拓展森林資源發展和保護的空間

最新公布的第八次全國森林資源清查結果顯示，我國森林資源進入了數量增長、質量提升的穩步發展時期。但同時我國仍是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。

實現森林資源的“雙增”面臨著哪些挑戰？如何進一步拓展森林資源發展和保護空間？如何守住林地紅線？就這些熱點話題，國家林業局局長趙樹叢在2月25日舉行的國新辦新聞發布會上進行了詳細解讀。

森林資源持續增長面臨四大挑戰

清查結果表明：我國森林總量持續增長、森林質量不斷提高、人工林快速發展。

“這充分表明，黨中央、國務院確定的林業發展和生態建設一系列重大戰略決策，實施的一系列重點林業生態工程，取得了顯著成效。”趙樹叢說，然而，我國森林覆蓋率還遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的四分之一，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變。

趙樹叢指出，森林資源持續增長面臨著四大挑戰：

一是森林面積增速開始放緩。清查結果顯示，現有宜林地三分之二分布在西北、西南地區，立地條件差，造林難度越來越大、成本越來越高，見效也越來越慢。

二是嚴守林業生態紅線的壓力日益加大。近5年間，各類建設違法違規占用林地面積年均超過200萬畝。局部地區毀林開墾問題依然突出。

三是我國林地生產力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。

四是森林有效供給與日益增長的社會需求的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%。森林生態系統功能脆弱，生態產品短缺的問題也很突出。

2020年我國森林資源水平將會上一個新臺階

趙樹叢表示，要持續實現森林面積、森林蓄積量的“雙增”，則要進一步抓好重大生態修復工程。如天然林保護、退耕還林，長江、黃河、珠江防護林，沿海防護林，平原綠化工程等，用大工程帶動造林綠化的大發展。

“現在我國的可造林面積、可造林地大多是在西北和西南地區，大多是質量比較差的林地。”趙樹叢說，須加大科技攻關，在干旱和半干旱地區要適地適樹進行造林綠化，宜喬則喬、宜灌則灌，宜造則造、宜封則封，造林要適合當地的生態需求和自然生長規律。

在談到如何進一步調動全社會造林的積極性時，趙樹叢表示，要進一步深化林業改革，完善集體林權制度改革，調動廣大農民造林護林的積極性，對所有的造林主體一視同仁，調動社會力量參與造林綠化；改革義務植樹工作機制，使更多的人履行植樹義務，提高義務植樹的增長率。

趙樹叢強調，在拓展森林資源發展的同時，還要進一步加大對森林資源的保護。建立自然生態資源的負債表，推行領導干部綠地生態森林資源的離任審計，加大森林防火的力度和森林有害生物防治的力度等。

“經過不斷努力，我們有信心實現中國政府向全世界宣布的林業‘雙增’目標，到2020年，我國森林資源水平也會上一個新的臺階。”趙樹叢說。

我國林地保護紅線：不少于46.8億畝

“林地是生態建設的基礎，它是林業發展的命根。”趙樹叢表示，今后，國家林業局將全面加強林地管理，進一步強化林地用途管制，嚴守林地生態紅線。

趙樹叢說，我國現在的森林覆蓋率是21.63%，到2020年要達到23%，到2050年，森林覆蓋率要達到26%以上。如果按26%計算，我國的林地保有量不能少于46.8億畝，這是我國林地保護紅線。

關于如何加強林地保護，趙樹叢指出，要嚴格落實林地規劃，對林地的監管、建設、登記方面，嚴格按規劃用地，憑借全國林地管理一張圖，形成現代的治理和管理的模式。

“同時，堅決查處違規違法用地案件，堅決落實依法治林，對于破壞和非法占用林地的案件，不管牽扯到什么人，不管是什么單位，都要堅決查處，絕不手軟，為我們的祖國留下生態建設的基業。”趙樹叢強調。