基本農田一經劃定永久保護

國土資源部日前下發《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制，嚴守18億畝耕地紅線，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。

《通知》強調，合理調整土地利用總體規劃，嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線。嚴格控制城市建設用地規模，確需擴大的，要采取串聯式、組團式、衛星城式布局，避讓優質耕地。逐步減少新增建設用地計劃指標，重點控制東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規模，對耕地后備資源不足的地區相應減少占用耕地指標。除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地。

國土資源部有關負責人表示，應準確理解這一規定，絕不能將其錯誤解讀為“人口500萬以上特大城市不再供地”，生活用地及公共基礎設施用地，不僅不在受限范圍內，而且還要優先保障，比如房地產用地，2014年就還要增加，500萬以上的特大城市也包括在內，而且是主要增加的地方。此項措施，重點是要控制工業用地。

《通知》要求，強化耕地數量和質量占補平衡。嚴格執行以補定占、先補后占規定，引導建設不占或少占耕地。全面實施耕作層剝離再利用制度，建設占用耕地特別是基本農田的耕作層應當予以剝離，用于補充耕地的質量建設，超過合理運距、不宜直接用于補充耕地的，應用于現有耕地的整治。……