中石油價格歧視透露出權(quán)力傲慢

中國石油天然氣運(yùn)輸公司西安分公司300輛油罐車出現(xiàn)了停運(yùn)事件，數(shù)百名為其服務(wù)的成品油運(yùn)輸槽罐車民營車主要求公司提高運(yùn)輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消內(nèi)外有別的歧視性政策。原因是“營改增”后，運(yùn)輸車輛的稅率提高了3倍多，而中石油運(yùn)輸公司陜西分公司對外依然維持6.5元/噸運(yùn)價，運(yùn)輸車輛陷入無利可圖的境地；但其對內(nèi)部直屬運(yùn)油車的運(yùn)價卻是外部車的41倍，被質(zhì)疑為通過外部壓價，在內(nèi)部進(jìn)行利益輸送。

雖然早已習(xí)慣“三桶油”利用政策性壟斷地位“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”，在“競爭”中不斷擴(kuò)大化自己的利益，但中石油運(yùn)輸公司陜西分公司內(nèi)外車輛運(yùn)價的41倍差，依然讓人“驚詫莫名”。當(dāng)一個利益群體為了自己的利益如此無視起碼的經(jīng)濟(jì)倫理和“競爭道德”，已不能簡單地以“壟斷利益”來評判之；赤裸裸的41倍價差，透露出的是我們熟悉的一種權(quán)力傲慢，其“境界”早已超越了市場經(jīng)濟(jì)中的“歧視”。

對于這類非自由競爭形成的壟斷經(jīng)濟(jì)體，用普通的《反壟斷法》或經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論來提出相應(yīng)的行為要求，自然無法進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)范。這類經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)以對權(quán)力行使者的限制性要求來進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，防止“權(quán)力失控”，把本應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)中起到積極作用的權(quán)力行使，變成了以其謀求集團(tuán)利益或在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行利益分配的手段。

遺憾的是，以“三桶油”為代表的一些政策性壟斷經(jīng)濟(jì)體，在涉及與外部的經(jīng)濟(jì)交往時，常常以“管理者”的身份壓制競爭；而對于內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益，則以“自由競爭體”的身份極力擴(kuò)大自身利益。對民營加油站的各種限制，煉油環(huán)節(jié)的“虧損”，以“機(jī)器檢修”給地方政府施壓，再到內(nèi)外運(yùn)價41倍價差，無不是“兩張皮”左右逢源、內(nèi)外通吃的典例。把這些行為僅認(rèn)識為壟斷經(jīng)濟(jì)體在市場經(jīng)濟(jì)中的違規(guī)行為，顯然沒觸及本質(zhì)——利用政策給予的資源絕對支配權(quán)力，謀求自身利益最大化，是一種自肥行為。

（摘自《長江商報》 本文作者：廖德凱）