論教育行政體制中存在的問題及其改革

摘要：隨著我國教育的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以往的教育行政體制存在較多的問題，無法適應(yīng)新時期教育的發(fā)展趨勢，急需要在教育行政體制方面進(jìn)行深化改革。本文就教育行政體制中存在的問題進(jìn)行分析研究，并對教育行政體制的改革措施進(jìn)行探討，以便更好的促進(jìn)教育行政體制的改革，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育行政體制；問題；改革措施

0.引言

根據(jù)相關(guān)學(xué)者表明，教育行政機(jī)構(gòu)和一定的規(guī)范相結(jié)合，從而形成了教育行政體制。當(dāng)前，大多數(shù)人們認(rèn)為教育管理中的體制性障礙嚴(yán)重影響到教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，急需要對現(xiàn)今的教育行政體制進(jìn)行改革。近來年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及教育事業(yè)均得到較快的發(fā)展，在教育行政體制中以往的各種制度無法適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需求，需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮员愦龠M(jìn)教育行政體制更好的順應(yīng)新時期的發(fā)展 [1]。

1.教育行政體制中存在的問題

1.1教育行政機(jī)構(gòu)之間關(guān)系不夠明確

教育行政機(jī)構(gòu)和政府的關(guān)系是從屬關(guān)系，教育行政機(jī)構(gòu)和政府的其他部門是平列和平等的關(guān)系，但是在實(shí)際運(yùn)行的過程中，教育行政部門的地位低于政府其他部門，嚴(yán)重影響到教育行政組織職能的發(fā)揮，阻礙了教育行政工作效率的提高。另外，各級教育行政機(jī)構(gòu)進(jìn)場受到同級政府部門的制約，沒有更好的接受教育行政機(jī)構(gòu)上級的領(lǐng)導(dǎo)，使得各級教育行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不夠明確，銜接行較差。同時，政府隸屬的教育行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位中的教育行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系不夠明確，使得各個部門各自為政，缺乏良好的溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，在教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校的關(guān)系方面，教育行政機(jī)構(gòu)直接干預(yù)學(xué)校的教學(xué)過程以及學(xué)校內(nèi)部的管理工作，使得教育行政組織機(jī)構(gòu)的工作比較復(fù)雜和繁瑣[2]。

1.2教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不夠合理

有的教育行政組織在設(shè)置管理層次的時候，沒有根據(jù)有效管理的幅度進(jìn)行分析，而是自主任意的設(shè)置。在設(shè)置的時候沒有考慮到提高管理工作效率的措施，更多的是設(shè)置職位，以便安排干部，從而使得在教育行政機(jī)構(gòu)中管理層次重疊復(fù)雜，容易產(chǎn)生官僚主義觀念，對管理效率和水平的提升具有較大的阻礙作用。

1.3教育行政制度紊亂

在教育行政制度方面，沒有健全的規(guī)章制度作為實(shí)施的依據(jù)。教育行政規(guī)章制度主要包括總體章程、機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度以及工作方面額規(guī)章制度，同時，還有對人員方面的規(guī)章制度。但是在實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制中，其規(guī)章制度不夠健全，大多數(shù)教育行政機(jī)構(gòu)只是建立其中一部分的規(guī)章制度。另外，我國有關(guān)教育行政規(guī)章制度的建立沒有根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改善，從而導(dǎo)致教育行政規(guī)章制度在教育事業(yè)發(fā)展中沒有發(fā)揮出其作用。同時，有的地方教育行政機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和國家教育行政規(guī)章制度不夠統(tǒng)一，在依據(jù)規(guī)章制度辦事的時候，通常是各行其是。各教育機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度各有不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致從事基層教育工作的人員無法正確的實(shí)施和執(zhí)行。

2.教育行政體制的改革措施

2.1需要建立在政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上

從歷史的角度來分析，教育行政體制的改革需要建立在我國政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上，主要是由于政治和經(jīng)濟(jì)制度影響教育的性質(zhì)，其教育行政機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度需要和一定組織的機(jī)構(gòu)相適應(yīng)，從而導(dǎo)致了政治和經(jīng)濟(jì)的體制決定了教育行政體制。另外，從系統(tǒng)論的角度分析，教育行政組織機(jī)構(gòu)是政府中的一個職能部門，是政府中的一個子系統(tǒng)，教育行政體制的改革需要在政府的宏觀指導(dǎo)下進(jìn)行[3]。

2.2明確教育行政機(jī)構(gòu)之間的管理

現(xiàn)代教育行政組織機(jī)構(gòu)形成的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，功能比較完整，在內(nèi)部需要設(shè)立各種類型的組織機(jī)構(gòu)。同時，各級教育行政機(jī)構(gòu)之間需要明確自身的關(guān)系和工作職責(zé)，從而正確的行使自身的權(quán)利并履行各自的義務(wù)，需要加強(qiáng)和上級教育行政組織機(jī)構(gòu)的交流和溝通，強(qiáng)化上級教育行政機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，并充分發(fā)揮出其宏觀調(diào)控的職能。另外，在教育行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，需要明確各個部門之間的職責(zé)，各個部門之間需要加強(qiáng)交流，相互協(xié)作。

2.3完善教育行政規(guī)章制度

針對教育行政總的規(guī)章制度來說，需要明確單位的性質(zhì)和地位，對教育行政機(jī)構(gòu)的作用需要清楚了解。另外，教育行政機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度需要規(guī)定機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)則和職責(zé)權(quán)限。針對教育行政工作的規(guī)章制度需要將機(jī)構(gòu)中的職責(zé)和權(quán)限在工作中具體化。對人員的規(guī)章制度指的是對人員的具體要求。在制定教育行政規(guī)章制度的時候，需要進(jìn)行全面的規(guī)劃和管理，避免遺漏和重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。通過建立完善的教育行政規(guī)章制度，可以有效的明確機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，有效的促進(jìn)教育行政體制的改革，提高工作效率。

3.總結(jié)

通過對教育行政體制中存在的問題進(jìn)行分析研究，可以針對這些問題采取有針對性的措施解決。教育行政體制的改革需要在政治和經(jīng)濟(jì)的體制改革基礎(chǔ)上開展，在教育行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行的時候，需要完善的規(guī)章制度作為實(shí)施以及改革的依據(jù)和條件，同時，還需要明確機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的關(guān)系，做好本職工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]程斯輝，劉居富.教育行政組織機(jī)構(gòu)改革應(yīng)正確處理的幾個關(guān)系[J].湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，14（05）：102-103.

[2]徐誠.文化演進(jìn)與教育行政體制變遷[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010，16（35）：124-125.

[3]李宜萍.改革教育行政體制與抑制基礎(chǔ)教育偏差[J].宜春學(xué)院學(xué)報，2011，23（05）：216-217.

（作者單位：長春光華學(xué)院）