論教育行政體制中存在的問題及其改革

摘要：隨著我國教育的不斷發展，科學技術的不斷進步，以往的教育行政體制存在較多的問題，無法適應新時期教育的發展趨勢，急需要在教育行政體制方面進行深化改革。本文就教育行政體制中存在的問題進行分析研究，并對教育行政體制的改革措施進行探討，以便更好的促進教育行政體制的改革，促進教育事業的發展。

關鍵詞：教育行政體制；問題；改革措施

0.引言

根據相關學者表明，教育行政機構和一定的規范相結合，從而形成了教育行政體制。當前，大多數人們認為教育管理中的體制性障礙嚴重影響到教育事業的可持續發展，急需要對現今的教育行政體制進行改革。近來年，隨著社會經濟的快速發展，政治、經濟、文化以及教育事業均得到較快的發展，在教育行政體制中以往的各種制度無法適應當今社會的發展需求，需要對其進行適當的改革，以便促進教育行政體制更好的順應新時期的發展 [1]。

1.教育行政體制中存在的問題

1.1教育行政機構之間關系不夠明確

教育行政機構和政府的關系是從屬關系，教育行政機構和政府的其他部門是平列和平等的關系，但是在實際運行的過程中，教育行政部門的地位低于政府其他部門，嚴重影響到教育行政組織職能的發揮，阻礙了教育行政工作效率的提高。另外，各級教育行政機構進場受到同級政府部門的制約，沒有更好的接受教育行政機構上級的領導，使得各級教育行政機構之間的關系不夠明確，銜接行較差。同時，政府隸屬的教育行政機構和企業事業單位中的教育行政機構的關系不夠明確，使得各個部門各自為政，缺乏良好的溝通和協調發展。另外，在教育行政機構和學校的關系方面，教育行政機構直接干預學校的教學過程以及學校內部的管理工作，使得教育行政組織機構的工作比較復雜和繁瑣[2]。

1.2教育行政機構內部管理不夠合理

有的教育行政組織在設置管理層次的時候，沒有根據有效管理的幅度進行分析，而是自主任意的設置。在設置的時候沒有考慮到提高管理工作效率的措施，更多的是設置職位，以便安排干部，從而使得在教育行政機構中管理層次重疊復雜，容易產生官僚主義觀念，對管理效率和水平的提升具有較大的阻礙作用。

1.3教育行政制度紊亂

在教育行政制度方面，沒有健全的規章制度作為實施的依據。教育行政規章制度主要包括總體章程、機構的規章制度以及工作方面額規章制度，同時，還有對人員方面的規章制度。但是在實際的運行機制中，其規章制度不夠健全，大多數教育行政機構只是建立其中一部分的規章制度。另外，我國有關教育行政規章制度的建立沒有根據教育事業的發展進行適當的調整和改善，從而導致教育行政規章制度在教育事業發展中沒有發揮出其作用。同時，有的地方教育行政機構的規章制度和國家教育行政規章制度不夠統一，在依據規章制度辦事的時候，通常是各行其是。各教育機構的規章制度各有不同，沒有統一的標準，缺乏協調性，導致從事基層教育工作的人員無法正確的實施和執行。

2.教育行政體制的改革措施

2.1需要建立在政治和經濟體制改革的基礎上

從歷史的角度來分析，教育行政體制的改革需要建立在我國政治和經濟體制改革的基礎上，主要是由于政治和經濟制度影響教育的性質，其教育行政機構的規章制度需要和一定組織的機構相適應，從而導致了政治和經濟的體制決定了教育行政體制。另外，從系統論的角度分析，教育行政組織機構是政府中的一個職能部門，是政府中的一個子系統，教育行政體制的改革需要在政府的宏觀指導下進行[3]。

2.2明確教育行政機構之間的管理

現代教育行政組織機構形成的結構比較復雜，功能比較完整，在內部需要設立各種類型的組織機構。同時，各級教育行政機構之間需要明確自身的關系和工作職責，從而正確的行使自身的權利并履行各自的義務，需要加強和上級教育行政組織機構的交流和溝通，強化上級教育行政機構的權威性，并充分發揮出其宏觀調控的職能。另外，在教育行政機構的內部，需要明確各個部門之間的職責，各個部門之間需要加強交流，相互協作。

2.3完善教育行政規章制度

針對教育行政總的規章制度來說，需要明確單位的性質和地位，對教育行政機構的作用需要清楚了解。另外，教育行政機構的規章制度需要規定機構運行的規則和職責權限。針對教育行政工作的規章制度需要將機構中的職責和權限在工作中具體化。對人員的規章制度指的是對人員的具體要求。在制定教育行政規章制度的時候，需要進行全面的規劃和管理，避免遺漏和重復的現象發生。通過建立完善的教育行政規章制度，可以有效的明確機構和人員的職責，有效的促進教育行政體制的改革，提高工作效率。

3.總結

通過對教育行政體制中存在的問題進行分析研究，可以針對這些問題采取有針對性的措施解決。教育行政體制的改革需要在政治和經濟的體制改革基礎上開展，在教育行政機構運行的時候，需要完善的規章制度作為實施以及改革的依據和條件，同時，還需要明確機構內部之間的關系，做好本職工作。

參考文獻：

[1]程斯輝，劉居富.教育行政組織機構改革應正確處理的幾個關系[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2009，14（05）：102-103.

[2]徐誠.文化演進與教育行政體制變遷[J].職業技術教育，2010，16（35）：124-125.

[3]李宜萍.改革教育行政體制與抑制基礎教育偏差[J].宜春學院學報，2011，23（05）：216-217.

（作者單位：長春光華學院）