國務院辦公廳日前發布的《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》提出,到2020年中國的糧食產量要穩定在5.5億噸以上。一些媒體解讀稱,中國將糧食產量目標設定在低于國內消費量的水平,意味著糧食自給自足政策內涵改變,未來中國糧食進口將增加。對此,農業部發展計劃司副司長張輝2月19日表示,我國長期堅持的立足國內、基本自給的糧食方針沒有改變,隨著糧食綜合生產能力不斷增強,國內糧食供需格局將保持基本穩定。
5.5億噸是底線
這份綱要提出,到2020年我國糧食產量要穩定在5.5億噸以上。張輝解釋說,這主要基于三方面考慮。
——這里的糧食主要是指谷物。今年中央一號文件明確提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全,與此相銜接,綱要提出的糧食產量目標主要指的是谷物產量要達到5.5億噸以上。
——這個目標是底線目標。2013年全國糧食總產達6.02億噸,其中三大谷物生產量為5.43億噸,綱要提到的5.5億噸以上的目標只是底線目標,沒有設定上限,本身就考慮了今后生產和消費雙增長的空間,與現有的生產量和消費量也不矛盾。
——這個目標與國家已發布的規劃相銜接。2008年、2009年國家先后發布了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》、《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》,分別提出了2020年的糧食生產目標為5.4億噸、5.5億噸。
確保谷物基本自給糧食安全就有保障
張輝說,綱要提到谷物基本自給、口糧絕對安全,并不意味著中國長期堅持的立足國內、基本自給的糧食方針發生了改變。……