“三權分置”，農村土地制度改革重大創新

編者按

近日，中央審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（以下簡稱《意見》），這是現階段我國深化農村土地制度改革的綱領性文件，對于解決好“三農”問題，走出一條中國特色農業現代化道路，具有十分重要的意義。《意見》有哪些政策創新，如何貫徹落實好《意見》，農業部部長韓長賦接受了媒體采訪。為幫助讀者準確把握《意見》的精神，本刊現予以摘登。

近日，中央審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。《意見》出臺背景如何？主要內容是什么？有哪些政策創新？如何貫徹落實好《意見》？記者就此采訪了農業部部長韓長賦。

土地流轉不能片面追求速度

記者：請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。

韓長賦：農村土地經營權流轉和規模經營是事關農業農村發展的一件大事，也是深化農村改革的一項重要內容。黨中央、國務院高度重視農村土地流轉和規模經營發展。黨的十八大和十八屆三中全會提出，要鼓勵承包經營權在公開市場上流轉，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業生產經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。為貫徹好中央精神，有關部門在開展土地經營權流轉規范化管理和服務試點的基礎上，要深入基層調研、總結地方經驗，充分聽取基層干部和農民群眾的意見。可以說，《意見》體現了中央的意圖，凝聚了群眾的智慧，是今后一段時期指導農村土地制度和農業經營制度改革的重要政策性文件。……