貧富分化孕育巨大危險

世界上，印度幾乎是唯一一個和中國具有可比性的國度，人口接近，文明古國。拿中國跟印度比，我們很容易找到優越感。在經濟總量、人均GDP（國內生產總值）、經濟增速、基礎設施建設、人均用電量、人均用鋼量等幾乎所有的經濟評價指標中，中國都遙遙領先于印度，但只有這一項——基尼系數，按照世界銀行的統計數據，2009年印度是0.368，而中國是0.47！中國比印度高出0.1個百分點。當我看到這個數字時，我以為我看錯了。

基尼系數是指在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數在0和1之間，數值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。國際上通常把0.4作為收入差距的警戒線。一般發達國家的基尼系數在0.24到0.36之間。基尼系數在0.2以下是絕對平均；0.2到0.3之間是比較平均；0.3到0.4之間是較為合理；0.4到0.5之間是差距較大；0.5以上說明收入懸殊。

根據2009年世界銀行報告數據，60年代，我國基尼系數大約為0.17～0.18，1980年代為0.21～0.27，從2000年開始，我國基尼系數已越過0.4的警戒線，并逐年上升，2006年已升至0.496。

世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，這兩個數字的比在中國是10.7倍，美國8.4倍，俄羅斯4.5倍，印度4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。

為了緩解公眾對于基尼系數過高產生的擔憂，著名學者厲以寧教授曾經提出過著名的“加權平均論”。他認為由于中國幅員遼闊、人口眾多、特色明顯，所以中國的基尼系數應該城鄉分開計算，再加平均，這樣算出來的數據就要好看得多，基本接近于挪威、瑞典等北歐國家。

這種推論相當于：一個考試不及格的學生，通過對考題類型的分類分析得出自己的加權成績應該是85分，然后向家長交差。

中國社會收入不公平的局面必須進行改正。要想改正，必須先從兩個領域入手：一個是堅定不移地進行財稅體制改革，通過財稅體制向特權階層開刀；二是加緊構建新型福利社會，減少國人后顧之憂。

當下的中國，主張多元，觀點紛亂，只有少數社會共識：一是貪腐橫行，二是貧富分化嚴重。抓住這兩個共識，從這里下刀，既順乎民意，又有現實的可操作性。相對而言，貪腐的原因和中國經濟發展方式緊密相連，根除難度要高得多。而從縮小貧富差距入手，則可執行度更高。改革稅制，盡快征收房產稅、遺產稅、奢侈品消費稅，剝奪不法財富和浮財，此為正道。

現在無論是體制內還是體制外的精英，都積極混淆“企業家”與“富人”的本質區別，在稅收制度上一鍋燴，不區分企業稅負和個人稅負，以保護企業家的名義，保護富人在房產投資和奢侈品消費上的利益。

其實企業家群體和富人群體，雖然有一部分交叉，但本質上是兩類人。那些把財富大都放在廠房、設備、流動資金上推進生產流轉的是企業家，那些把財富基本隱匿于房產、奢侈品、理財賬戶上的才是富人。很多富人的錢不是通過經營企業獲得的，所以必須通過稅制設計，向富人征更多的稅，或者逼迫他們把錢投入實體經濟領域。稅制改革就是要朝著這個方向走。

目前的財稅制度，已經基本喪失了以稅收調節貧富差距的功能。財政稅收體制如果不進行徹底的改革，收入分配不公平、房屋價格持續上漲、房地產暴利、農民收入過低、資源浪費性使用等一系列問題就會進一步惡化。由此已經導致巨大的社會問題，社會矛盾叢生，政府的公信力嚴重降低了。

（摘自北京大學出版社《十問中國夢——給夢想多一點時間》 作者：劉戈 等）