西峽公路，資金短缺下的“危”與“機”

公路養護管理是公路行業最基本的職能。面對繁重的公路養護管理任務，河南省西峽縣公路管理局依據“標準化、規范化、集約化和人本化”的管理要求，正積極行動，大力推進。

在西峽總面積3453平方公里的山峰河川之間，縱橫交織著國道311、312、209線，省道331、335、249線，形成了以國道、省道為骨架，以鄉村路、旅游路為支脈的公路交通網絡。

“西峽縣公路管理局是河南省最大的縣局，里程長、任務重，條件最艱苦，擔負著3條國道、3條省道總里程達312公里的‘建、養、收、管’任務。”南陽市公路管理局道路養護科科長史云峰告訴記者。

國家實施稅費改革前，南陽56%的公路為收費公路，養護資金來自通行費征收留成返還。二級公路收費取消后，公路養護資金便開始斷流。

“目前，我縣養護道班建設還比較滯后、養護機械投入和養護切塊資金嚴重不足，近年來，隨著行車密度及大型車輛急劇增加，路面損壞速度甚至超出職工養護極限，挖補任務急劇增加，但費用卻無著落。說實話，仍有很多我們自身無法解決的困難和問題制約著我縣公路事業的發展，特別是干線公路的養護和管理，任務依然十分艱巨。”西峽縣公路管理局局長朱德營向記者道出了真心話。

然而，面對資金等各方面的困境，西峽縣公路管理局結合年度公路工作重點要求和各項目標任務，克服了各種困難，實現了養護質量鞏固提升、財務管理規范有序、路政管理深化完善、超限運輸有效遏制、精神文明協調發展的可喜局面，提前和超額完成了上級下達的各項工作目標及臨時性、指令性任務。2013年，西峽全面完善農村公路養護管理體制改革，實現了“有路必管、有路必養”目標。

現在，西峽縣公路管理局通過示范路段路面、路基、沿線設施等標準化養護，逐步實現了公路路面完好、路基堅實、排水通暢、標志標線鮮明醒目、公路綠化整齊美觀等，全面提高了普通干線公路的養護水平，提升了普通干線公路形象和路網服務水平。

為構筑普通干線公路“暢、潔、綠、美、安”相互協調的交通環境，保持路面整潔平整、標志標線齊全規范、沿線設施完善、綠化美觀的公路服務條件，西峽縣公路管理局開始推廣標準化養護，以構建和諧公路、凸顯特色為主題，以有效滿足群眾出行需求為目標，以充分發揮現有養護資金投資效益為主導，加強日常養護、小修工程管理和養護施工安全管理。

公路交通的發展使地處伏牛深山的西峽走向了外面，公路成為西峽43萬人民脫貧致富發展經濟的紐帶，成為改寫西峽窮山惡水、一窮二白、閉塞落后的山區舊面貌和實現“經濟強縣、生態大縣、旅游名縣”戰略目標的強勁動力。

“公路沿線的雙龍鎮、丁河鎮、重陽鄉利用豐富的自然資源和便利的交通條件，發展食用菌，成為中原最大的香菇市場，年交易額達10億元；盛產山萸肉的太平鎮、二郎坪鄉，已經成為聞名全國的宛藥集團保健藥品‘六味地黃丸’的原料基地；縣委、縣政府先后組織開發的老界嶺、龍潭溝、灌河漂流、恐龍遺跡園等旅游景點，吸引了省內外的大批游客，已成為西峽新的經濟增長點。”朱德營高興地說。