史上罕見：朱元璋如何重刑反腐

黃袍加身之后，明朝的開國皇帝朱元璋也沒有忘記他的苦出身。十七歲時(shí)，還被人叫著朱重八的他便失去了父母和兄長，過著乞討為生的叫花子生活。正是這樣“接地氣”的經(jīng)歷，使他對(duì)貧民百姓的疾苦感同身受，對(duì)貪官污吏恨之入骨。朱元璋深知，曾經(jīng)叱咤天下的前朝大元，之所以那么快土崩瓦解，其中一個(gè)重要原因就是官吏普遍貪污腐化。因此，朱元璋在明朝建立之初就特別重視廉政建設(shè)。

戴著枷鎖的王朝

明初的官場(chǎng)，充分貫徹了“治亂世，用重刑”這個(gè)基本原則。對(duì)于犯下貪污罪行的官員，朱元璋嚴(yán)厲懲處絕不手軟。由他親自主持制定的《大明律》中，特別將有關(guān)贓罪條文單獨(dú)列出，并且明確規(guī)定，官員受贓數(shù)目達(dá)到八十貫（一貫相當(dāng)于銀一兩），就要處以絞刑。他還頒布了具有法律效力的《大誥》三編和《大誥武臣》，開列了一些從重懲治貪污官員的典型案例，讓大小官員以此為戒。

完善且行之有效的監(jiān)察體制對(duì)約束官吏起到了較好的作用。在中央，有都察院負(fù)責(zé)糾劾“壞官紀(jì)者”，還有獨(dú)立于都察院的六科給事中以稽查百官之失。地方上，既有提刑按察使司對(duì)地方官員進(jìn)行監(jiān)察，又派出巡按御史考察府州縣官。此外，國家還賦予地方士民直接進(jìn)京陳事或?qū)⑽：Φ胤降呢澒傥劾裟盟椭辆煹臋?quán)利，并規(guī)定地方不許阻攔。

這一系列政策措施，從很大程度上保證了明朝在開國年間吏治較為整肅廉明。然而，隨著農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的逐步恢復(fù)發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，人們不再滿足于糊口度日，開始追求現(xiàn)實(shí)的享樂，并向往奢侈安逸的生活，整個(gè)社會(huì)攀比之風(fēng)盛行，拜金主義大行其道。與此相應(yīng)，官場(chǎng)中的風(fēng)氣也每況愈下。為保住官位和謀求升遷，下級(jí)對(duì)上級(jí)極盡阿諛奉承之能事，送禮行賄，公然進(jìn)行。在平時(shí)，官員特別是京官，盛行將葉子金夾在書冊(cè)中賄送，美其名曰“書帖”、“書帕”，往往于相見揖讓時(shí)，“口敘寒暄，兩手授受”，人稱“世風(fēng)日偷，如江河日下，不可止矣”。另也有學(xué)者指出，明代官員的俸祿標(biāo)準(zhǔn)較低，正一品官員的年俸祿只有1044石，正七品知縣的年俸祿只有90石，為官員貪婪腐化提供了借口。

漸漸地，朱元璋悲哀地發(fā)現(xiàn)，他一向推崇的酷吏重刑法寶不再有效，血雨腥風(fēng)中，十五萬顆貪官的人頭落地，卻依然擋不住他的官員“前腐后繼”。殺到后來，京官上朝前，皆像赴死一樣和妻兒訣別，囑托后事。下班回家，慶幸又多活了一天。最盛時(shí)，官員戴枷坐堂，面刺金印，堂外剝皮楦草，前任貪官的皮囊在風(fēng)中搖曳。

這樣戴著枷鎖的王朝豈能長久？郁悶的朱元璋，瓦刀臉上掛滿了問號(hào)。

出淤泥而不染

到了明中后期，官場(chǎng)已徹底成為貪污的淵藪，腐敗的巢穴。此外，由于法網(wǎng)日弛、監(jiān)察失效、考課舞弊等原因，使得明初嚴(yán)密的監(jiān)察體系逐漸失去了效果，貪污腐化的趨勢(shì)愈發(fā)不可逆轉(zhuǎn)。大明王朝，已經(jīng)走過了富有朝氣、蓬勃向上的壯年時(shí)期，不可避免地走向了衰敗。

然而，也有那么一些與這個(gè)時(shí)代格格不入的人，保持著一身清廉之氣，希望以一己之力挽狂瀾于既倒，拯大廈之將傾。

路迎就是這樣一位清官。路迎是山東汶上人，正德三年（1508年）進(jìn)士。他在湖廣襄陽知府任上，嚴(yán)格約束衙門中的胥吏，并堅(jiān)決打擊地方上對(duì)小民作威作福的豪強(qiáng)，治績?yōu)楫?dāng)時(shí)人所稱道。后來，路迎又先后出任松江知府和淮安知府。淮安地處南北要沖，南北往來官員的接待費(fèi)用以及運(yùn)輸北上物資所需的各項(xiàng)雜費(fèi)，都向當(dāng)?shù)氐拿癖姅偱桑@些款項(xiàng)的很大一部分，都落入了衙門書役以及驛站官員的腰包。小民負(fù)擔(dān)沉重，苦不堪言。路迎裁革各項(xiàng)浮費(fèi)，節(jié)省了許多有名無實(shí)的開支，減輕了當(dāng)?shù)匕傩盏呢?fù)擔(dān)。淮安人民感恩功德，專門建立祠堂為他祈福。

由于治績突出，路迎被升為浙江按察使。嘉靖十三年（1534年），路迎到嘉興府視察，知府照例向他饋送銀兩。路迎不但將饋贈(zèng)原封不動(dòng)地退回，還在嘉興知府的禮單后寫道：“此物奚從來，奈何污我？”該知府隨后也因?yàn)榭伎優(yōu)椤安恢?jǐn)”而被罷免。同年，路迎升任都察院僉都御史，巡撫邊境重鎮(zhèn)宣府。當(dāng)?shù)剀娛框湙M，往往虛列名籍，冒領(lǐng)、侵吞邊鎮(zhèn)錢糧。路迎仔細(xì)核對(duì)軍士名單，嚴(yán)厲打擊將領(lǐng)克扣士兵錢糧以及冒領(lǐng)、貪污軍餉的行為，不到兩年的時(shí)間，邊政肅清。

最有名的清官

要論明代的清官，最有名的當(dāng)然是海瑞。

海瑞，字汝賢，海南瓊山人，嘉靖二十八年（1549年）舉人。他幼年生活困苦，深悉民間疾苦。在擔(dān)任浙江淳安知縣時(shí)，海瑞只吃粗米，且命老仆在官署空地自種蔬菜以供日常食用，為母親過壽，他特意買了兩斤肉，以至成為傳遍街頭巷尾的“重大新聞”。萬歷初，首輔張居正特意派巡按御史查察當(dāng)時(shí)賦閑在家的海瑞，御史只見粗茶淡飯，居舍蕭然，不由得嘆息而去。

海瑞馭下甚嚴(yán)。他嚴(yán)令下屬不許以任何形式貪污受賄。在淳安任知縣時(shí)，就曾立下規(guī)矩，如果有人用錢物到衙門打點(diǎn)關(guān)節(jié)，無論數(shù)額多少，行賄者和受賄者都要被處以枷號(hào)兩個(gè)月的處罰。超標(biāo)招待過境的官員和使節(jié)是當(dāng)時(shí)危害甚大的一種行賄方式，海瑞則力圖整治這一風(fēng)氣。還在他擔(dān)任淳安知縣時(shí)，巡鹽都御史鄢懋卿出巡，此人表面上要求地方一切從簡(jiǎn)，其實(shí)所到之地，極盡搜刮之能事。在即將經(jīng)過淳安時(shí)，海瑞特地上一稟帖說：“傳聞所至與憲牌異，欲從憲牌則懼招尤，欲從傳聞則恐違憲。下邑疲敝，未知所從。”鄢懋卿見到稟帖，一笑置之，最終繞道而過。

他還將嘉靖朝以后官場(chǎng)貪污盛行、民生凋敝歸因于懲處貪官污吏的刑罰太輕，為此他上疏懇請(qǐng)萬歷皇帝恢復(fù)太祖時(shí)枉法八十貫論絞的祖制，甚至認(rèn)為應(yīng)該對(duì)貪贓枉法之徒重新使用剝皮楦草（明初酷刑，剝下人皮，用草填充之）的酷刑。

海瑞的所作所為，對(duì)于當(dāng)時(shí)貪污、奢侈盛行的風(fēng)氣，還是起到了一定的震懾作用。隆慶三年（1569年），海瑞以右僉都御史巡撫應(yīng)天。因?yàn)榧蓱労Ｈ鸬耐?yán)，當(dāng)?shù)赜胸澑盂E的屬吏大多自行辭職離開。在當(dāng)?shù)乇O(jiān)督織造的中官甚至因?yàn)楹Ｈ鸬牡絹矶鴾p少了自己出行時(shí)的仆從，平時(shí)生活講究排場(chǎng)奢華的豪強(qiáng)將朱紅大門臨時(shí)涂成黑色。

最為人稱道的是海瑞卒于官署后，遺物只有俸金八兩，葛布一端，舊衣數(shù)件，靠朋友們湊錢才為他入殮發(fā)喪。目睹這一切的時(shí)人朱良感慨道：“披鱗直奪比干心，苦節(jié)還同孤竹清。龍隱海天云萬里，鶴歸華表月三更。蕭條棺外無余物，冷落靈前有菜羹。說與旁人渾不信，山人親見淚如傾。”

“三字經(jīng)知縣”徐九思

《明史·循吏傳》記載了這樣一位深受百姓愛戴和傳頌的地方官代表，他就是句容縣知縣徐九思。

徐知縣是江西貴溪人，雖官位不高，但剛正廉潔，愛民如子。在徐九思剛出任應(yīng)天府句容縣知縣時(shí)，有一個(gè)狡猾的縣吏，拿一份空白文書來偷蓋縣印，徐九思發(fā)現(xiàn)后，要依法對(duì)其予以重懲，衙門里的眾官員為其求情，但他秉公執(zhí)法，不為所動(dòng)。從此，句容官場(chǎng)風(fēng)氣為之一變。

徐九思到句容不久，同僚及當(dāng)?shù)匕傩站椭饾u了解到他的“愛民三字經(jīng)”，即“勤、儉、忍”。“勤”，就是勤于公務(wù)，為避免縣吏在征稅催賦、僉派徭役時(shí)營私舞弊，徐九思先是了解鄉(xiāng)民的貧富狀況，然后再依據(jù)實(shí)情分配徭役，平衡賦稅的輕重，查實(shí)豪強(qiáng)隱占的賦額，不再轉(zhuǎn)嫁到貧困戶頭上。

“儉”，就是節(jié)儉裕民。徐九思要求自己“不嗜肉，惟啖菜，佐脫粟”，他在縣衙的園圃里種上蔬菜瓜果，飼養(yǎng)了家禽，還把園中的水池改建為魚池。園中的收獲不僅改善了縣吏的生活，而且節(jié)省了縣衙的招待費(fèi)。目睹當(dāng)時(shí)貪腐盛行、奢靡成風(fēng)的情形，食不甘味的他苦思冥想，居然想出了這樣一個(gè)創(chuàng)意——命人在縣署前的石屏上刻畫了一棵青菜，居中題詞：“為吾赤子，不可一日令有此色；為民父母，不可一日不知此味。”兩邊配上一副對(duì)聯(lián)：“方丈石墻為戶屏，一絲畫菜為官箴。”以此自勉也警示他人。這塊被稱作“菜銘碑”的石屏與立于衙署大堂前的戒石碑，赫然成為句容縣衙獨(dú)特的風(fēng)景線。

“忍”，就是忍讓不爭(zhēng)。徐九思告誡自己安于清貧，不爭(zhēng)名利，不與貪官同流合污。但是他的忍是有原則的，他對(duì)自身的名利可以“忍而不爭(zhēng)”，對(duì)于百姓的利益，則絲毫不忍不讓。句容曾遭大旱，官府開倉發(fā)糧賑災(zāi)。按照舊例，應(yīng)當(dāng)將救濟(jì)糧全部平價(jià)出售，糧款上繳。徐九思認(rèn)為，災(zāi)年中真正受難的災(zāi)民早已無錢，平價(jià)之糧對(duì)于他們猶如市價(jià)，而有錢的豪民富戶卻乘機(jī)搶購囤積。為此他向上官據(jù)理力爭(zhēng)，并根據(jù)實(shí)際情形進(jìn)行改革，將撥下的救濟(jì)糧，一小部分以市價(jià)出售，以歸還官倉；其余大部分糧食，他親自監(jiān)督，在縣衙前施粥，救助饑民，使有錢者無空子可鉆，無錢者卻能真正受惠。

榮膺“三字經(jīng)知縣”稱號(hào)的徐九思，在句容知縣任上整整九年。離任時(shí)，每天都有大批民眾前來與他道別，致使其行程延遲了一個(gè)多月。全縣民眾自發(fā)為他建立生祠，將他當(dāng)作神靈來供奉崇祀。“方丈石墻為戶屏，一絲畫菜為官箴”這幅對(duì)聯(lián)也流傳至今，成為清正廉潔的格言。

大明歷經(jīng)276年，不乏這樣清正廉潔的官員，雖然受時(shí)代和政治體制的限制，他們無法也不可能改變其時(shí)政治腐化、吏治敗壞的大局，然而，他們與腐化風(fēng)氣相抗衡的錚錚傲骨以及對(duì)當(dāng)時(shí)和后世社會(huì)的警醒卻是不容忽視的。在中國的傳統(tǒng)時(shí)代，法令制度發(fā)揮效用的空間相比于今天要大大壓縮，而且已有的法令制度又受制于皇帝的主觀意志，并依其需要隨意變更。這樣，就給社會(huì)治理帶來了隨意性、主觀性和不穩(wěn)定性。官員個(gè)人的人格品質(zhì)、能力和意志等，就很大程度決定著國家政治和地方管理的好壞。因此，清官們?cè)谏鐣?huì)治理、社會(huì)穩(wěn)定以及為百姓謀利方面功不可沒，僅以封建制度的衛(wèi)道士來評(píng)價(jià)他們是有失公允的。

當(dāng)然，清官絕不僅僅意味著不貪污、不愛錢，這只能稱為廉吏。察吏安民，興利除弊，謀求百姓的利益，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，才是官員的基本職責(zé)。那些歷史上流芳百世的“清官廉吏”，在自身奉公守法、安貧樂道的同時(shí)，更為人看重的是為官一任，有所作為。