報紙等形式宣傳財政支農政策，在縣有線電視臺開辦“財政支農政策大講堂”，編寫《財政支農政策一點通》、《永泰縣財政支農政策宣傳報》，宣傳財政支農政策。開展送政策、下基層、進農戶”宣傳活動，開設“田間課堂”，進行財政支農政策咨詢解答，受到農民歡迎。通過縣氣象局設在各鄉鎮的LED顯示屏，滾動播放財政支農政策內容。

（四）注重培訓質量、提高培訓效果。編寫《永泰縣財政支農政策培訓須知》，制定《培訓班課堂考勤制度》等各項管理制度。通過發放《教學質量評估問卷》，要求每一期培訓班學員對授課教師教學質量進行評估。

（五）加大財政投入，堅持免費培訓。堅持多層次、多期的全覆蓋培訓，把全縣財政支農政策培訓工作辦好、抓實。

二、存在的問題及原因

一是思想認識不統一，影響培訓效果。有的村鎮干部把財政支農政策培訓工作當作軟任務，存在重工作輕學習、重眼前輕長遠的傾向。加上支農政策培訓沒有納入鄉鎮、村政績考核，少數干部以工作忙、任務重為由，對培訓工作不積極、不主動。

二是培訓對象參差不齊，培訓難度較大。全縣各行政村干部文化程度不同，年齡普遍偏高，大多數沒有經過專業培訓，對財政支農政策知之甚少，難以在短時間內掌握大量的政策理論和操作程序。

三是組織培訓時間短，成效低。財政涉農政策面廣、政策內容多，培訓對象難以在短時間內將政策理解、熟悉和掌握。

四是工作積極性不高，工作難開展。由于農村工作人員工資低，又沒有補貼，工作不積極、不主動，需要上面推動才開展，影響了示范點培訓工作。

三、建議與對策

（一）創新宣傳方法，提高認識。要積極利用當地廣播、電視、報紙等新聞媒介進行宣傳。要借鑒“送政策、下基層”，“送政策、進農戶”等成功經驗，更多、更廣泛地開展下鄉宣講活動，及時把財政支農惠農的各項政策和信息送到群眾手中。

（二）因材施教、因人施教。在培訓過程中，必須根據農村干部的年齡、學歷、工作經驗等實際情況，結合農村基層在貫徹、落實財政支農政策過程中存在的重點、難點問題，進行針對性強的培訓，達到“答疑解惑”的目的。同時，從熟悉政策、提高分析解決問題能力為出發點，達到培訓“一點”影響“一片”的目的。在教學中，積極探索“互動教學”，形成老師授課和學員的“堂上互動”、“堂下探討”的良性培訓，提高培訓效果。

（三）建立聯席機制，共同開展培訓。縣委組織部、農業局、農機管理站等各部門要建立聯動機制，不論哪個單位開展培訓，都要提前通知，共同開展培訓。

（四）建立健全培訓管理制度，規范教學質量評估。培訓要實行課前簽到、對號入座，嚴格考勤紀律。要通過發放《教學評估問卷》，由學員對教師各個方面進行評估，優化培訓教學資源，創建和諧、規范、進取的培訓教學環境，促進培訓教學健康、持續、深入開展。

此外，要創新培訓模式，拓寬培訓渠道；開展教師培訓，提高教學水平。

（作者單位：福建省永泰縣財政局）

責任編輯：欣聞