構建中國特色的鄉村社會治理機制

今年中央一號文件的第八部分是“改善鄉村治理機制”，對新形勢下的農村社會管理作出了重要部署。

在工業化城鎮化的推動下，農村的社會結構、利益格局、組織體系、生活方式、價值觀念等各方面都發生了很大變化，傳統的基層治理方式已不適應發展的需要。新的形勢下，必須大力推進農村社會管理體制機制創新，加快，確保農村社會的長治久安、農民群眾的安居樂業。

文件提出了三個方面的重要舉措，一是加強農村基層黨組織建設，這是完善鄉村治理機制的核心。黨組織在農村基層各項工作中的領導核心作用，是由我國的根本政治制度和我黨的執政地位決定的，任何時候不能改變。無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖，核心作用不能削弱。為此，文件從組織覆蓋、隊伍建設、作風建設和保障機制等方面提出一系列要求。二是健全基層民主制度，這是完善鄉村治理機制的基礎。農村基層民主建設涉及轉變鄉鎮機構職能、完善黨組織領導下的村民自治機制、發揮各類社會組織積極功能等方面，文件都提出了明確要求。三是創新農村基層管理服務，這是完善鄉村治理的途徑。文件要求提高公共資源配置效率、健全農村基層服務體系、擴大小城鎮對農村基本公共服務的有效覆蓋等、加強“三留守”關愛和服務、健全農村治安防控體系等，意圖在于給農民提供更好的生產生活環境、讓農民享有更加充分的基本公共服務。……