我國嚴控土地流轉“大躍進”

農村土地流轉成為政策監管的重要地帶。2月21日，農業部發出通知，要求切實做好農村土地承包經營權流轉工作，保證土地流轉規范有序進行。

2月23日，農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇接受采訪時表示，要看到推進土地流轉過程的長期性、復雜性，因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。

財經評論員李文海告訴筆者，改革的風險控制已經被高層多次提到，無規矩不成方圓，改革的探索也需要劃定紅線，避免一改就亂。

流轉比例達26%

據農業部統計，截至2013年年底，全國承包耕地流轉面積3.4億畝，是2008年年底的3.1倍，流轉比例達到26%，比2008年年底提高17.1個百分點。當前，全國還有三分之二的縣和鄉鎮沒有建立土地流轉服務平臺，有近40%的土地流轉未簽訂合同，去年受理土地流轉糾紛達18.8萬件。

十八屆三中全會《決定》中，土地制度改革是一個亮點。浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰表示，土地對于地方政府意味著城市發展空間，在當前更意味著可支配的財政能力。任何改革措施如果改變地方政府獲得土地的難度和規模，就會對地方政府產生重大影響。

去年11月14日，安徽省決定在全省20個縣（區）開展農村綜合改革示范試點工作，農村集體建設用地可以通過轉讓、出租等方式流轉，用于工業、商業、旅游和農民住宅小區建設，未來還將建設統一的城鄉土地交易市場。

隨后，很多地方也顯示了對土地流轉的熱情，但多家媒體都曾報道過土地流轉后的種種亂象，主要集中在農戶權益得不到保障以及被流轉土地涉及非農產業等問題。……