基于信用度的互聯網絡自主管理策略研究

要從根本上抑制網絡謠言的傳播，凈化網絡空間，就必須培養網民的責任感和網絡行為的自律性。為此，文章提出了基于信用度的網絡自主管理策略。該策略以網民彼此監督為運作方式，以信用度增減為手段，提出綜合運用心理學的說服技術、暗示技術和團體規范技術以及將虛擬利益轉化為現實利益的利益誘導方法，間接地引導網民的網絡行為朝良性發展。較以往的說教式管理，該策略不僅激發了民眾主動參與網絡活動的積極性，還降低了他們對網絡管理者的抵觸心理。同時，用戶間相互監督舉報機制，也極大地節省了管理成本。

網絡自律 信用度 相互監督 自主管理策略

王彤，天津大學教育學院副教授。

天津市教育科學“十二五”規課題 “基于數據挖掘的高校網絡新媒體輿情監測與引導策略研究”（HE4014）；天津市高等教育學會“十二五”教育科學規劃課題“基于虛擬社群的高校網絡輿情監測與引導策略研究” （125z004）。

德國古典哲學家康德認為，道德就其本質來說，是人類的自律意識；美國著名的心理學家和教育理論家柯爾伯格認為道德教育的目標就是培養道德自律，使其達到不律而律；馬克思曾指出：“道德的基礎是人類精神的自律”；而我國的古代教育家孔子也主張“克己”“自省”和“慎獨”。[1]他們都認同人類道德的發展過程是從他律向自律的轉化，自律是道德所及的最高境界。

自律是出于人類內心的自我省察，是行為主體對自身所持的價值觀與道德責任源自內心的認同；而他律則是指各種社會法律規范、政策制度及社會輿論等方面對其所施加對象的限制與約束，是外部監督機制。自律與他律互為條件、相輔相成，自律是實現他律的基礎和歸宿。任何他律只有和人們內心的自律潛意識相符合，才會被認同并尊重地服從。要提高網絡管理水平及網民素質，也只有采取突出網民的道德主體地位，激發其主體意識，才能促使其自覺地遵守網絡道德規范，實現他律向自律的關鍵轉化。因此，網絡治理應包含對網民進行自我教育的內容，以提升他們的自省和慎獨素養。同時，自律的形成也離不開他律的制度保障，他律是自律的制度基礎。人類道德的發展有一個從無律到他律、最后到自律的過程。而在構成個人品德的4種心理成分（道德認知、道德意志、道德情感和道德行為）中，道德認知是塑造品德的基礎和前提。良好且嚴謹的制度和監督體系的設計，可以樹立明確的行為準則，使人們能夠預知違規言行可能造成的嚴重后果和其自身所要承擔的責任，從而更自覺地謹言慎行，克制情緒的隨意外泄，做到自律。因此，規范網絡行為除對網絡主體的言行實施強制性的約束外，還具有促使網絡主體自律意識提高的效果。

近年來，黨中央、國務院更加重視對互聯網的管理工作，在十八大報告中著重提出“加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行”的要求。2012年12月通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》在推動和規范我國互聯網建設和維護公民在網絡活動中合法權益方面將發揮重要作用。但法規只規定了法律主體的責任與義務及違法的后果，如何實現法規的要求，如何建立對網民行為的積極引導機制，則是亟待解決的實際問題。

基于網絡新媒體自身的特性，本文提出為培養和引導網民網絡行為自律性的形成，在今后的網絡管理策略中應建立基于網民間彼此相互監督的自主管理體系，讓網民相互監督舉報彼此的網絡不良行為、政府作為評判者的管理模式，這一模式不僅培養了網民網絡行為的自律性，弱化了網民與政府的對立情緒，而且極大地降低了網絡管理的行政成本。同時，只有具備了較好的自我約束能力，網民才能善用網絡表達自己的觀點和訴求，也更易于政府通過網絡收集民意。

一、網絡實名制與自主管理

對互聯網的治理不能僅僅依靠行政手段，尤其是在互聯網輿論方面，使用強制性的行政手段很容易激起網民與政府間的矛盾。網絡的治理應該充分發揮其自身的制衡力量，互聯網能夠發展壯大與民眾的巨大需求和廣泛參與是密不可分的。但互聯網只是一種傳播信息的物理平臺，本身并不涉及政治和意識形態，對互聯網的管理實質上還是對人的管理，是通過技術與制度手段對人們獲取和發布信息的管理。

網絡實名制是實施網絡自主管理的前提條件，知曉了用戶的真實身份，使其在網絡中的言行可以被追溯，其網絡行為可以被監督。同時，用戶又不僅僅是被監督的對象，他們也可以成為監督其他用戶的監督者，即每一名網絡用戶“都可以既是運動員，又是裁判員”。依靠網絡用戶彼此相互監督的自主管理策略不同于現有的網絡管理方法，它不需要投入大量人力、物力，不用擔心因實施審查而降低網民的參與熱情。相反，它還能夠充分調動網民積極、主動地參與各種網絡活動，活躍網絡氛圍，并使網絡空間自動得到凈化。那么，網絡的自主管理該如何實現呢？

1. 明晰政府與商業網站間的責任

政府不應包辦所有的網絡治理工作，但政府的職責也不應由商業網站代行，這就要求必須明晰政府和商業網站間各自的責任。自從20世紀90年代我國接入互聯網以來，政府在探索網絡管理的過程中，采用過多種辦法，取得了一些經驗和教訓。在對網絡管理的實踐與探索中，管理部門逐步認識到用過去管理傳統媒體的方法是無法有效管理網絡新媒體的，新媒體傳播工具使民眾有了更多自由言論的空間，改變了以往由國家完全掌控所有媒體的格局，國家意志很難通過傳統媒體形成輿論一致。[2]當前我國將網絡輿情監控與引導機制的建設作為網絡管理的主要對策，其監控與引導水平還處在初級階段，需要與其他管理手段協同配合。這就要求改變政府的職能定位，不能僅簡單依靠自建官網或將商業網站官媒化來爭奪新媒體的傳播主導權，政府要通過提供權威性的第三方支持來間接地影響與規范社會化的網絡行為，做那些商業網站需要但自身又無法單獨實施的基礎性工作，如平衡公共媒體的公共職能與商業網站的排他性、競爭性間的矛盾；打破商業網站間的技術與商業阻隔，使不同網站的用戶能夠相互關注；打破新媒體寡頭的壟斷，使政府的新媒體角色不受制于少數網站等。在網絡實名制環境中，迫切需要由政府發揮其公信力的領域有用戶身份識別、統一用戶信用評級標準、按同一的標準評判與處置網絡信息舉報等。

2. 實名多維注冊模式決定自主管理策略

實名注冊模式可分為一維注冊模式和多維注冊模式兩種。注冊模式決定了由誰掌握用戶真實身份這一核心問題，從而決定了匿名的范圍、保護用戶隱私的水平和用戶信用度管理策略等方面的不同。一維注冊模式要求用戶直接向商業網站注冊，采用該注冊模式，用戶的個人信息由商業網站直接掌握，由于每個自然人都具有單純基礎身份信息和作為不同領域身份標志的社會身份信息，[3]一維注冊模式混淆了對兩種信息的認證。二維注冊模式則在用戶與商業網站間存在一個中間注冊機構，用戶先在這個中間機構注冊，然后再通過中間信息碼在各商業網站注冊。如果在用戶和商業網站間串行存在多個中間注冊機構，就構成了多維注冊模式。多維注冊模式因商業網站不直接掌握用戶的真實身份信息，無法和真實身份匹配，故能最大限度地保護網民的個人信息不被濫用。掌握國民基本信息的“公安部戶籍網”非常適合作為這個中間注冊機構，這是因為國民基本信息屬于國家信息資源，國家動用公共財政可以在國家層面上保護和維護這些數據本身不受任何商業利益驅使。

3. 建立網民個人信用度機制

個人信用度，就是一個人的可信程度。在如何設置初始信用度、從哪些方面考察個人信用度以及影響個人信用度的不同因素所占權重的設置等問題上，不同學者、不同的管理人員有各自的觀點。對信用度的管理一般應包括初始信用度的設置、信用度增減機制和信用度分級管理等內容。

（1）影響信用度的日常行為表現。日常生活中的許多因素都可以用來考察用戶的信用度，如人的職業、受教育程度、年齡、政治面目、宗教信仰、有無惡意欠費、是否遵守各項法律制度等。總之，凡屬個人特質信息和日常生活所涉及事情，無論大小巨細，理論上都可以作為增減信用度的因素。但是在實際應用中，并不是所有因素都可以作為網絡個人信用度評價指標被采納，一些雖然合理但不易測評和量化的評價因素不能被采納，至于當前哪些指標可以用于考核個人網絡信用度，還需要各行專家的具體論證，并隨我國社會信息化程度和社會認可程度的變化而調整。但在評價因素選擇上，遵循“越是細小之處，越能夠反映人的道德與信用的高低”這樣一條規律，因為面對公權或比個人力量強大得多的力量時，表現出的順從與遵守，不足以表明個人內心的認同，而更可能是畏懼。

（2）初始信用度的設置。用戶注冊時，可依據其年齡、職業、受教育程度及其他個人信息分配一個中等的信用度值，作為初始信用度。之所以選用中等的信用度值，是使新注冊用戶不因信用度值過低而壓抑，從而降低參與的興趣；同時，也不應給予過高的初始信用度值，這是因為一些用戶為了保全較高的信用度值，而過于謹言慎行，同樣也會降低參與的積極性。搞網絡自主性管理，就得盡可能讓每名用戶都發聲，沒有用戶的廣泛參與，就無法暴露他們的思想，也就談不上自主管理。

初始信用度設置后就要根據該用戶的日常行為表現和網絡行為表現進行增減。

（3）基于網民相互監督的自主管理策略。網絡不當行為舉報機制是網絡自主管理的核心內容，以“網民間互相監督，舉報不良網絡言行；管理人員受理舉報并負責查證；舉報人與被舉報人信用度增減”為操作流程，構成了網絡自主管理的模式。比如，網民A舉報網民B在網上有不當言行，經查實就要按危害程度降低網民B的信用度，同時增加網民A的信用度；而如果網民A的舉報為不實舉報，則按其舉報的嚴重程度，扣減信用度。

（4） 信用度分級管理。信用度分級管理既是一種引導策略，又是網頁信息的組織形式。首先，將信用度高的用戶發布的信息排在靠前的位置，可以激發發布人的榮譽感和自豪感。其次，可以方便閱讀信息。讀者可以按信用度范圍過濾信息，在自己時間較緊張時，只閱讀那些信用度高的作者發布的信息，而在時間較充裕時，可以擴大閱讀范圍。再次，在自主管理的初期，聘任專門的網絡信息監督員案件。要實現更高程度的自主管理，必須從網絡用戶中選擇網絡信息監督員，高信用度的用戶自然就成為網絡信息監督員的候選人，當自主管理發展到最高階段時，就不再設置具體的信息監督員了，而是由所有網民擔當信息監督員，這時網民的個人信用度就成為評判效果的關鍵因素。最后，在紛繁復雜的網絡環境中，讀者難辨信息的真假，往往以個人的好惡選擇性地認可信息，長此以往，會扭曲讀者的辨識力。同時，一些花言巧語之徒，假借專家之名，騙取網民的信任，成為被蒙蔽網民心目中的“輿論領袖”。個人信用度可以揭穿這些網絡騙局，為網絡管理者發現和培養真正的“輿論領袖”提供依據，從而更好地引導網絡輿論走向。

總之，基于信用度的自主管理模式體現了網絡自律機制的主旨，即使用網絡是每個人的事情，管理網絡也應是每個人的事情。自律的主體既是管理者也是被管理者，這是區別于其他管理模式的特色所在。該管理模式充分調動了網民參與的積極性和主動性，避免了網絡管理者與網民的直接對立，而網民在舉報與被舉報活動中明辨了是非，周而復始，就構建起了基于用戶信用度的自主管理體系，實現了網民自我約束、自我教育的目標。

二、考察網絡行為的其他因素

除用戶信用度外，還存在其他幾個對網絡管理和網絡輿情監控非常重要、而信用度卻無法涵蓋的參數，它們是活躍度、傳播力和覆蓋度，[4]它們共同構成了網絡言論的影響力。其中：

活躍度是指一個用戶在網絡中的活躍程度，主要用其發言與回復的次數來衡量。當然，從理論上講，閱讀量也是反映用戶活躍程度的一個指標，可以用上網次數與時長來考察，但需要甄別某些用戶長時間掛網而不操作的現象。同時，閱讀網頁是被動的網絡行為，故初期可以不將其作為活躍度考察指標。

傳播力可從被閱讀量來體現，包括點擊率、回復次數、下載次數和轉載次數以及被多次轉載而形成的傳播鏈長度等。

覆蓋度是指發布信息的內容所涉及的領域。由于網絡內容紛繁復雜，故該指標暫且粗略地按網民對不同板塊的參與程度來統計。

三、自主管理機制實施效果的預測

1. 啟用“用戶標志碼”，強化個人信息的保護措施

參與主體間的相互監督與舉報機制一方面極大地調動了網民網上參與的熱情，另一方面也增加了網民間彼此的猜忌，需要有更加嚴格的個人信息保護措施。為此，在實際應用中應引入“用戶標志碼”的管理機制。使用者的標志碼設置主要有兩種方法，分別是單標志碼模式和多標志碼模式。如果一名使用者在同一時間段內，只擁有唯一的標志碼，則稱為單標志碼模式；反之則稱為多標志碼模式。單標志碼與使用者之間是一對一的關系，管理起來比較簡單，但存在較高的泄露使用者個人身份及其隱私的風險。而在多標志碼模式中，用戶可以同時使用不同的網絡標志碼從事網絡活動，從而降低了暴露身份的可能性。[5]

2. 能夠激發網民積極參與的熱情

由于有了信用度這把衡量標尺，在網民間產生了比較明確的競爭意識，一方面，他們比以往更關注各項網絡活動，希望通過發現和舉報其他網民的問題言行和高參與度來提高自己的信用度；另一方面，也在防范自己被其他網民舉報，從而增強了對自身行為的約束。這種現象的出現既有好的一面，也可能產生一些負面影響。有益的方面是在一定程度上克服了當前由于即時通信設備的廣泛使用而帶來的輕率與浮躁，使網民在發言前有了思考，一定程度上抑制了造謠與傳謠現象的發生。當然，負面的影響則是增加了網民間彼此的猜忌。一定程度的自我防范心理是社會生活必需的，而過度防范則不利于人與人間的合作與交流，這也是要求網絡自主管理與必要的引導手段相結合的原因之一。

3. 間接引導策略的實現

由于網絡環境具有自由和開放的特性，采用傳統管理模式不能消除網絡傳播的負面影響，而且過于嚴厲的管制手段反而會影響網絡信息資源的正常開發與利用，所以應注重將心理學中的說服技術、暗示技術和團體規范技術綜合運用到網絡引導策略中。常規的引導策略，如主動設置議題、事先培養輿論領袖等，要與各種引導手段相結合，可以通過樹立榜樣或經各種暗示渠道乃至管理員與網民間的直接約談進行直接與間接的干預。同時，在網頁布局上，將信用度高的網民發布的信息排在前面，引導網民正面參與網絡活動。此外，利益誘導策略也可以被用于網絡管理中，如可以用一定的網絡信用度換取一定的物質或金錢獎勵，這種將虛擬利益轉化成現實利益的做法在一些網絡游戲中已普遍被使用，對玩家確實起到了巨大的吸引作用，采用信用度換物質獎勵的策略，可以鼓勵網民對高信用度的追求，也必定會成為間接引導網絡行為的有效方法。

4. 能夠大規模地減輕網絡輿情監督人員的工作量，提高檢測效率

與直接干預相比，自主管理的好處是高效、靈活，增強了自覺性、降低了成本。由于有了舉報機制，從事網絡輿情監督的人員不再需要逐條人工判讀全部的網絡言論，他們的工作主要是處理被舉報的信息，從而極大地減輕了工作強度。當然，因為涉及信用度增減問題，對于作為裁判的信息監督員的判斷能力有了更高要求，他們必須在有限的時間內，對網民的舉報給予明確的答復。

四、有待改進的問題

1. 劃分他律與自律的界限。網絡自主管理的目標是主動培養網民網絡行為自律性的一種手段，是在現有他律主導下的有限自律。如何劃分他律與自律的邊界，辨明什么情況需要管理者及時干預、什么情況不需要，以爭取他律下的較大自律空間是一個需要在實踐中不斷探索的問題。

2. 雖然新網站已率先嘗試了對微博社區的自主管理模式，[5]并效果很好，但受理網絡舉報的仍然是受聘的管理人員，還沒有達到真正的網民自主管理。如何以信用度為標準，讓信用度高的網民成為監督員，甚至最終讓所有網絡用戶都成為監督員，從而達到完全的自主管理，是今后的追求目標。

3. 網民網絡行為的改變具有隱含性和漸變性的特點。在如何評估自主管理的效果上，還有待探索更具體化、精確化的測評方法。

參考文獻：

[1] 夏偉東. 道德本質論[M]. 北京：中國人民大學出版社，1991：89-91.

[2] 王彤. 高校網絡新媒體輿情監測與對策研究[R]. 天津市教育系統2011年調研成果，2011：1.

[3] 劉建明. 解析媒體傳播力[J]. 傳播學論壇，2010（12）：59-62.

[4] 王彤. 網絡實名制下的自主管理策略研究[J]. 當代傳播，2013（1）：48-50.

[5] 網絡雜談. 網絡實名制：贊成與反對[EB/OL]. 2012-04. http：//ar.newsmth.net/thre ad-9dc455548bf3fb.html.

[6] 參考消息. 新浪嘗試微博社區自主管理[N]. 參考消息，2012-05-30（15）.